轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式增加牧民收入

卻日杰

果洛州瑪沁縣以國(guó)家實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)效益畜牧業(yè)道路，穩(wěn)妥推行禁牧休牧和草畜平衡制度，加大人工種草、越冬育肥、牲畜改良工程實(shí)施力度，狠抓動(dòng)物疫病防治，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化草畜結(jié)構(gòu)，加大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工，提高增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，以增加牧民群眾收入，取得了顯著成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、牧戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式及收入構(gòu)成

果洛州瑪沁縣現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)方式為單一的家庭經(jīng)營(yíng)，依靠自身的力量自行發(fā)展，依然是傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中的科技含量十分低下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是原來(lái)的自給自足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。牧民群眾收入結(jié)構(gòu)單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)收入為主，轉(zhuǎn)移性收入除國(guó)家政策補(bǔ)貼外基本無(wú)其它收入來(lái)源。由于經(jīng)營(yíng)單一，其收入構(gòu)成亦單一，主要來(lái)自畜牧業(yè)收入，家庭養(yǎng)殖戶(hù)總體收入不高，收入微薄，群眾生活困難。

2、生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)情況

果洛州瑪沁縣畜牧業(yè)工作按照“發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，建設(shè)牦牛、藏系綿羊生產(chǎn)示范區(qū)，開(kāi)展具有青海特色果洛特點(diǎn)的畜產(chǎn)品深加工，提高畜產(chǎn)品附加值，以增加牧民群眾收入目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)增效為重點(diǎn)的發(fā)展方向，有效加大了畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，加快了特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，由于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式單一，缺乏善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的帶頭人，使我縣的生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)停留在搭架子組建階段，沒(méi)有發(fā)揮引領(lǐng)模范帶動(dòng)作用，無(wú)法發(fā)揮合作社的優(yōu)越性，社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

二、存在的困難和問(wèn)題

果洛州瑪沁縣畜牧業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了一定成績(jī)，目前，正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，但牧民群眾的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問(wèn)題和差距。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢

雖然逐年在加大畜牧業(yè)生產(chǎn)投入，但傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到有效改善，“兩用暖棚”、羔羊、犢牛育肥等一些行之有效的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式推廣力度不大，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，斍弑镜靥幥嗖馗咴?，海拔高，熱量低，自然條件嚴(yán)酷。牧區(qū)基本上是依靠天然草場(chǎng)，靠天養(yǎng)畜，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量低，畜產(chǎn)品加工流通嚴(yán)重滯后，畜產(chǎn)品商品率低，基本上以原料形式出售，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，致使牧民群眾的牧業(yè)增收緩慢，畜牧業(yè)增效不顯著。

2、群眾文化水平低、勞動(dòng)技能差

瑪沁縣現(xiàn)存勞動(dòng)力群體基本沒(méi)有接受過(guò)文化知識(shí)教育，大部分屬于文盲半文盲，受過(guò)高等教育的更是屈指可數(shù)。群眾沒(méi)有文化知識(shí)，缺乏勞動(dòng)技能，接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)十分有限，勞動(dòng)者文化素質(zhì)已很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)現(xiàn)代化的需求，思想觀念和認(rèn)識(shí)還相當(dāng)落后陳舊，生產(chǎn)生活方式還比較原始簡(jiǎn)單，大部分群眾安于現(xiàn)狀，等、靠、要的思想十分嚴(yán)重，尤其是生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有好的辦法解決，生態(tài)移民致富難的問(wèn)題依然比較突出。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)瑪沁縣外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占總量的比重為80%以上，這樣的勞動(dòng)力文化素質(zhì)已很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)現(xiàn)代化的需要，難以找到適宜穩(wěn)定的工作。依靠牧業(yè)解決牧民就業(yè)問(wèn)題潛力十分有限，這對(duì)于日益增長(zhǎng)的牧業(yè)就業(yè)需求，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、增收渠道單一

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力不足，加之牧民群眾受蟲(chóng)草利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念有所淡化，對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)影響。從特色農(nóng)畜產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，缺乏農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，基本上以原材料形式低價(jià)出售。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者素質(zhì)低，勞動(dòng)能力不強(qiáng)，缺少與外界的溝通聯(lián)系，主觀上他們不想走出去，客觀上他們也很難走得出去。從牧民居住條件說(shuō)，山大溝深，牧戶(hù)居住條件差，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，交通和通訊不便，很大程度上限制了牧民群眾的出行和與外界的聯(lián)系。群眾增收和發(fā)展缺少依托，增收門(mén)路少，發(fā)展難度大。

三、今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的發(fā)展思路和建議

1、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，走高效優(yōu)質(zhì)的路子

堅(jiān)持畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，有效加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，堅(jiān)持把良種繁育體系建設(shè)放在可持續(xù)發(fā)展的重要位置，以良種生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的突破和跨越，制定并實(shí)施良種直補(bǔ)政策。建議每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于本品種選育工作，提高牲畜自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)，實(shí)施良種直補(bǔ)。建立牲畜良種繁育基地，形成規(guī)模效益，著力加快牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牦牛肉、奶、優(yōu)質(zhì)藏系綿羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和中東部地區(qū)越冬育肥等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展牦牛引進(jìn)和本品種選育等畜種改良工作，積極推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式的示范和推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畜牧科技含量和畜種良種化比例逐年提高，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)，牧民群眾增收。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)化理念，走一體化經(jīng)營(yíng)的路子

始終堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，以組建生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，采取“公司+合作社+牧戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，把培養(yǎng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

3、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)為重點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的路子

以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入是瑪沁地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是加快建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的根本目的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加大牧區(qū)三江源生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，加大牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)退化草地通過(guò)天然恢復(fù)、高原鼠兔防治、補(bǔ)播種草、休牧、輪牧、禁牧等有效手段遏止草場(chǎng)退化。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)草、大黃等名貴中藏藥材的保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民有序采挖，制止亂采亂挖、破壞草原、浪費(fèi)資源，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的目的。

4、加大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，走綠色發(fā)展的路子

大力發(fā)展藏毯加工、民族服飾、瑪尼石雕刻及宗教用品為重點(diǎn)的民族手工業(yè)。緊緊圍繞青海高原特點(diǎn)有機(jī)、綠色、無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜產(chǎn)品、乳制品、肉制品、蕨麻等特色產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)建具有高原特色的生物園區(qū)，開(kāi)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)工程建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)動(dòng)物人工養(yǎng)殖基地和藏獒養(yǎng)殖繁育基地，擺脫依賴(lài)于蟲(chóng)草收入的現(xiàn)狀，使草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，以此解決增加牧民收入與蟲(chóng)草禁限采之間的矛盾。

5、堅(jiān)持依靠科技，走科技富民路子

加大牲畜改良實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣力度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金改善家畜改良技術(shù)支撐體系的基礎(chǔ)設(shè)施，為全面提高牲畜質(zhì)量提供技術(shù)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)牧民群眾勞動(dòng)技能，搞好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)。實(shí)施牧民陽(yáng)光工程，鼓勵(lì)和支持牧民參加生態(tài)保護(hù)治理工程建設(shè)，不斷加大牧區(qū)剩余勞動(dòng)力開(kāi)展生態(tài)治理的隊(duì)伍，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加群眾收入。