做好干部考核，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障

馮質(zhì)雷　連永祥

[摘要]黨政干部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而干部考核工作是正確地選拔和使用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。本文通過干部考核工作的實際，從如何客觀全面真實地反映干部德才等情況、干部在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)以及對考核結(jié)果的分析評斷三個方面論述了干部考核中應(yīng)重視的實際問題。

[關(guān)鍵詞]干部考核；服務(wù)型黨組織；條例

在干部工作中，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的原則及程序。做好干部考核工作是貫徹好《條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有考核工作能夠真實地反映干部的德、能、勤、績、廉的情況，才能正確地選拔和使用干部，把高素質(zhì)的同志安排到合適的崗位上。

一、客觀、全面、真實地反映干部的德、才等情況，是選拔任用干部的基礎(chǔ)

考核干部不能就事論事，而應(yīng)當(dāng)從干部履行職責(zé)的具體表現(xiàn)中，抽出共性的、普遍適用每個干部的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，比如：貫徹黨委、行政的決議、決定情況；事業(yè)心、責(zé)任感、原則性；開拓進取精神，廉潔自律、公道正派；業(yè)務(wù)熟練程度及工作效率等等，可以說這些考核標(biāo)準(zhǔn)在每一個干部的具體工作中都能體現(xiàn)出來，因為，它既是抽象的，但又反映了具體，它既是定性的內(nèi)容，但也可以量化處理。這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，對每個干部來說相對是公平的，這就象平整的鏡面一樣，而不是哈哈鏡。

其次，鏡面要亮潔。鏡面亮潔要求考評人在考核別人時要光明磊落，不能有任何個人私心、偏見和雜念，要從辦好事業(yè)出發(fā)，從對組織和個人負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，出以公心的按照考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀地去評價每個干部。這就要求考評人一是要有為事業(yè)舉賢薦能的高度責(zé)任感，不能隨意畫圈打勾，敷衍塞責(zé)；二是不要摻雜個人私情，要有“內(nèi)舉不避親，外舉不避仇”的氣度和胸襟；三是不能以個人好惡取人，人的學(xué)識、風(fēng)格、氣質(zhì)是多種多樣的，不能造成“楚王好細(xì)腰，后宮皆仿之”的現(xiàn)象，如果這樣，領(lǐng)導(dǎo)集體很難形成互補；四是嚴(yán)防把個人利害得失帶入考核干部工作，不能像毛延壽給王昭君畫像那樣，給錢就畫得美，不給錢就畫得丑。如果不注意防止和避免以上錯誤做法，即使標(biāo)準(zhǔn)再公平，也考核不出公正的效果來。

再者就是鏡子的距離要適當(dāng)，鏡面要多角度。距離適當(dāng)，既要求選擇考評人時，要以接觸被考評人較多的人和了解、熟悉被考評人情況的人為主。只選擇和被考核人太近的人，則客易夸大優(yōu)點或缺點，不能反映出一個干部的活動范圍和整體形象；距離太遠(yuǎn)，不了解情況，只有模糊影像，則容易憑主觀印象作出判斷，二者都易失真。多角度，即要求在選擇考評人時，在干部履行職責(zé)的范圍內(nèi)，選擇各方面的人員，即包括被考評人的上級、同級、下級、相關(guān)部門及群眾的代表等，因為在考核干部時，無論談話，還是測評，都是反映考評人用耳聽到、用眼觀察到的干部的某一方面的表現(xiàn)情況，可以說每個考評人的眼睛、耳朵都是一面小鏡子，考核的組織者就是把這多方面的小鏡子聚集起來，形成一面多角度的大鏡子，以便能夠多視角地觀察一個干部，防止以偏概全，把握干部的全面表現(xiàn)和綜合素質(zhì)。

二、干部在關(guān)鍵時刻或特定環(huán)境中的表現(xiàn)，應(yīng)作為考察任用干部的重要參考依據(jù)

諸葛亮在《知人性篇》曾談到用人之道，他認(rèn)為考察人的品性最難，因為有時人的內(nèi)心活動和外在表現(xiàn)不一樣，所以他提出了“七觀”的考察辦法，即：問之以是非而觀其志；窮之以辭辨而觀其變；咨之以計謀而觀其識；告之以禍難而觀其勇；醉之以酒以觀其性；臨之以利而觀其廉；期之以事而觀其信。我們雖然不能套用古人的識人之法，但是在特定環(huán)境和關(guān)鍵時刻，能比較容易地識別一個干部的德才等情況，卻是古今一理的。在和平年代雖然很少有生死考驗，但卻有政治態(tài)度、功名利祿等方面的考驗?！凹诧L(fēng)知勁草，板蕩識誠臣”，干部在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，對重大原則問題的認(rèn)識和態(tài)度，更能深刻地看出一個干部的品質(zhì)和才干，這往往是平時考察干部所得不到的真實情況。比如在貫徹黨的路線方針政策遇到阻礙時，是堅定還是動搖；在事關(guān)黨和國家前途命運的重大問題上，是否是非清楚，態(tài)度鮮明；在金錢物欲面前，是否潔身自好，清正廉潔；在艱難困苦的環(huán)境中，是否有克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣；在復(fù)雜多變的情勢下，能否有妥善處理多種矛盾的才干；在個人進退去留時，能否有自覺服從組織需要的大局意識等等。歷史證明，在關(guān)鍵時刻經(jīng)受過嚴(yán)峻考驗的人往往是忠臣良將，諸葛亮受任于敗軍之際，奉命于危難之間，才能鞠躬盡瘁，成為一代名相；葉劍英于長征途中在張國燾分裂黨、分裂紅軍的危急關(guān)頭起到了關(guān)鍵性作用，才有了在當(dāng)年黨和國家歷史轉(zhuǎn)折時刻一舉粉碎四人幫，挽救了黨，挽救了國家的大智大勇之舉。因此，為了深入考查一個干部的思想品質(zhì)，我們也應(yīng)把握考核工作的關(guān)鍵點，即在特殊環(huán)境和關(guān)鍵時刻干部的表現(xiàn)，這些關(guān)鍵點可以概括為；是非原則，看其堅貞；艱難困苦，看其勇氣；臨危受任，看其膽識；利益得失，看其清廉；復(fù)雜棘手，看其才干；進退去留，看其風(fēng)骨。

三、關(guān)于考核結(jié)果的分析和評斷

1.關(guān)于測評結(jié)果的處理。一是權(quán)重問題。在測評范圍內(nèi)，群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的權(quán)重應(yīng)相對大一些，而同級干部和相關(guān)部門的權(quán)重應(yīng)適當(dāng)小一些，因為同級干部、相關(guān)部門在某種程度上畢竟是競爭對象。二是在技術(shù)處理方面，根據(jù)參加人數(shù)的多少要適當(dāng)去掉一些最高分和最低分，以避免和防止以感情因素作出的評價失誤摻雜其中。

2.在考核談話時，要了解干部表現(xiàn)的事實，避免籠統(tǒng)的概括。因為無有事實表現(xiàn)的概括，只能是感覺的印象。它代替不了干部的思想脈絡(luò)和工作業(yè)績。只有在掌握干部表現(xiàn)事實的基礎(chǔ)上，概括才會有根有據(jù)，真實可靠。

3.要把干部在任期內(nèi)各方面的表現(xiàn)聯(lián)系起來分析，不能輕易地憑一時一事評價干部，做出定性的結(jié)論，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握現(xiàn)象和本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，做全面分析。

4.不要忽視干部工作的客觀環(huán)境。一個干部總要在特定的環(huán)境中工作，這個環(huán)境包括所在單位的自然資源、經(jīng)濟狀況、人員素質(zhì)、工作條件等。同樣的工作任務(wù)或工作目標(biāo)，工作環(huán)境差，付出的就要多一些，完成任務(wù)的難度就大一些，如果使用同樣的最終結(jié)果來評價，也會有所偏頗。

考慮以上因素，也就是去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的改造制作，這樣才能把干部最真實、最本質(zhì)的東西反映出來，從而作出客觀的評斷，給繼續(xù)如何使用干部提供可靠的依據(jù)。

作者簡介

馮質(zhì)雷（1977-），男，沈陽化工大學(xué)，從事高校黨建工作和思想政治教育研究；連永祥（1964-），男，沈陽化工大學(xué)，從事高校黨建工作和思想政治教育研究。

本文系2014年度遼寧省高校黨建理論課題“高校服務(wù)型黨組織建設(shè)理論與實踐研究”（GXDJ2014-B001）的部分成果.