全面依法治國與中國夢的內(nèi)在融通性探析

姜春磊

摘 要：全面依法治國和中國夢二者具有內(nèi)在融通性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則，系統(tǒng)推進是有效措施，“三個必須”和實干是實踐路徑，實現(xiàn)人民幸福是最終目的。同時，全面依法治國與中國夢互涵互動，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中緊密聯(lián)系、相得益彰。

關(guān)鍵詞：依法治國；中國夢；融通；探析

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.04.003

[中圖分類號]D920.4 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-0339（2015）04-0016-05

2014年12月，習(xí)近平提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆四中全會指出，實現(xiàn)中國夢必須全面推進依法治國，中國特色社會主義法治道路為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。這一論述揭示了依法治國和中國夢的緊密聯(lián)系。當(dāng)前進一步探討二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，對全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有重要的理論和實踐意義。

一、依法治國：思想淵源、現(xiàn)實基礎(chǔ)及核心理念

全面依法治國的思想淵源可以追溯到中國傳統(tǒng)文化。戰(zhàn)國末期，荀子就提出禮治、法治和人治相結(jié)合的治國思想，《荀子·性惡》載，“起禮義，制法度，以矯飾人之情性而正之，以擾化人之情性而導(dǎo)之也；使皆出于治，合于道者也”[1]。只是荀子的法治思想階級性過于明顯，“由士以上則必以禮樂節(jié)之，眾庶百姓則必以法數(shù)制之”[2]。儒家以仁政著稱，法家與儒家的以德治國、仁政不同，一貫強調(diào)法的作用，法家創(chuàng)始人李悝制定了一部集盜法、賊法、囚法、捕法、雜法和具法為一體的《法經(jīng)》，希望將人們的一切行為規(guī)范都用立法形式明確規(guī)定出來，而慎到則明確主張實行法治，認為治國之道“唯法所在”[3]，“事斷于法，是國之大道也”[4]。之后，《商君書》的主旨也是定分、尚公。法家的集大成者韓非子則提出“尚法而不尚賢”[5]?？梢?，中國傳統(tǒng)文化中有很多崇尚法治的思想家，其學(xué)說蘊含著豐富的有價值的法治思想。

作為黨治理國家的基本方略，全面依法治國的實施是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，為我國發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、全面建成小康社會提供了重要保證。全面依法治國的基礎(chǔ)就是要有完備的法律規(guī)范體系、高效的法律實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，因此，全面推進依法治國顯得格外重要而且必要。全面推進依法治國戰(zhàn)略，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨能否更好地執(zhí)政興國，事關(guān)全國人民能否幸福安康。更為現(xiàn)實的是，全面依法治國也是解決我國發(fā)展中遇到的一系列難題的根本要求。具體來講，我國在深化改革促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定等方面遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，要解決這些問題，必須要依靠法治。我國的法治建設(shè)還有許多不適應(yīng)、不完善的地方，正如黨的十八屆四中全會所指出的那樣，現(xiàn)階段我國“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法、信法、守法、用法及依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在”[6]。

正因為面臨著如此特殊而又具體的國情，所以黨的十八屆四中全會立足現(xiàn)實，進一步提出全面推進依法治國的總目標(biāo)，即“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，具體來講，就是“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法律保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[6] 。這一總目標(biāo)的提出，為建設(shè)法治中國描繪了更加清晰的奮斗藍圖，這也是繼黨的十五大之后，對依法治國涵義的又一次補充和完善。可以看出，全面依法治國包含的內(nèi)容層次很多，如誰來依法治國，即依法治國的主體問題；依什么樣的法來治國，即依法治國的客體問題；依法治國中的“國”具體指什么，即治理對象的問題。

依法治國的核心是法治?！胺ㄖ巍辈煌?“法制”、“人治”?！胺ㄖ巍笔且环N治理國家的理論、理念、原則和方法，是建立在民主基礎(chǔ)上的原則和制度，它不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。亞里士多德曾這樣定義“法治”：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”[7] ?！胺ㄖ啤笨梢源嬖谟谌魏晤愋偷膰抑校胺ㄖ巍眲t只能建立在民主的、非專制的國家中，因為它要求依照的法律和制度是按多數(shù)人的意愿形成的。一個國家有法律和制度不一定意味著這個國家能夠?qū)嵭蟹ㄖ?，而一個真正的法治國家其治理前提就是有良好的法律和制度。全面依法治國就是要保證國家各項工作都依法進行，人民群眾、國家工作人員尤其是黨員干部都要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動，法治的約束力不僅體現(xiàn)在對國家大小公共事務(wù)的治理上，也體現(xiàn)在對人的制約和約束上。

全面依法治國作為推進我國政治文明發(fā)展進程的重要部分，它為我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)事業(yè)的發(fā)展提供了法治保障。在中國特色社會主義事業(yè)的深化推進過程中會遇到各種各樣的阻礙，只有完善的法治才能保證國家的長治久安。

二、中國夢：歷史、現(xiàn)實與未來

2012年11月，習(xí)近平在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時第一次提及“中國夢”時指出，“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[8]。中國夢之所以能在短時間內(nèi)家喻戶曉，是因為中國夢是自古以來中國人民共同的祈愿，中國夢有深厚的文化根基，其思想淵源也可以追溯到中國傳統(tǒng)文化。中國夢凝聚了中國人自古以來的美好夙愿，在時間維度上聯(lián)結(jié)了中國的歷史、現(xiàn)實和未來，它貫穿了中國社會的整個發(fā)展歷史，是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的尋夢、追夢和圓夢的過程。

中華民族悠久的傳統(tǒng)文化中有很多值得我們繼承的思想?？鬃釉凇抖Y記·大同·禮運》中提到，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”[9]?！按笸彼枷胧侨藗儗ξ磥砩鐣囊环N憧憬，期望建立一個人人友愛、安居樂業(yè)、沒有戰(zhàn)爭的美好世界。關(guān)于“小康”，早在西周時期，《詩經(jīng)》中就曾出現(xiàn)“民亦勞止，汔可小康”[10]，儒家對“小康”的描述是“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己……禮義以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己……是謂小康”[11]?！靶】怠鄙鐣搀w現(xiàn)了人們對富裕安定生活的向往。從儒家的“大同世界”、“小康社會”，到道家的“小國寡民”，再到墨家的“同賢社會”，展現(xiàn)了中國古代社會人民對社會安定、生活美好的夢想與期許。近代以來，中國的仁人志士一直沒有停止對祖國統(tǒng)一、和平安定夢想的追求。從林則徐的“睜眼看世界”到洋務(wù)派的“師夷長技以制夷”，從康有為的戊戌變法到孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命創(chuàng)建中華民國……一直以來，民族獨立和人民解放是無數(shù)仁人志士不懈追求的夢想。直到俄國十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思主義，中國共產(chǎn)黨的成立成為中國歷史上開天辟地的大事。中國共產(chǎn)黨人開始將馬克思主義與工人運動相結(jié)合，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進行不懈的探索與奮斗。新中國成立后，中國人民當(dāng)家作了主人，生活安定幸福的夢想有了實現(xiàn)的可能。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民確立了社會主義制度，制定了“一五計劃”，夢想實現(xiàn)似乎指日可待，然而人民公社等錯誤的實踐給我們黨一個深刻的教訓(xùn)，讓黨認識到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路并不是一帆風(fēng)順的。黨的十一屆三中全會上，鄧小平提出“解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看”，這成為了我國新時期改革開放的宣言書，“摸著石頭過河”的改革開放轟轟烈烈地展開了，實踐證明改革開放是一項偉大而正確的決定，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟、政治、文化等方面都取得了傲人的進步。

全面深化改革的當(dāng)下，習(xí)近平提出了中華兒女共同的夢想——“中國夢”，把國家利益、民族利益和個人利益緊緊聯(lián)系在一起。在國家博物館參觀《復(fù)興之路》首次提出“中國夢”概念之后，習(xí)近平又多次對中國夢進行闡釋，在2013年十二屆全國人大一次會議閉幕式講話中他提到，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量[6]；2013年3月19日，習(xí)近平在接受金磚國家媒體采訪時說到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是近代以來中華民族的夙愿；2013年3月27日，在莫斯科國際學(xué)院的演講中，習(xí)近平又指出中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興和人民幸福，而最終旨歸是要實現(xiàn)每個人的自由和全面發(fā)展，讓每個中國人都隨著國家的昌盛而過得幸福、出彩?？v觀習(xí)近平關(guān)于中國夢的闡述，可以體會到中國夢不是一句空泛的口號，而是一個完整的思想體系，它囊括了富強夢、民主夢、文明夢、生態(tài)夢等內(nèi)容，當(dāng)然依法治國的法治夢也是中國夢的題中之義。立足我國國情，要整體地、具體地理解和把握實現(xiàn)中國夢的切入點。在未來，我們必須在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)五個方面協(xié)調(diào)、全面推進，為中國夢在未來的實現(xiàn)打好現(xiàn)實基礎(chǔ)。正如黨的十八大報告所提出的那樣：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展[13]。

中國夢是歷史、現(xiàn)實、未來的結(jié)合體，它不僅承載了傳統(tǒng)歷史文化沉淀的精華，彰顯了中華兒女為追夢作出的不懈探索，更蘊涵了中國人民對未來美好生活的祈愿。當(dāng)然，中國夢作為一個開放的理論體系，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，其內(nèi)涵也將不斷地豐富、具體。

三、全面依法治國與中國夢內(nèi)在融通的四個方面

《齊竟陵文宣王行狀》里曾道，“公道識虛遠，表里融通，淵然萬頃，直上千仞” 。這里的“融通”指的是融合通達的意思。因此，用內(nèi)在融通來形容全面依法治國與中國夢的關(guān)系再合適不過了。黨的十八屆四中全會提出實現(xiàn)中國夢必須全面推進依法治國，中國特色社會主義法治道路為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。縱觀全面依法治國和中國夢的思想內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)兩者是融合通達、互涵互動、密不可分的。兩者的共通之處表現(xiàn)為以下四個方面。

（一）根本原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

波瀾壯闊的近代中國革命歷史證明，中國共產(chǎn)黨成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立了新中國，確立了社會主義制度，有條不紊地進行中國特色社會主義建設(shè)，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，是全心全意為人民服務(wù)的黨。追求夢想，實現(xiàn)法治國家，都需要引領(lǐng)的力量，因此不論是中國夢的實現(xiàn)還是全面依法治國的推進，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民心所向，同時也是對中國共產(chǎn)黨的信任與考驗。人民的團結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持四項基本原則的核心，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）實現(xiàn)路徑：系統(tǒng)推進

全面依法治國，建設(shè)法治國家是一個系統(tǒng)的工程，社會主義法治的內(nèi)在邏輯是：“依法治國”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”、“依法治軍” 共同推進；“法治國家”、“法治政府”、“法治政黨”、“法治社會”、“法治軍隊”一體建設(shè)[14]。中國夢也不是一句簡單的口號，中國夢就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福，是民族夢和個人夢的結(jié)合，系統(tǒng)來講，是需要政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)。全面依法治國和中國夢在其各自的范疇里都是一個有機的整體，需要各方面協(xié)同發(fā)展，丟掉任何一方面內(nèi)容，都不能實現(xiàn)完整意義上的依法治國和“中國夢”。同時，全面依法治國又是中國夢的題中之義。全面依法治國，建設(shè)法治國家是實現(xiàn)中國夢的一個必經(jīng)階段，一個國家富強、民族振興和人民幸福的國家必定是一個有良法治國的國家。

（三）有效措施：實干和“三個必須”

如何推進依法治國？習(xí)近平在廣東考察時提出的“實干”，很好地詮釋了這個問題?？照?wù)`國，實干興邦。全面依法治國，是一個立法、執(zhí)法、司法和普法等實踐相結(jié)合的動態(tài)任務(wù)，需要執(zhí)政黨、參政黨、政府、司法機關(guān)、人民群眾等積極參與，踏踏實實地去踐行。關(guān)于“中國夢”如何實現(xiàn)的問題，誠如習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上所講，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。理念和夢想如果不去實現(xiàn)，就只是一紙空談，沒有任何實際意義，因此對全面依法治國及中國夢不應(yīng)停留在認識的層面上，而應(yīng)在以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神的支撐下，團結(jié)全國各族人民的力量，堅定地在中國特色社會主義道路上一直奮斗、實干下去。這里需要指出的是，全面依法治國的實施為中國夢的實現(xiàn)提供法治保障，在中國夢的實現(xiàn)過程中會遇到各種各樣的阻礙，只有依法治國才能為中國夢的實現(xiàn)保駕護航。

（四）最終歸宿：人民幸福

民惟邦本，本固邦寧。人的自由而全面的發(fā)展是馬克思主義最高的價值追求。中國夢的核心內(nèi)涵是讓人民幸福。讓人民當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨人追求的價值目標(biāo)；使人民幸福，是共產(chǎn)黨人奮斗的最終目的。深化經(jīng)濟體制改革也好，建設(shè)生態(tài)文明社會也罷，最終都是為了實現(xiàn)人民幸福這一目的。在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[15]中國夢最終是要實現(xiàn)人民的幸福生活，最終指向是人，這也為依法治國理念提供了目標(biāo)指向，法治國家的建立最終也是為了人民群眾的利益。全面依法治國，建設(shè)法治國家是我們在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的一個重要目標(biāo)，但不是最終目的。依法治國歸根到底是要通過法律制度的完善來保障人民有更好的生活。因此，人民幸福成為全面依法治國和中國夢共同的旨歸。

實現(xiàn)中國夢藍圖需要一個很長的過程，必須始終堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，堅持走中國特色社會主義法治道路，將全面依法治國和中國夢緊密聯(lián)系起來，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，讓全面依法治國和中國夢互涵互動，相得益彰，推動實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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