工資上漲對贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響研究

摘 要：近年來隨著勞動力短缺和工資成本持續(xù)上升，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為代表的部分產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)失去比較優(yōu)勢，開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。本文在贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析基礎上，從四個方面分析了工資上漲對贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，并提出了贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議。

關鍵詞：工資上漲；贛州；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；影響

一、引言

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與人口年齡結構變動等多種因素的影響，我國人口紅利正在逐漸消失，從2003年開始東南沿海地區(qū)就開始出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，之后蔓延到中西部地區(qū)，“用工荒、招工難”等現(xiàn)象在全國各地頻頻出現(xiàn)。與短缺相伴隨的是工資水平快速上升，制造業(yè)就業(yè)人員平均工資從2005年的15757元上升到2013年的46431元，勞動力成本上升已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中普遍的、不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實。在勞動力成本上升過程中，區(qū)域間工資水平差距不斷擴大，2008年東部地區(qū)制造業(yè)從業(yè)人員平均工資為2613萬元，比中部地區(qū)的2104萬元高了0509萬元，到2013年東中部地區(qū)的差距達到105萬元。工資不斷上漲使得很多沿海地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)，尤其是勞動密集型企業(yè)。當勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)失去比較優(yōu)勢并退出的時候，可能的出路有兩個：向發(fā)展水平更低的東南亞、南亞國家轉(zhuǎn)移；向發(fā)展水平相對落后的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐了中國經(jīng)濟的長期高速增長無是中央政府還是學術界，都希望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在東部和中西部之間完成，使傳統(tǒng)增長模式能持續(xù)更長一段時間，而不是輕易轉(zhuǎn)入其他發(fā)展中國家。在此背景下研究工資上漲對中西部貧困地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響就具有重要的現(xiàn)實意義。

二、贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

贛州地處中部地區(qū)，是原中央蘇區(qū)的主要區(qū)域，雖然擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林資源，有“世界鎢都”、“稀土王國”之稱，但由于歷史等各種原因，其經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，是全國最為貧困的地區(qū)之一。2013年末贛州市總人口為92852萬，占全國總人口的千分之698，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全國的千分之305，人均GDP也僅為全國平均水平的4673%。該市集中了江西省43%的貧困人口，堪稱“貧困凹地”。一直以來，各級政府都在不斷探索促進贛州市進一步發(fā)展的路徑。2003年贛州市提出了“對接長珠閩，建設新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略；2012年6月國務院頒發(fā)了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（簡稱若干意見），力求通過相關政策來促進贛州地區(qū)的全面發(fā)展；2013年6月，國家發(fā)改委批復同意設立“贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，成為全國第八個、江西省第一個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

截至2014年6月，贛州市外資企業(yè)達1333家，同比增長655%；注冊資本（金）39724億元，同比增長1802%。在引進內(nèi)資方面，2014年贛州市引進省外5000萬元以上項目205個；引進億元以上項目80個、竣工投產(chǎn)50個。在項目的數(shù)量和質(zhì)量上，都大大超過了往年水平。2012年，贛州的“百億企業(yè)俱樂部”為零，短短兩年時間，到2014年贛州已擁有6家百億企業(yè)。但贛州市整體經(jīng)濟依然比較落后，2014年人均GDP為21745元，繼續(xù)位居全省末尾，更遠低于東部沿海地區(qū)。距離《若干意見》提出的2020年贛州人均主要經(jīng)濟指標與全國平均水平的差距明顯縮小，與全國同步實現(xiàn)全面建設小康的目標還有很長的距離。因此，贛州應積極抓住當前工資上漲引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的機遇，廓清承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作思路，積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作，實現(xiàn)贛州經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、工資上漲對贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

1、工資上漲倒逼東部沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

勞動力成本是企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人均資本量的增加，其與中西部地區(qū)的勞動力成本勢差將進一步擴大，這將導致東部企業(yè)單位生產(chǎn)成本增加，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在其成本構成中工資開支占主導地位，企業(yè)對工資水平變動敏感。工資持續(xù)上漲，使東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去比較優(yōu)勢，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域遷移等壓力。工資上漲倒逼東部發(fā)達地區(qū)向勞動力成本更低廉和豐富的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。贛州地區(qū)地處珠三角、閩三角腹地，勞動力資源豐富，勞動力成本長期處于較低水平，從地理位置和勞動力成本角度來看，都是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸入?yún)^(qū)域之一。

2、工資上漲帶來區(qū)域勞動力回流

改革開放以來，我國勞動力都呈現(xiàn)由西向東轉(zhuǎn)移的趨勢，但隨著人口紅利的逐漸消失以及工資水平的上漲，勞動力要素的空間布局不斷調(diào)整，勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和流向都發(fā)生了重大變化。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，勞動力回流趨勢愈發(fā)明顯。伴隨勞動力回流，再加上贛州那些年齡較大、現(xiàn)行條件下難以遷移的勞動力，以及現(xiàn)有存量勞動力，勞動力資源非常豐富，勞動力成本比較優(yōu)勢在一定時間內(nèi)還將長期存在。這為贛州承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了必要條件。

3、產(chǎn)業(yè)升級下東部沿海地區(qū)政府也要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在工資水平不斷上升的條件下，一些東部沿海地區(qū)政府意識到產(chǎn)業(yè)升級壓力，開始推行“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，通過提高土地租金、選擇性供應土地、調(diào)整政府收費標準、提高環(huán)境門檻等手段，把低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)“擠出”本地區(qū)，為引進高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間。這對依然處于工業(yè)化初級階段，亟需加快工業(yè)化進程的贛州地區(qū)來說是一個很好的發(fā)展機遇。贛州是全國較大的集中連片特困地區(qū)，有11個羅霄山連片特困縣、1419個貧困村，貧困發(fā)生率高出全國165個百分點，至2014年末贛州市貧困人口為10506萬人。因此，贛州市承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即使是附加值較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對老區(qū)人民擺脫貧困落后現(xiàn)狀也意義非凡。

4、熟練勞動力回流引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級、回避產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱

根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對后發(fā)地區(qū)來說是一個雙刃劍，一方面通過承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進后發(fā)地區(qū)加快工業(yè)化進程，縮小區(qū)域間經(jīng)濟差距；另一方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易形成低端產(chǎn)業(yè)粘性，即后發(fā)地區(qū)承接加工型、勞動密集型、低技術型企業(yè)而產(chǎn)生路徑依賴，落入產(chǎn)業(yè)發(fā)展底部的怪圈，陷入“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱”中去。但由于我國勞動力自由流動，東部產(chǎn)業(yè)升級下勞動力的回流，除了非熟練勞動力回流外，也會帶來熟練勞動力回流。這些熟練勞動力會為贛州地區(qū)提供較高的發(fā)展要素基礎，而這些熟練勞動力將從至少兩個方面贛州地區(qū)避免重復東部地區(qū)的發(fā)展道路：一是他們既具備直接從事較高產(chǎn)業(yè)層級生產(chǎn)的能力，也不可能再重新從事較低層級的勞動；二是這些從東部地區(qū)回流的熟練勞動力會要求至少與在東部地區(qū)工作時相近的工資收入。這兩點決定了，伴隨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和勞動力的回流，贛州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同時也將在一個較高的產(chǎn)業(yè)層級上起步。

四、贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策分析

贛州應充分利用毗鄰廣東、福建等東部發(fā)達省份的區(qū)位優(yōu)勢；抓住當前工資上漲趨勢下東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)贛州經(jīng)濟跨越式發(fā)展，縮小與江西省其他地區(qū)乃至東部地區(qū)的差距。贛州承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應做好以下幾個方面：一是夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎。加強高速公路、高速鐵路、機場、碼頭等交通基礎設施建設，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的交通條件；加快工業(yè)園區(qū)建設，科學合理規(guī)劃工業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的園區(qū)環(huán)境；加快城市化發(fā)展步伐，擴大市場規(guī)模，促進經(jīng)濟增長，培育產(chǎn)業(yè)集群，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的市場基礎。二是加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人力資源支持。加快農(nóng)村勞動力向城市市民轉(zhuǎn)變，提升勞動力資源素質(zhì)；強化贛州高校服務地方經(jīng)濟功能，建立并落實產(chǎn)學研合作機制；建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級人才。三是充分發(fā)揮贛州資源優(yōu)勢，承接特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引入戰(zhàn)略投資者，加強鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)基地建設；依托現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融、物流、旅游、商務等現(xiàn)代服務業(yè)；充分發(fā)揮贛州農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。（作者單位：江西理工大學應用科學學院）

基金項目：本文為江西省高校人文社會科學項目（項目編號：JJ1430）和贛州市社科聯(lián)項目（項目編號：12026）的階段性研究成果。

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