加快人才體制建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

彭登蘋

摘要：人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，也是社?huì)的進(jìn)步的根本保障。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，人才是具有不可替代的作用。隨著黨的十八大五中全會(huì)的召開，將人事調(diào)動(dòng)作為會(huì)議的主要議題之一，強(qiáng)調(diào)了人才制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。本研究以重慶地區(qū)為例，通過對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的分析，探討重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才制度建設(shè)的實(shí)施途徑。

關(guān)鍵詞：人才制度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用；途徑

2015年十八屆五中全會(huì)精神指出要堅(jiān)持黨管人才的原則，將社會(huì)中各方面的人才集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，提出四個(gè)尊重，為人才的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局，加快人才的培養(yǎng)，利用國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)人才資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要的作用。人才在古今中外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都發(fā)揮著不可替代的作用，因此加快人才制度的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。本研究以重慶地區(qū)為例，通過對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的分析，探討重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才制度建設(shè)的實(shí)施途徑。

一、人才制度建設(shè)的必要性

（一）人才發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律

從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，從發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)和振興就要有效地使用和積累人才資本。經(jīng)濟(jì)的變革對(duì)人才的資本起著重要的推動(dòng)作用。通過近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，資本主義國(guó)家在教育上的投入越來越多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總額的一半以上都投入到教育中，且人均教育水平程度都非常的高。通過發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)可以看出經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開人才資本的投入和積累。

（二）人才發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下的必然選擇

隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說也就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，各個(gè)生產(chǎn)要素在全世界的范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和資源配置。各種生產(chǎn)要素打破了時(shí)間和空間的限制在全世界的范圍內(nèi)流動(dòng)。一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在人才的發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的先機(jī)。

（三）人才發(fā)展是我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，我國(guó)一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的先機(jī)，其主要原因是占據(jù)了人才發(fā)展的先機(jī)，掌握了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才發(fā)展的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了人才同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的科學(xué)發(fā)展局面。據(jù)相關(guān)的資料顯示，廣東江蘇等具有代表的性的省市，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP與高等教育的勞動(dòng)力總量呈正相關(guān)，人才在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著優(yōu)勢(shì)的地位。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快人才制度建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）完善人才管理體制和制度建設(shè)

人才制度的建設(shè)離不開人才的管理，因此要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立高效的人才運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。黨的十八大會(huì)議指出，要加快人才發(fā)展機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，為人才的發(fā)展建立良好的發(fā)展環(huán)境。在人才制度的建設(shè)上，改革黨政干部的選拔和任用制度在社會(huì)上創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的人才環(huán)境，選人用人制度上擇優(yōu)選擇為導(dǎo)向，全面改革和深化人事制度。人才的聘用可以遵循崗位競(jìng)爭(zhēng)原則，選拔最優(yōu)的人才為社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。企業(yè)的用人制度要以人才的能力為基礎(chǔ)，注重人才的能力和經(jīng)驗(yàn)。完善和改革戶籍和社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新改革公共服務(wù)領(lǐng)域的制度，促進(jìn)人才的良好發(fā)展。黨的十八大會(huì)議指出要堅(jiān)持黨管人才的原則，集中人才為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此要本著十八大的精神和要求，為人才制度的建設(shè)建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和組織優(yōu)勢(shì)，在宏觀政策上完善服務(wù)和政策，實(shí)現(xiàn)人才管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為人才建設(shè)提供有效地保障機(jī)制。

（二）創(chuàng)新人才制度，遵循以用為本的理念

改變現(xiàn)行的人才管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政化管理策略，應(yīng)用現(xiàn)代人才管理制度，招生考試錄用方式多元化。改變唯學(xué)歷、唯論文傾向的人才選拔摘讀，注重人才的技能性和實(shí)用性，重視理論和實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才。在人才的選拔方式上注重營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇的原則。在人才的使用上合理科學(xué)，促進(jìn)人才和崗位相適應(yīng)的制度，發(fā)揮人才在崗位上的優(yōu)勢(shì)和作用。改革公共研究機(jī)構(gòu)，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的要極強(qiáng)合作和交流，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以研究為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展。為人才制度的建設(shè)確立有保障的法律體系和法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的人才制度的發(fā)展特征完善法律和法規(guī)，從而為人才制度的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的法律環(huán)境。

（三）尊重人才，完善人才的物質(zhì)文化需求

改善人才的工作環(huán)境和條件，使用人才的過程中，注重人才的需求，幫助社會(huì)人才面臨的困難和問題，提高人才的學(xué)習(xí)能力，更新人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新。營(yíng)造良好的人才人文環(huán)境，提倡吃苦耐勞、發(fā)憤圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，尊重人才的勞動(dòng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)人才在自身崗位中的價(jià)值，充分的信任和尊重各類人才，發(fā)揮各類人才的潛能和創(chuàng)造力。為人才營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮政府的職能作用，提高為社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效率，為社會(huì)各類人才提供健全的服務(wù)體系，大力的發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要改變傳統(tǒng)的官本位思想，改變傳統(tǒng)的官位激勵(lì)機(jī)制，在人才制度建設(shè)上，崗位中引入優(yōu)秀的人才，促進(jìn)人才在崗位中的快速發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)自身在崗位中的價(jià)值和人生理想。人才制度的建設(shè)要促進(jìn)人才的發(fā)展為根本的目標(biāo)。使用不同的管理方式和方法針對(duì)不同的人才類型進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)人才管理的合理化和科學(xué)化。要科學(xué)規(guī)劃人才的管理制度，借鑒國(guó)內(nèi)外地區(qū)的人才制度建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，為我所用。

（四）加大人才投資，優(yōu)先發(fā)展人才

一般來說發(fā)達(dá)國(guó)家在人才資本上注重投入和產(chǎn)出，而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)比較重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)投入，忽視人力資本的投資，而這樣會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和效率。經(jīng)實(shí)證研究證明，物質(zhì)資本投入和人力資本投入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中有一個(gè)重要的最佳比例，如果這兩種投入要素的產(chǎn)出相等，那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)高速的增長(zhǎng)。人才投資在人才制度建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是確保人才發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才投資就能夠?yàn)槿瞬胖贫冉ㄔO(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的根基。因此要在人才投資商發(fā)揮的財(cái)政的作用。人才投資不僅要確保規(guī)模，還要增加人才投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入的比重，提高增加的效益。長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)的重視物質(zhì)觀念的影響，忽視人才的投入，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要摒棄傳統(tǒng)的物質(zhì)觀念，發(fā)揮財(cái)政的扶持作用，樹立人才投資為本的觀念，保障人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，為逐步改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（五）調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，確保人才發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才結(jié)構(gòu)具有決定性的作用，當(dāng)前隨著科技產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要而比重，因此為了適應(yīng)當(dāng)前科技的發(fā)展，就必須調(diào)整人才的結(jié)構(gòu)。因此要調(diào)整人才的結(jié)構(gòu)層次，提高人才層次和水平，引進(jìn)海外的人才，優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)。針對(duì)重慶市的產(chǎn)業(yè)分布狀況以及人才的分布狀況，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和變化，重點(diǎn)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)人才的建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬刨Y源建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總結(jié)

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，只有加大人才的建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的提供所需要的各類人才。人才制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人才建設(shè)同步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：重慶市璧山區(qū)委黨校）

參考文獻(xiàn)：

[1]張貝爾.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)[J].行政論壇，2013，（06）：63-65.

[2]羅傳銀.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段——基于杭州市的實(shí)證分析[J].中國(guó)勞動(dòng)，2011，（03）：6-11.

[3]桂昭明.人才優(yōu)先發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的有效路徑[J].中國(guó)人才，2012，（03）：55-57.

[4]潘晨光.全面改善人才發(fā)展環(huán)境[J].群言，2010，（08）：13-16.