“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的提出、意蘊(yùn)及路徑探究

李志亮

摘要：2014年5月，習(xí)近平在考察河南的行程中首次提出了“新常態(tài)”這一重大的理論概念。由于其準(zhǔn)確地闡釋了十八大以來(lái)黨在“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及從嚴(yán)治黨等多個(gè)領(lǐng)域所面臨的新情況、新狀態(tài)，新常態(tài)這一理論概念也不斷豐富和發(fā)展，并日益為人們接受。新常態(tài)是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的形勢(shì)，我們黨必須堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，與時(shí)俱進(jìn)，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，全面深化改革，開拓新局面，推動(dòng)黨和國(guó)家在新常態(tài)中贏得機(jī)遇，獲得新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；全面深化改革；中國(guó)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2015）04-0071-03

一、新常態(tài)的提出

新常態(tài)是從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)提出的新理念，很好概括了當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本形勢(shì)，展示了黨在新的歷史時(shí)期的執(zhí)政理念。

“新常態(tài)”最早由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出，在不同的領(lǐng)域有不同的含義。在西方主要指在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程?！靶鲁B(tài)”概念一提出就受到了廣泛的討論與關(guān)注，各經(jīng)濟(jì)體紛紛從此狀態(tài)出發(fā)尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的新模式與對(duì)策。

新常態(tài)在中國(guó)也逐步成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和研究的對(duì)象，尤其是習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南時(shí)首次在國(guó)內(nèi)提出“新常態(tài)”概念后，“新常態(tài)”很快成為了人們把握當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的新視角。

“新常態(tài)”在中國(guó)從提出至今經(jīng)歷了如下過(guò)程：2014年5月習(xí)近平在河南考察時(shí)指出，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”[1]，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2014年7月29日在黨外人士座談會(huì)上談到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，習(xí)近平總書記再次提到“新常態(tài)”。他說(shuō)，“要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！盵2]2014年11月9日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，指出什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇”。2014年12月9—11日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。”[3]明確指出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。同年12月14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要“主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵4]以上對(duì)于新常態(tài)的表述和闡釋，是對(duì)中國(guó)國(guó)情的一個(gè)全新的揭示，是十八大之后黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的處境清醒認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

二、新常態(tài)在當(dāng)下中國(guó)的意蘊(yùn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)新的周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和在一定時(shí)期內(nèi)將要保持的一種狀態(tài)的描述。經(jīng)歷了30多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10℅的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了中國(guó)奇跡，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如今伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，尤其在增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，這就是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)。在這樣的新常態(tài)之下，黨要積極探索并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的規(guī)律。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)后，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，從問(wèn)題出發(fā)，從“硬骨頭”入手，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等要求。

新常態(tài)不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新常態(tài)，同時(shí)也指我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域所面臨的新常態(tài)。我們?cè)趫?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央，深入貫徹黨的十八大精神，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，全面深化改革，深入改進(jìn)作風(fēng)，以中國(guó)夢(mèng)凝結(jié)中國(guó)力量，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，改善民生、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治、建設(shè)法治國(guó)家，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)施國(guó)家外交戰(zhàn)略，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨等多方面都形成了新常態(tài)。在這種新常態(tài)下，中國(guó)特色社會(huì)主義道路將越走越寬廣。

三、新常態(tài)適應(yīng)路徑的多維探析

新常態(tài)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的階段性特征的確切表述，我們必須堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、整體的觀點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出的多個(gè)方面的新常態(tài)，我們將以全面深化改革為契機(jī)，努力保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，不斷地找準(zhǔn)規(guī)律，積極適應(yīng)，努力把握。

（一）注重思想引領(lǐng)，樹立“新常態(tài)”觀

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想上認(rèn)同，行動(dòng)上才能踐行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)已經(jīng)逐步為人們所接受。新常態(tài)是一種新的治國(guó)理政理念，也是我們經(jīng)濟(jì)政治生活中所面臨的常態(tài)，這里有對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新常態(tài)的認(rèn)同，有對(duì)全面深化“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新常態(tài)的探究。要想適應(yīng)新常態(tài)，就必須對(duì)黨和國(guó)家提出并推進(jìn)的“新常態(tài)”有一個(gè)全面系統(tǒng)深入的認(rèn)識(shí)，最終形成“新常態(tài)”觀，并將這種“新常態(tài)觀”運(yùn)用于中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中。

（二）以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重系統(tǒng)推進(jìn)

要想適應(yīng)新常態(tài)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多方面存在的問(wèn)題出發(fā)，不斷深入研究。例如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要積極適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就需要不斷升級(jí)調(diào)整，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；要以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題為導(dǎo)向，立足于制約發(fā)展的瓶頸，發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，消除體制機(jī)制障礙，使經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，釋放內(nèi)生動(dòng)力。在新常態(tài)下全面深化改革，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力全面釋放，政治參與更加廣泛，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷弘揚(yáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，使社會(huì)主義各個(gè)層面都能不斷獲得新的發(fā)展，并健康有序高效地持續(xù)下去。

（三）全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)新常態(tài)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨的中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉，崇尚實(shí)干，形成了黨的建設(shè)新常態(tài)，這種新常態(tài)進(jìn)一步保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)環(huán)境，提升了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。正是黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)深入推進(jìn)的過(guò)程中形成了對(duì)中國(guó)新常態(tài)的判斷。在新常態(tài)下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要以不斷形成的新思想新觀點(diǎn)新論斷指引我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷創(chuàng)造新的成績(jī)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須有制度保障。要不斷形成具有根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的制度。要制定出能夠適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)造新活力、激發(fā)新動(dòng)力的制度，讓制度保障新常態(tài)，維持新常態(tài)，激發(fā)新動(dòng)力，保障改革紅利最大限度地造福于人民。

（四）堅(jiān)持以人為本，引領(lǐng)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福是當(dāng)前我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，就必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人民群眾的權(quán)益。只有始終關(guān)注百姓，新常態(tài)才能煥發(fā)出持久的活力。人民群眾的期盼和愿景是我們追求和奮斗的目標(biāo)，是我們改革的重點(diǎn)，也是我們要把握的新常態(tài)的本質(zhì)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在新常態(tài)下必須尊重基層，尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)先行先試。實(shí)踐證明，基層群眾的創(chuàng)新豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)容，使各項(xiàng)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。新常態(tài)下，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索的互動(dòng)，才能更好適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，開創(chuàng)新局面。

（五）以全局意識(shí)把握新常態(tài)

我國(guó)地域遼闊，新常態(tài)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域內(nèi)有不同的表現(xiàn)，必須要有大局觀念和全局意識(shí)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展面臨的新常態(tài)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌兼顧，貫徹和落實(shí)黨的治國(guó)理政理念和各項(xiàng)路線方針政策，推動(dòng)新常態(tài)下黨和國(guó)家事業(yè)的順利發(fā)展。

新常態(tài)的適應(yīng)與引領(lǐng)不可能脫離世界大環(huán)境。一方面中國(guó)要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，另一方面也必須積極與世界攜手共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。“一帶一路”就是我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略選擇，它既立足于國(guó)內(nèi)又放眼世界，將國(guó)家發(fā)展與世界發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為世界發(fā)展注入活力。新常態(tài)下也注重發(fā)展新型國(guó)際關(guān)系，謀求互利共贏新局面，提升國(guó)際影響力。

新常態(tài)無(wú)論作為一個(gè)系統(tǒng)概念還是中國(guó)發(fā)展面臨的階段性特征，都已被人們?cè)絹?lái)越廣泛地接受，展現(xiàn)了黨從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于國(guó)內(nèi)外大勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)與把握，為我們?nèi)姘盐招滦蝿?shì)和深入了解國(guó)情提供了基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的“新思維”，我們必須堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，把握機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心態(tài)，全方位推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在新常態(tài)下有新進(jìn)展，取得新成就，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)積蓄力量。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉遺倫