淺析建設(shè)合同起草之我見

習(xí)露

摘 要：近年來，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)工程施工合同糾紛逐年增多。依法正確處理好建設(shè)工程合同簽約及履行階段關(guān)注的法律要點(diǎn)，對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程合同；簽約及履行階段；法律要點(diǎn)

1.引言

建設(shè)工程合同的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，涉及面廣，主體確認(rèn)比較復(fù)雜；合同內(nèi)容涉及到國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策和基本建設(shè)管理的各個(gè)方面。在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，依法維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，是企業(yè)法律顧問的根本出發(fā)點(diǎn)。筆者根據(jù)具體的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程合同簽約及履行階段關(guān)注的法律要點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)論述。

2、合同簽訂階段關(guān)注的法律要點(diǎn)

2.1標(biāo)的物描述問題

合同義務(wù)與權(quán)利形成主要圍繞標(biāo)的物進(jìn)行。即核心為標(biāo)的物。建筑施工合同中，建筑物就是標(biāo)的物，施工過程具體是指建筑物不斷型成的過程。在施工合同中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精準(zhǔn)的描述，從而對(duì)雙方的義務(wù)與權(quán)利進(jìn)行明確。由于建筑物無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，均是獨(dú)一無二的，因此無法復(fù)制批量的進(jìn)行生產(chǎn)，只能現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)。

2.2標(biāo)的物在施工合同中的具體體現(xiàn)

具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）圖紙描述；（2）文字描述，主要涵蓋工程的承包范圍、地點(diǎn)、名稱、合法手續(xù)、內(nèi)容等；（3）施工組織設(shè)計(jì)描述，主要是指將圖紙向?qū)嵨镛D(zhuǎn)變的技術(shù)和步驟；（4）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范描述，僅是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述，并不意味著工程量；（5）工程量清單描述，具體是指項(xiàng)目特征、工程量進(jìn)行細(xì)致、統(tǒng)一的描述，以該清單為參照，投標(biāo)人可以精準(zhǔn)的進(jìn)行報(bào)價(jià)。

上述五點(diǎn)中有兩點(diǎn)最值得注意：一是圖紙的設(shè)計(jì)深度，即圖紙的詳細(xì)程度。圖紙具體分三個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)。其中施工圖的設(shè)計(jì)最為詳細(xì)，其設(shè)計(jì)的程度可以工程量進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)量，初步設(shè)計(jì)與方案設(shè)計(jì)在總工作量的40%—50%范圍內(nèi)，停留在創(chuàng)意階段。設(shè)計(jì)深度案件是事實(shí)問題，包括工程量的精準(zhǔn)計(jì)量，所以必須提高注意。當(dāng)事人在施工合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒當(dāng)事人，明確邊界范圍，從而避免糾紛。另一個(gè)則是承包范圍，該范圍指施工的實(shí)際邊界，邊界模糊，則會(huì)引起爭(zhēng)議。

2.3保證招標(biāo)圖紙與合同圖紙一致，招標(biāo)范圍與合同范圍一致

大多數(shù)工程在招標(biāo)、投標(biāo)甚至是簽合同時(shí)，如果施工圖紙還未設(shè)計(jì)出或者不完善，就無法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)以及合同簽訂所包括的工程內(nèi)容及范圍進(jìn)行明確，施工合同在履行階段，特別是項(xiàng)目結(jié)算時(shí)會(huì)產(chǎn)生糾紛。上述情形容易出現(xiàn)在部分三邊工程中。招標(biāo)記投標(biāo)階段主要是確定合同實(shí)質(zhì)性條款的階段，具體包括對(duì)價(jià)格調(diào)整方式及價(jià)格的確定，施工合同的最終簽訂內(nèi)容與招標(biāo)投標(biāo)的文件內(nèi)容之間應(yīng)存在緊密的邏輯關(guān)系，簽訂合同僅是將上述實(shí)質(zhì)性條款以書面形式進(jìn)行確定。實(shí)務(wù)中，通常工程款無增加，但招標(biāo)范圍明顯小于合同范圍。

2.4盡量不設(shè)定階段性工期，也不設(shè)定階段性質(zhì)量驗(yàn)收約束

一般情況下，每個(gè)工程只能約定一個(gè)包括開工及竣工日期的總工期，項(xiàng)目?jī)H需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工并在驗(yàn)收合格后就可。但部分業(yè)主，會(huì)在總工期內(nèi)的部分節(jié)點(diǎn)對(duì)階段性的工期進(jìn)行規(guī)定，并規(guī)定其達(dá)到施工節(jié)點(diǎn)期限，但如果違約必須承擔(dān)責(zé)任。部分業(yè)主會(huì)做出驗(yàn)收必須一次性合格的要求。該條款事實(shí)上只是使得施工方的義務(wù)增加，隨之階段性的違約責(zé)任也會(huì)相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)。合同在簽訂過程時(shí)，應(yīng)盡可能的防止此類條款。

2.5要特別注意審計(jì)條款或者業(yè)主單方審價(jià)條款風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)條款，具體是指在政府投資的項(xiàng)目工程中，主管上級(jí)部門的審計(jì)。政府通常會(huì)要求增添審計(jì)條款，并規(guī)定在結(jié)算過程中，以審計(jì)結(jié)果為參照進(jìn)行結(jié)算。部分非政府業(yè)主會(huì)規(guī)定以指定的咨詢?cè)靸r(jià)機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算，上述條款明顯對(duì)施工方不利，相當(dāng)于完全由業(yè)主決定結(jié)算，嚴(yán)重威脅到施工方的合法權(quán)益。該條款如果要保障公平性，則應(yīng)當(dāng)改為由雙方共同委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的審價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

3.合同履行階段關(guān)注的法律要點(diǎn)

建設(shè)工程合同在履行階段，施工雙方當(dāng)事人的義務(wù)權(quán)利與施工的過程有著密切的聯(lián)系。在施工過程中不斷的對(duì)雙方當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行明確。因此，簽訂合同需要注意以外，更需對(duì)建設(shè)合同的整個(gè)履行過程進(jìn)行關(guān)注，由于簽訂建設(shè)工程合同的時(shí)是靜態(tài)的，合同約定的質(zhì)量、價(jià)格和工期均是目標(biāo)，雙方當(dāng)事人履行義務(wù)的過程就是施工過程，建設(shè)工程在竣工并進(jìn)行驗(yàn)收合格后，施工方將最終的建設(shè)成果進(jìn)行交付，業(yè)主將工程款支付給施工方。由于上述的不確定性因素，均會(huì)影響著工程的質(zhì)量、工期、價(jià)格。施工書面合同主要是對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、價(jià)格、工期三大目標(biāo)進(jìn)行明確，施工過程這三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行具體呈現(xiàn)，并體現(xiàn)出義務(wù)權(quán)利的行為或事件的影響因素，通過該記錄作為雙方當(dāng)事人義務(wù)與權(quán)利的依據(jù)。在該階段，由于復(fù)雜性，需要進(jìn)行全面的考慮。特別是對(duì)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、簽證和索賠工期等要點(diǎn)問題。

3.1工期問題

建設(shè)工程合同中，工期條款也是其中重點(diǎn)條款之一，其主要是對(duì)施工方竣工并驗(yàn)收合格的期限進(jìn)行規(guī)定。工期是對(duì)違約與否、違約金計(jì)算及欠款利息等依據(jù)進(jìn)行判斷。上述爭(zhēng)議在實(shí)務(wù)中較常出現(xiàn)，值得引起注意。合同中，應(yīng)對(duì)總工期、開工及竣工日期進(jìn)行明確計(jì)劃并進(jìn)行約定；而在施工過程中，存在實(shí)際的開工及竣工日期。而訴訟中，存在推定的開工及竣工日期。其中合同中的開工竣工日期通常為計(jì)劃的開、竣工日期，存在意義不大。只有實(shí)際的開工及竣工日期才是結(jié)算的依據(jù)。優(yōu)先權(quán)的起始日也是實(shí)際的竣工日期。但法律并未對(duì)開工及竣工做出明確定義，也未對(duì)開工的竣工的標(biāo)志性行為進(jìn)行說明，因此極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。明確開工日期最佳的解決方案在于，開工時(shí)，雙方但是人共同進(jìn)行簽證，確認(rèn)實(shí)際的開工日期。并作為程序性條款在合同內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注。

3.2簽證和索賠

工程合同中，相較于其它合同，索賠與簽證是其所特有的內(nèi)容。由于在施工過程中會(huì)對(duì)合同工期與價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，索賠于簽證主要承擔(dān)著對(duì)該變化進(jìn)行記錄的職責(zé)，上述變化具體包括工期、價(jià)格與工程量，主要取決于過程合同的自身特點(diǎn)。索賠與簽證通常只包括合同外所額外增添的工期或費(fèi)用。由于關(guān)系到當(dāng)事人雙方的義務(wù)與權(quán)利，是當(dāng)事人所重點(diǎn)關(guān)注的問題。

3.3設(shè)計(jì)變更與合同變更的區(qū)別

依據(jù)《合同法》規(guī)范，雙方當(dāng)事人對(duì)依法簽訂的合同必須進(jìn)行嚴(yán)格遵守，除雙方協(xié)商同意之外，合同條款不得由任一方擅自進(jìn)行更改。但在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，業(yè)主擁有一定的設(shè)計(jì)變更權(quán)，設(shè)計(jì)變更應(yīng)屬工程索賠而不在擅自更改范疇內(nèi)。而合同的擅自變更，必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。對(duì)兩種變更方式進(jìn)行比較，能夠?qū)λ髻r與違約進(jìn)行明確區(qū)分。

3.4工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的適用條件

目前工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，主要的權(quán)威依據(jù)為《最高人民法院民事案由的規(guī)定》、《合同法》第 286 條、最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》、《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》四種。在實(shí)務(wù)中，結(jié)合上述規(guī)定，筆者以為應(yīng)做好以下工作：①優(yōu)先權(quán)高于擔(dān)保權(quán)及其他債權(quán)，但商品房工程中的購(gòu)買權(quán)除外；②行使優(yōu)先權(quán)的對(duì)象必須是已欠付的工程款；③可以將優(yōu)先權(quán)作為一個(gè)獨(dú)立的案由提起訴訟；④使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)可以在審判和執(zhí)行階段進(jìn)行行；⑤催告程序必須在行使優(yōu)先受償權(quán)前履行；⑥優(yōu)先權(quán)有著6 個(gè)月的除斥期間。

4.結(jié)束語

綜上對(duì)建設(shè)工程合同簽約及履行階段的主要法律要點(diǎn)的研究與探討，得出結(jié)論。在實(shí)際合同簽及履行中，應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)則，以建筑企業(yè)的利益為根本，并結(jié)合具體情況正確處理好建設(shè)工程合同簽約及履行階段關(guān)注的相關(guān)法律問題。（作者單位：國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司懷化供電分公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳齊偉.企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析與防控思路[J].上海企業(yè).2009，（1）。

[2] 張玉翔、張玉峰.建筑企業(yè)訂立合同的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2009，（9）。