淺論城鎮(zhèn)化、農村市場化與農民收入增長關系

楊康生

摘 要：本文通過梳理城鎮(zhèn)化、農村市場化對農民收入的影響效應，試圖對農民獲得可持續(xù)收入的路徑作出歸納。認為廣大農民要在城鎮(zhèn)化過程中獲得可持續(xù)性的收益，只有通過市場化的路徑，特別是農村市場化的建設與完善。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；農村市場化；農民收入

農民收入增長是解決“三農”問題的核心，要實現中華民族偉大復興的中國夢，中國必須要富要強，而中國要富的前提是農民要富，因此農民增收問題也是“中國夢”的首要問題。2015年中共中央、國務院印發(fā)的《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》指出：“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題?！蔽募娬{了加強城鎮(zhèn)化建設，加速城鄉(xiāng)資源要素的流動，在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下加快推進新農村建設。城市化既是中國實現現代化的基本途徑，也是解決“三農”問題的根本途徑（胡鞍鋼，2003）。國內眾多學者（吳敬璉，2001；陳錫文，2002；林毅夫，2003）都把農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程假定為農民收入增長的重要基礎和前提，把加速推進城鎮(zhèn)化進程看作是持續(xù)增加農民收入的主要途徑。城鎮(zhèn)化的推進是我國市場化的一部分，是縮小城鄉(xiāng)差距的有利舉措（李江濤等，2013）。城鎮(zhèn)化的提高反過來能促進農村市場化的改革，因為農村市場化改革是農民增收的重要源泉（廖紅豐，郝英杰，2003）。開拓農村市場和增加農民收入是新時期農村工作的中心任務，因此應通過加快農村市場化改革，完善農村市場經濟體制，來促進農村的市場化發(fā)展（程傳興，2005）。農村市場化和農民增收二者相互促進又相互制約，在城鎮(zhèn)化進程中努力開拓農村市場，促進農民收入的持續(xù)增長，是解決“三農”問題的根本途徑。

一、農民收入的構成

按照農民收入的來源劃分，農民收入主要分為四個方面：家庭經營性收入、農民的勞動報酬收入、轉移性收入以及財產性收入。在農民收入的結構中家庭經營性收入和勞動報酬收入構成農民收入的最主要來源，且它們對農民收入的貢獻是相對穩(wěn)定的，不同于轉移性收入以及財產性收入的不斷波動（張秀生，衛(wèi)鵬鵬，2004）。其中，農民的家庭經營收入是農民作為經營者而獲得的報酬，具體來說主要是指農民通過經營家庭承包的土地而獲得的實物和貨幣收入。勞動報酬收入主要是指家庭經營之外從事非農業(yè)獲得的收入。

二、城鎮(zhèn)化、市場化和農民增收

1.城鎮(zhèn)化對農民收入的影響

所謂城鎮(zhèn)化是指由于工業(yè)化、現代化而引起的人口向城鎮(zhèn)集中的過程，是經濟發(fā)展各種要素空間集聚與重新分布的過程（胡鞍鋼，2003）。這個過程中，城鎮(zhèn)化對農民增收的作用主要表現為：第一，吸收農村富余勞動力，創(chuàng)造大量就業(yè)。在城鎮(zhèn)化的建設中，轉移滯留在農村的剩余勞動力，吸引農業(yè)勞動力轉移到非農業(yè)部門，可以增加農民就業(yè)門路和收入來源。第二，間接調整農村經濟結構，優(yōu)化農村資源配置。在城鎮(zhèn)化率不斷上升的同時，農業(yè)人口不斷向城市轉移后，農業(yè)勞動力持續(xù)下降，農戶經營規(guī)模小和耕地細碎化的現實將得到調整，有條件的農戶可以開展適度的機械化和規(guī)模化經營，這有利于農業(yè)科學技術得到廣泛普及，進而提高土地經營效率和農民生產經營性收入。第三，增加對初級農產品需求，促進農民家庭經營收入的增長。在我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的現實背景下，人口規(guī)模相對較小的城鎮(zhèn)很難對初級農產品形成可觀的消費需求，加之受恩格爾定律的作用，即食品消費支出占總消費支出的比重隨著收入水平的提高不斷下降，以致出現農產品難以找到銷路，家庭經營收入持續(xù)偏低。因此，城鎮(zhèn)化率的提高對改善農產品供銷狀況和提高農民家庭經營收入具有重要意義。

2.農村市場化對農民收入的影響

農村市場化是指農村中的一切經濟活動以市場為中心，建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調控有度的農村經濟體制，將市場機制和市場行為貫穿滲透于農村經濟活動的各個方面和環(huán)節(jié)，推動農業(yè)和農村經濟活動持續(xù)快速健康發(fā)展。改革開放以來，伴隨著城市化的提高，我國農村經濟的市場化也得到了長足的進步。然而，雖然我國農村市場經濟體制已經基本確立，但不可忽視的是農業(yè)小生產與大市場的矛盾日益突出，概括起來表現為“貨往哪里去，錢從哪里來，人往哪里去” 三個方面的現實問題。對此，我們認為只有到市場上去，也就是說，不斷增產的農產品要通過市場來銷售出去，農民消費與儲蓄的資金要從市場中獲得，以及多余的農村剩余勞動力要靠市場的配置來轉移，只有這樣，農民才能獲得持續(xù)的家庭經營收入和勞動報酬收入。然而，我國現階段農民農業(yè)收入低下，主要原因在于農戶的分散經營、農產品的差異化程度低、農民的銷售能力差、中間產品耗費量高，以及農民數量太多。因此，只有加快推進農村市場化建設，才能有效突破制約農村經濟發(fā)展的瓶頸。因為在市場經濟條件下，農民作為一個經濟主體主動去適應市場，并通過調整農業(yè)產業(yè)結構來提高農產品的品質和經營效益，最終實現農民的可持續(xù)增收。

3.農村市場化、城鎮(zhèn)化與農民收入的關系

在對農村市場化和城鎮(zhèn)化分別在農民收入上的影響效應的分析后，我們認為在對農民收入的影響上，城鎮(zhèn)化的推進是未來農民收入增長的主要來源，也就是說，農民問題“貨往哪里去，錢從哪里來，人往哪里去”的歸宿是城鎮(zhèn)，而農村市場化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化力推農民增收的實現途徑。城鎮(zhèn)化是人口、經濟和社會活動向城鎮(zhèn)集中的過程，直接帶來的結果是生產要素市場和商品市場供給與需求的變化，推動城鎮(zhèn)和農村第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，特別是其產生的集聚效應和規(guī)模效益，將給金融保險、房地產、商業(yè)、通訊、飲食、交通運輸、公共設施、醫(yī)院、學校等服務業(yè)提供發(fā)展的動力，而且，城鎮(zhèn)化還會給農村市場化拓展發(fā)展空間，為農業(yè)現代化和農民增收提供動力與源泉。當然，農村市場化的發(fā)展反過來也能夠促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。具體說來，通過市場的配置作用，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對農民經營的持續(xù)增收主要表現為：（1）大量增加的消費者加大了對農產品的需求，有利于在國內市場需求增加的同時改變農產品供過于求的現狀，在銷量增加的同時增加農民收入；（2）城鎮(zhèn)化會促進工業(yè)的加速發(fā)展，從而對農產品的原料需求逐步加大。因為城鎮(zhèn)人口對農產品的品質需求是多層次的，必然導致高商品率、高附加值的現代農產品生產的增加，這會使作為原料的初級農產品的供給也不斷增加，進而提高農民的潛在收入。（3）在農村市場經濟的調控下，城鎮(zhèn)化會加快推進農業(yè)現代化的建設。農業(yè)專業(yè)化和勞動分工會進一步發(fā)展，農業(yè)科學技術會進一步普及，工業(yè)部門生產的農業(yè)機械和化肥的成本會進一步降低，在農村勞動力趨于穩(wěn)定后，可以使每個勞動力的農業(yè)產量成倍增長，最終將帶來農民收益遞增效應。因此，國家要在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，加快農村市場化的建設與完善，積極改善農民生產生活的市場環(huán)境，充分發(fā)揮農村市場化的作用，通過農村市場的配置使農民在城鎮(zhèn)化過程中獲得城鎮(zhèn)化帶來的經濟效益。

三、結論

因自然條件的影響，在農業(yè)生產的諸多要素中，最主要的土地資源投入是幾乎固定不變的，在傳統(tǒng)農業(yè)中增加勞動力的投入不會帶來農業(yè)產量的大規(guī)模增加，最終造成農民收入增長緩慢。因此，只靠常規(guī)投人的增加謀求提高農民收人和經濟增長的方式是有局限的，必須對提高農民收人以及農業(yè)經濟增長方式加以創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化和市場化正是人類制度創(chuàng)新的重要部分，它們是實現農業(yè)工業(yè)化和現代化，以及農民獲得可持續(xù)收入的根本出路。因此，在城鎮(zhèn)化的過程中，加快農村的市場化改革，推進農村市場化進程，形成城鎮(zhèn)需求與農村供給的良性互動。推動農業(yè)產業(yè)結構調整，構筑符合市場經濟要求的農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展有市場競爭力的產業(yè)和產品，還要大力發(fā)展非農產業(yè)以調整農村勞動力就業(yè)結構，這樣才能實現經濟效益的最大化和農民收入的可持續(xù)。（作者單位：西南大學）

參考文獻：

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