北鎮(zhèn)市保護性耕作項目實施研究

曹志佳

摘要：在我國重要商品糧基地北鎮(zhèn)市開展保護性耕作勢在必行。介紹北鎮(zhèn)市保護性耕作項目實施以來的總體情況及技術推廣措施，分析其發(fā)展中存在的問題，有針對性地提出解決對策，為各地保護性耕作的實施和問題解決提供參考。

關鍵詞：農業(yè)機械化；保護性耕作；技術推廣；問題；對策

中圖分類號：S34；F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）04-0003-02

北鎮(zhèn)市是我國重要的商品糧基地之一，但“十年九春旱”的農業(yè)生產環(huán)境條件，加上多年傳統粗放型重用地、輕養(yǎng)地的掠奪式耕作方式，導致北鎮(zhèn)市土壤肥力與抗旱能力下降明顯，水土流失和風蝕沙化嚴重。同時，干燥疏松的農田，以及大量焚燒的農作物秸稈，不同程度地破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，在北鎮(zhèn)市大力推廣保護性耕作技術勢在必行。

1 北鎮(zhèn)市保護性耕作項目實施現狀

近年來，北鎮(zhèn)市將保護性耕作列為農機化推廣工作的重中之重，采取廣泛宣傳、示范引領、技術培訓、重點跟蹤等措施，大力推廣保護性耕作技術，使全市保護性耕作工作取得了一定成效。

1.1 保護性耕作技術推廣面積逐年增加

北鎮(zhèn)市于2004年開始進行保護性耕作技術的推廣，初期只局限于小地塊試驗；2006年北鎮(zhèn)市被農業(yè)部確定為保護性耕作示范縣，核心示范區(qū)面積發(fā)展到0.07萬hm2（1萬畝）；2008年、2009年分別承擔省級保護性耕作項目0.40萬hm2（6萬畝）；2011年與省市主管部門簽訂0.33萬hm2（5萬畝）項目任務；2012年、2013年爭取到國家玉米保護性耕作示范項目0.07萬hm2（1萬畝）；2014年實施部級玉米保護性耕作項目0.67萬hm2（10萬畝）。近年來，在示范核心區(qū)的引領下，全市保護性耕作作業(yè)面積逐漸向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，作業(yè)面積達1.67萬hm2（25萬畝）。

1.2 保護性耕作作業(yè)質量逐漸加強

在發(fā)展擴大作業(yè)面積的同時，北鎮(zhèn)市農機化推廣部門著重加強作業(yè)質量的提高。指派技術人員外出考察學習、接受系統專業(yè)培訓，展開多種形式技術指導，加強農機農藝融合力度，開展質量督導檢查，使得保護性耕作項目作業(yè)質量得到充分保障，每年的項目工作均以較好的成績通過上級部門的檢查驗收。

1.3 保護性耕作技術推廣方式有所改變

隨著社會及廣大農民認識程度的逐漸提高，全市玉米保護性耕作技術的推廣方式已經由開展初期的試驗引導發(fā)展為目前的農民主動要求、積極參與的形式。2014年秋季，在北鎮(zhèn)新立農場甚至出現了農民排隊等候農機合作社進行秸稈還田、機械深松作業(yè)的喜人局面。

1.4 保護性耕作效益優(yōu)勢逐步顯現

確定了“玉米機械收獲—淺旋處理—免耕播種—藥劑除草—壟作中耕一次”的碎稈覆蓋免耕播種技術模式。從實施效果看，通過玉米機械化收獲實現秸稈覆蓋，通過免耕播種機實現免耕少耕，實施地塊的土壤有機質含量有效增加，土壤的可耕作性有所改善，玉米產量逐年增加；減少了沙塵，緩解了土壤風蝕、水蝕狀況，提高了蓄水保墑及抗旱能力，農村環(huán)境得以有效改善；減少了作業(yè)工序和耕作次數，農業(yè)節(jié)本增效作用凸顯。經測算，實施保護性耕作的地塊可降低單位面積作業(yè)成本達40元/667 m2，提高糧食產量約35 kg/667 m2。保護性耕作事業(yè)正以其顯著的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益而贏得政府的重視、社會的認可及農民的接受。

2 北鎮(zhèn)市保護性耕作技術推廣措施

2.1 堅持層層推進，建立并落實目標責任制

北鎮(zhèn)市高度重視保護性耕作推廣工作，制定了實施方案，與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，建立從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層層責任制。項目單位與農戶之間簽訂合同、明確任務、明確責任人、明確獎罰，一級抓一級，層層抓落實，為保護性耕作的順利實施提供了組織保障。

2.2 加強示范區(qū)建設，建立并完善保護性耕作發(fā)展機制

結合當地實際，建立保護性耕作示范區(qū)。將核心示范區(qū)落實在地理位置及經濟條件優(yōu)越、土地集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開啟種植大戶連片示范推廣模式，取代了以前“小而散”不利于管理的局面，落實保護性耕作面積，并對項目區(qū)進行土壤養(yǎng)分、水分、作物長勢等指標測試，為保護性耕作技術的實施提供一手資料。

2.3 開展技術培訓，提高保護性耕作社會認知度

制定詳盡的宣傳培訓計劃，舉辦多種形式培訓班，對不同層次的人員進行培訓，邀請專家和技術人員講課。編寫《保護性耕作培訓教材》等資料，印制并發(fā)放資料5 000余份。組織技術人員深入田間地頭，開展現場培訓，提高機手實際操作水平、使用維護技能，提高安全作業(yè)水平和作業(yè)效率。通過加大科技培訓，吸引和培養(yǎng)了大批掌握農機實用新技術的高素質農民。

2.4 實施政策傾斜，充分發(fā)揮購機補貼政策的杠桿作用

對農機戶和農機服務組織利用國家購機補貼資金購置玉米收獲機等保護性耕作機具予以優(yōu)先滿足，對保護性耕作機具實行統一選型。2014年北鎮(zhèn)市核心示范區(qū)新增自走式玉米收獲機5臺，保證了全市玉米收獲機械化作業(yè)任務的完成。

3 北鎮(zhèn)市保護性耕作工作中存在的問題及解決對策

3.1 存在的問題

當前，保護性耕作技術推廣中依然存在一些迫切需要解決的問題：一是檢查驗收工作行政成本高。特別是保護性耕作項目，驗收包括秋季秸稈還田和春季免耕播種兩個時間段，分別在下雪前和出苗前，時間有限。二是作業(yè)機具價格高。目前市場上高效適用的免耕播種機品牌很少，僅有的幾種價格較高、配套動力大，一般農戶難以接受。三是機具性能有待提高。部分玉米收獲機技術不過關，影響了農民使用的積極性。四是農民對保護性耕作技術認識不足。農民一直沿用傳統精耕細作種植模式，對保護性耕作模式存在質疑，了解不夠。五是一家一戶的小規(guī)模經營方式限制了保護性耕作的推廣。對于農民個體而言，保護性耕作項目的操作程序相對復雜繁瑣，除非給予合適的補償，否則他們不愿意承擔項目實施的損失；農機專業(yè)合作社實施保護性耕作更為有利，但也需要與各家各戶溝通協調，這也影響到項目的推廣實施。針對這些存在的問題，需要采取積極措施加以解決。

3.2 解決的對策

一是發(fā)展壯大農機專業(yè)合作組織，加快土地流轉步伐。從實施效果看，將保護性耕作等新技術推廣工作落在農機專業(yè)合作組織具有一定的便利條件，應把項目任務盡量分配給已實現土地流轉集中連片的農機專業(yè)合作組織，這樣有利于技術推廣和管理服務。二是加強農機技術人員培訓，提高農民整體素質。一項新技術的推廣應用，需要培育對新事物、新技術感興趣的技術推廣人員與新型農民，應結合項目實施，提供技術培訓資金支持，讓更多的農民受益于技術裝備的進步。三是加大作業(yè)機具的研發(fā)引進力度，向農民提供高效適用的農機產品。保護性耕作的基礎是有適宜殘茬覆蓋的作業(yè)機具，現有機具不論是吉林康達的免耕播種機，還是其他廠家提供的保護性耕作作業(yè)機具，都或多或少存在一些問題，需要科研部門和生產廠家共同解決。同時，在農機購置補貼資金的使用上，適當向玉米聯合收割機、深松整地機、免耕播種機等機具傾斜，并加大農機質量監(jiān)管力度，向農民提供可靠的農機產品。四是加大宣傳示范力度，讓更多農民參與并認可保護性耕作。農機部門應通過不同渠道倡導保護性耕作在農業(yè)增效、農民增收、保護環(huán)境等方面的優(yōu)勢，借助媒體力量，加大宣傳力度，調動農戶積極性，為推廣保護性耕作奠定堅實的基礎。

Abstract： To implement the conservation tillage in Beizhen which is an important base for commodity grain in China is imperative. In the article， it introduced the general status and the technique extension measures after the implement of conservation tillage project in Beizhen， analyzed the existing problems in the development， and pertinently raised solutions， provided a reference for implementing the conservation tillage and solving the problems in every region.

Key words： agricultural mechanization； conservation tillage； technique extension； problem； countermeasures