新形勢下山西投資偏向及效益研究

呂瑞祥

摘 要：山西屬于我國的資源型地區(qū)，一直以來都是以對煤炭為主的自然資源的開發(fā)、開采和加工為主導產業(yè)，同時還有一系列的配套產業(yè)為一體的龐大的產業(yè)家族和體系。據2014年發(fā)布的經濟數據顯示，曾經的資源型經濟大省的經濟發(fā)展出現了斷崖式增長，遠遠低于我國平均水平。山西省的資源型經濟的發(fā)展模式面臨著挑戰(zhàn)，粗放式經濟以及對不可再生資源的過度依賴，使經濟發(fā)展的可持續(xù)性受到約束。在如此嚴峻的形勢下，我省必須調整產業(yè)結構，以提高經濟效益為目標，引導山西投資的偏向及產業(yè)結構的優(yōu)化，本文具體研究投資的方向。

關鍵詞：產業(yè)結構；經濟效益；投資偏向

1.新形勢下山西經濟發(fā)展現狀

在2012年之前的十年，山西省由于其獨特的產業(yè)特點——煤炭為主，全省生產總值一路飄紅，除了2008到2009年因為金融危機而受到波及，全省生產總值年增長率均在10%以上。2012年山西省全省生產總值同比增長10.1%，2013年上半年全省地區(qū)生產總值同比增長9%，全年同比增長8.9%。而2014年，上半年全省地區(qū)生產總值同比增長6.1%，全年同比增長4.9%。2014年山西省地區(qū)生產總值在全國31個省市區(qū)排名第24，比2013年下降一位。同時2014年山西省的地區(qū)生產總值增速全國墊底。并且根據最新數據，2015年第一季度全省地區(qū)生產總值同比增長僅為2.5%①。

究其原因，其中固然有我國不再片面追求發(fā)展速度，轉而求穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境影響，但是從近幾年的數據來看，我省生產總值增長速度連續(xù)幾年遠遠低于全國平均增長速度則更多的要從自身找問題。在全國經濟下行的大環(huán)境下，作為依賴煤炭產業(yè)生存的山西首當其沖，從當前煤炭市場看，整體需求低迷不振，繼續(xù)延續(xù)低位運行態(tài)勢。所以，如果我省繼續(xù)堅持以煤炭產業(yè)為核心的產業(yè)結構，不改變“靠煤吃飯”的思想，今后的處境將會更加尷尬。對此，山西省的煤炭革命和產業(yè)結構優(yōu)化升級勢在必行。我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。而產業(yè)結構是指在社會經濟再生產過程中，一個國家（地區(qū)）產業(yè)構成及其經濟技術聯系。結構轉變是經濟發(fā)展的中心特征和解釋經濟增長速度及模式的本質因素（錢納里）。

2.關于提高經濟效益的相關理論分析

經濟效益是指合理的產業(yè)投資活動所帶來的有用經濟成果，包括形成符合社會需要的新增生產能力、提供滿足社會需要的產品和取得的財務收益等。它是產業(yè)投資結構效益的核心內容。產業(yè)投資結構效益首先是經濟效益，只有經濟發(fā)展了，才能使人類擺脫貧困，而經濟發(fā)展又是解決環(huán)境問題的根本手段。這是因為經濟發(fā)展可以為環(huán)境保護提供資金和技術，經濟發(fā)展也是社會可持續(xù)發(fā)展的根本前提。

在山西，投資是經濟增長的第一推動力，在山西經濟發(fā)展過程中起著非常積極的作用。山西投資規(guī)模大，投資率高，所以，山西的經濟效益很大程度上取決于投資效益，目前山西的經濟發(fā)展水平在全國來說都是比較落后的，這在很大程度上與投資效益偏低有關。

山西省投資效益偏低有幾個主要原因，首先是投資結構不合理、不均衡。從山西省投資的三次產業(yè)分布看，投資向第二產業(yè)傾斜，一三產業(yè)比重明顯偏低。在第二產業(yè)中，作為資源型地區(qū)，表現為投資明顯向重工業(yè)傾斜，以采掘工業(yè)、原料工業(yè)投資為主，而這些工業(yè)大部分深加工程度低，技術含量少，附加值低。其次是投資管理體制存在弊端。山西省投資機制沒有風險機制的約束，政府行為色彩重。以致出現不少重復投資、重復建設。最后是投資環(huán)境不理想，表現為自然環(huán)境和金融環(huán)境。作為全國的能源重化工基地，重工業(yè)比較多，本身重工業(yè)污染就很嚴重，加上一直都不注重建設環(huán)保設施，導致山西的自然環(huán)境遭到嚴重的污染。而對于金融環(huán)境，山西企業(yè)的融資渠道主要靠銀行貸款，而銀行貸款又偏向于國有企業(yè)，對于民營企業(yè)，由于自身發(fā)展特點，使銀行對中小企業(yè)貸款存在“兩高一難”交易成本高、監(jiān)控成本高、債權維護難。使融資渠道進一步變窄。這是困擾山西中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.經濟下行壓力下山西具體投資方向分析

謀長遠，全力破解“一煤獨大”困局，做好非煤產業(yè)這篇大文章。一是充分認識民營經濟在轉型發(fā)展、富民強省中的重要作用，站在戰(zhàn)略的高度謀劃民營經濟的發(fā)展，降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，在推動資源型經濟轉型發(fā)展中做大做強民營經濟。二是壯大山西特色服務業(yè)。三是以山西科技創(chuàng)新城為依托實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展能力。

在資源型地區(qū)，中小企業(yè)是實現經濟轉型、結構調整的重要力量，其發(fā)展狀況如何，對資源型地區(qū)能否順利實現轉型發(fā)展具有重要意義。隨著國家產業(yè)政策調整和全省結構調整力度的加大，主動從煤炭、焦炭等行業(yè)退出，將是必然趨勢，產業(yè)轉型勢在必行。

企業(yè)的發(fā)展離不開投融資的支持。投融資支持是加快企業(yè)技術創(chuàng)新與進步步伐的靈魂。唯有不斷進行技術創(chuàng)新才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本出路。同時，投融資支持企業(yè)強強聯合，發(fā)揮更大的企業(yè)集群效應。

4.問題與對策建議

綜上所述，要提高我省經濟效益，山西經濟必須盡快實現轉型升級。借鑒魯爾工業(yè)區(qū)的成功轉型經驗。但是煤炭在很長一段時間內還將是世界經濟的主要能源之一，其經濟價值依舊無法替代。山西還沒能培育出其它替代性支柱產業(yè)，所以“煤”不能丟，不僅不能丟，還要做大做強。

推進煤炭產業(yè)轉型升級，投資偏向于“清潔低碳型”、“集約高效型”、“延伸循環(huán)型”、“生態(tài)環(huán)保型”、“安全保障型”等方向，發(fā)展清潔煤炭、提升煤炭開采加工技術、建立煤炭產銷一體化系統(tǒng)；其次，要突破以往“山西能源基地建設”以服務他人為指向、以生產和輸出初級產品為主的平面式發(fā)展模式，開發(fā)推廣煤炭綠色轉化技術，推動煤炭產業(yè)安全、清潔、高效、低碳發(fā)展。

推進中小企業(yè)轉型升級。投資偏向于完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，激勵創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)。引導中小企業(yè)探索運用技術成果轉讓、技術入股等方式，激勵員工開展技術創(chuàng)新。

著力構建融資服務體系。融資難是阻礙民營企業(yè)轉型升級的一大障礙，政府應探索以政府、銀行、擔保機構為一體的民營企業(yè)政策性融資服務平臺建設。首先是要加大公共財政支持力度，同時政府要積極規(guī)范引導企業(yè)運用民間資本，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。目前民間資本活躍，政府應規(guī)范民間資本的運用，可扶持推動成立貸款公司。（作者單位：山西財經大學）

注解：

① 數據來源2014中國統(tǒng)計公報

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