學(xué)校后勤管理新模式之自主經(jīng)營與外包并存

唐芳

摘要：傳統(tǒng)的學(xué)校后勤工作模式為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分離，采用行政管理，隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)這種模式存在效益低下等問題，制約了學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)通過改革逐步實現(xiàn)社會化。

關(guān)鍵詞：后勤工作? 社會化? 管理模式? 自主經(jīng)營? 外包

1 概述

新中國成立后的很長一段時間里，學(xué)校的后勤工作主要是依靠行政手段管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)都?xì)w屬于學(xué)校，隨著時間的推移，人們逐漸發(fā)現(xiàn)這種模式存在著權(quán)責(zé)不明確、效率和效益低下等問題，極大地制約了學(xué)校的發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國家提出“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過改革逐步實現(xiàn)社會化”的方針政策，至此，學(xué)校的后勤工作朝著社會化的模式改進(jìn)。

所謂學(xué)校后勤工作社會化是指政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律與教育規(guī)律，實現(xiàn)管理職能與經(jīng)營服務(wù)職能分開，建立有利于明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡的后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)效益的提高，保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)高校，后勤發(fā)展的良性循環(huán)，使有限的資源得充分利用，為學(xué)校的師生員工提供最大效用，這也是后勤工作的最終目的。

但在實際的操作過程中，經(jīng)過重慶五一高級技工學(xué)校10幾年的后勤工作積累的經(jīng)營來看，這種后勤工作社會化在運(yùn)行長久后同時存在一些問題，這些問題將使得學(xué)校后勤管理的陷入失控狀態(tài)，其存在問題如下：

①承包商在長期運(yùn)營后，在校方管理人員逐漸對成本價格不熟悉的情況，以物價上漲等理由要求追加或在下年內(nèi)增加學(xué)校投入更多資金的要求;②社會不斷發(fā)展，物價水平的變動性，新型產(chǎn)品安全性等等，脫離實際工作崗位后，學(xué)校后勤管理人員對業(yè)務(wù)內(nèi)容不再熟悉;③隨著業(yè)務(wù)的開展，作為商人追求利潤最大化的天然屬性，承包商在對學(xué)校后勤管理工作熟悉的情況采取一些隱性措施，使得學(xué)校后勤管理部門難以掌控;④為盡量節(jié)省成本，承包商在貨源選擇上弄虛作假。

由此，如何更好地將學(xué)校后勤工作社會化的同時，學(xué)校又能加強(qiáng)有效管理，成為當(dāng)前學(xué)校后勤亟待解決的一項新問題。

2 經(jīng)營新模式

針對學(xué)校后勤工作社會化所帶來的問題，該校后勤部門決定采用自主經(jīng)營與外包并存的新模式，2004年，該校試點將一食堂和配套超市外包，二食堂和配套超市留下來自主經(jīng)營，同時負(fù)責(zé)教職員工工作餐及接待任務(wù)，財務(wù)獨立核算。至今已走過10個年頭，我們發(fā)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)，是一種成功的模式，總結(jié)起來優(yōu)勢有以下幾點。

①提高了學(xué)生的滿意度。食堂承包商家進(jìn)駐后，菜品明顯增多，他們還考慮到不同地域?qū)W生的口味，開設(shè)了特色窗口，學(xué)生還可以點餐。同時，由于承包商家的性質(zhì)問題，他們的營業(yè)時間長、員工的服務(wù)意識強(qiáng)、經(jīng)營模式靈活，這些都提高了學(xué)生的滿意度。②促使后勤人員服務(wù)意識提升。在承包商家進(jìn)駐學(xué)校以前，學(xué)校就一個食堂，無論飯菜做成什么樣，學(xué)生都會來吃，沒有別的選擇，而且食堂的很多工作人員都是學(xué)校在職職工，因為學(xué)校的體制及他們的身份，他們沒有任何危機(jī)感，很多人都是做一天和尚撞一天鐘。引入外包商家后，學(xué)校還將食堂的財務(wù)獨立核算，員工的收入和效益掛鉤，這強(qiáng)烈地沖擊了食堂員工的思想意識，尤其是管理者。當(dāng)外包食堂有什么好的舉措時，管理者會借鑒，甚至青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。當(dāng)然，外包食堂也會引入自主經(jīng)營食堂好的做法，這就形成了兩家食堂相互競爭相互促進(jìn)的局面。③減少浪費(fèi)，增加收益。以前食堂財務(wù)不獨立核算，獎懲體制不完善，也無外來的商家競爭，員工完全無主人翁意識，肆意浪費(fèi)。外包商家進(jìn)入后，這種局面就改變了，他們不僅想法創(chuàng)收，而且積極尋求降低成本，減少浪費(fèi)，比如貨品的包裝箱收集起來統(tǒng)一變賣，然后發(fā)給員工作為福利，既減少了浪費(fèi)，也讓員工享受到了實惠。另外，承包商家向?qū)W校繳納合理的承包費(fèi)，學(xué)校將此費(fèi)用用于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)上等，讓師生員工享受到了后勤改革的成果。④降低管理難度，節(jié)約人工成本。食堂未外包時是學(xué)校的一個部門，學(xué)校直接管理，員工數(shù)量多，不服管的情況時有發(fā)生，管理難度很大，外包后只需管理承包商家，其實只需管理承包商家負(fù)責(zé)人即可，降低了管理難度。而且，外包后不再出現(xiàn)人浮于事的情況，每個員工責(zé)權(quán)明確，工資成本明顯降低。⑤學(xué)校后勤通過自營方式，業(yè)務(wù)內(nèi)容很熟悉，在對承包商進(jìn)行考核以及費(fèi)用管理上做到有據(jù)可依，將被動管理的局面主動化。⑥自營和外包，兩個經(jīng)營主體形成相互競爭的局面，在學(xué)校后勤統(tǒng)一管理下，競爭是良性的，發(fā)展是共同的，實惠是學(xué)生和學(xué)校的。

3 總結(jié)

該校后勤部門結(jié)合自主自營和外包的兩種模式進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)任一種獨立模式均存在不足之處，為此，學(xué)校將兩種模式并存進(jìn)行，形成相互促進(jìn)、相互影響的新格局，在近10年的實際運(yùn)營過程中，學(xué)校后勤的管理工作得到有效、可持續(xù)、良性的發(fā)展。

當(dāng)然，這種新模式也需要管理制度的不斷完善，任何一種制度都需要持續(xù)不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，該校后勤部門在10年為此付出很多的努力，也收獲了巨大的成功，后期，我們?nèi)詫⒁源四Ｊ綖榛A(chǔ)，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，提升學(xué)校后勤管理工作的新水平。

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