新中國(guó)體育發(fā)展方式的演進(jìn)與規(guī)律

劉暉　程亞紅　劉崢　王平

摘要：新中國(guó)體育發(fā)展方式的變化是伴隨著中國(guó)社會(huì)的變遷而進(jìn)行的，并且呈現(xiàn)出特殊的發(fā)展軌跡。采用文獻(xiàn)資料法等方法，對(duì)新中國(guó)體育發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程和規(guī)律進(jìn)行研究，認(rèn)為新中國(guó)體育發(fā)展大致經(jīng)歷了趕超型體育發(fā)展方式，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為核心的發(fā)展導(dǎo)向型體育發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展觀為核心的進(jìn)步導(dǎo)向型體育發(fā)展方式3個(gè)階段。這一演進(jìn)過(guò)程的啟示為：重視加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視落實(shí)以人為本的思想；重視運(yùn)用正確方法轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：中國(guó)體育；發(fā)展方式；歷史演進(jìn)；規(guī)律

Abstract： The sports development modes of China have changed with the transition of the Chinese society along a special developmental path. Based on the methods such as literature review， this paper carries out a study on the evolution process of Chinas sports development and its rules. It is suggested in the study that the developmental process has undergone three stages： developing to pursue and surpass the international level； leading the development with the core of market and society； making progress-oriented scientific development concept as the core of sports development. The implications generated from the evolution process include： accelerating the transition of sports development modes； focusing on innovation and accelerating the transition of sports development modes with advanced knowledge； implementing people-oriented ideology； changing Chinas sports development modes with proper approaches.

Key words： China sports； development mode； evolution； rules

2007年10月15日，胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得重大進(jìn)展”作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析我國(guó)在新世紀(jì)、新階段所面臨新課題、新矛盾基礎(chǔ)上提出的重大的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略決策。隨后，其影響迅速超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，延伸到社會(huì)各個(gè)方面，引發(fā)了社會(huì)各領(lǐng)域?qū)ψ约喊l(fā)展方式的深刻反思和審視。2012年中共十八大再次強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇。[ ]這次會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)了各領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展方式的反思。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟待實(shí)施的戰(zhàn)略舉措，也是其他領(lǐng)域亟待完成的戰(zhàn)略任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持著密切關(guān)系的體育事業(yè)的變革也勢(shì)在必行，如何才能實(shí)現(xiàn)體育的健康發(fā)展是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為了更好地分析我國(guó)體育的發(fā)展方式，對(duì)我國(guó)體育發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行梳理，總結(jié)其運(yùn)行規(guī)律就是首當(dāng)其沖的事情了。

1 我國(guó)體育發(fā)展方式的歷史演進(jìn)過(guò)程

體育發(fā)展方式就是指實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展的目的、方法、手段和模式，其中不僅包括體育發(fā)展中的增長(zhǎng)方式，而且包括體育結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、體育利益分配、體育現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。[ ]各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，體育發(fā)展方式總是在特定社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化體制等諸多歷史條件下形成的，并伴隨歷史條件的變化，而不斷做出調(diào)整。新中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展和變遷也因應(yīng)社會(huì)的變遷而呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化，這種變化同時(shí)折射出了我國(guó)體育發(fā)展方式的變遷。

1.1趕超型體育發(fā)展方式（1949-1991年）

1.1.1形成過(guò)程

新中國(guó)成立之初，國(guó)民孱弱的體質(zhì)成為國(guó)家發(fā)展的最大障礙，所以，新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者很早就意識(shí)到了體育對(duì)于增強(qiáng)人民體質(zhì)的重要性，開(kāi)展國(guó)民體育就成了新中國(guó)成立之后著手進(jìn)行的重要工作。[ ]在1949年9月29日由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就談到“國(guó)家提倡國(guó)民體育”，把體育事業(yè)發(fā)展的重心放在了群眾體育上。在1950年7月舉行的全國(guó)體育工作者暑期學(xué)習(xí)會(huì)上，青年團(tuán)中央書(shū)記馮文彬在其名為《關(guān)于開(kāi)展人民體育的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告中進(jìn)一步闡述了我國(guó)開(kāi)展體育的目的和方向，“我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的目的，是為了增進(jìn)國(guó)民的健康，為了發(fā)展新中國(guó)的建設(shè)和鞏固新中國(guó)的國(guó)防”。[ ]隨后幾年，毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)不同方式都對(duì)體育表達(dá)了自己的理解和觀點(diǎn)，這些理解和觀點(diǎn)有效推動(dòng)了群眾體育的發(fā)展，對(duì)改善國(guó)民體質(zhì)起到了不可替代的作用。

新中國(guó)成立以后，隨著中外體育活動(dòng)交流的不斷增多，中外競(jìng)技體育水平的懸差逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是提出要參加1952年赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)以后，使得如何迅速提高我國(guó)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平擺上了議事日程。1952年2月中共中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出了《選拔各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)選手集中培訓(xùn)的通知》，隨后在全國(guó)體總和各大行政區(qū)、軍區(qū)等都成立了“體訓(xùn)班”。“體訓(xùn)班”的成立是我國(guó)競(jìng)技體育從業(yè)余到建立現(xiàn)代專業(yè)體育隊(duì)伍的開(kāi)始。[ ]在此后幾年，黨中央和國(guó)家體總又頒布了幾份文件，逐漸把建國(guó)之初提出的“普及化和經(jīng)?；钡姆结樲D(zhuǎn)變?yōu)椤捌占芭c提高相結(jié)合”的方針，這就意味著體育雖然仍以普及為基本目標(biāo)，但是提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平也開(kāi)始成為體育的基本目標(biāo)，并在后來(lái)的發(fā)展變得越來(lái)越重要了。

受經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域趕超思想的影響，在建國(guó)后不久，我國(guó)體育領(lǐng)域也把接近和趕上國(guó)際水平作為體育發(fā)展的指導(dǎo)思想。1956年的國(guó)家體委工作報(bào)告中就提到：“采取加速開(kāi)展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，在廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)的方針，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)，在若干項(xiàng)目上分別接近或趕上國(guó)際水平”。[ ]這是在國(guó)家體委的正式文件中第一次表達(dá)趕超國(guó)家體育的思想。1958年出臺(tái)的《體育運(yùn)動(dòng)十年規(guī)劃》也提到要在“爭(zhēng)取十年或者更短的時(shí)間內(nèi)，在主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，趕上和超過(guò)世界水平奮斗目標(biāo)”。這些文件的出臺(tái)有很多不切實(shí)際之處，它們沒(méi)有考慮到中國(guó)和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距，忽略了這些計(jì)劃的可行性，盲目而無(wú)序的發(fā)展并沒(méi)有讓中國(guó)體育實(shí)現(xiàn)“趕英超美”。趕超思想在競(jìng)技體育領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出，并且在群眾體育和學(xué)校體育領(lǐng)域也體現(xiàn)出來(lái)，它對(duì)新中國(guó)體育的初期發(fā)展影響至深。

文革結(jié)束以后，尤其是國(guó)際奧委會(huì)恢復(fù)中國(guó)奧委會(huì)的合法席位以后，中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展逐漸恢復(fù)正?；?，與國(guó)際體育的交流也逐漸步入常態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的快速發(fā)展逐漸成為體育管理者優(yōu)先考慮的事情。1983年下發(fā)的《國(guó)家體委關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》中提到：要在本世紀(jì)末成為“世界體育強(qiáng)國(guó)之一”，并希望在“奧林匹克運(yùn)動(dòng)上名列前茅，大多數(shù)項(xiàng)目達(dá)到和接近世界水平”。[ ]考慮到中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)水平低下，亟需提高競(jìng)技體育水平，所以國(guó)家體委制定了“普及和提高相結(jié)合”的體育發(fā)展方針，并確立了競(jìng)技體育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。1984年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》也強(qiáng)調(diào)了“把那些短期能趕上世界先進(jìn)水平的項(xiàng)目抓上去”。政府對(duì)競(jìng)技體育的重視程度逐步提升，并在所謂的“舉國(guó)體制”的運(yùn)作之下，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在隨后進(jìn)行的歷次體育改革中，體育趕超戰(zhàn)略都占據(jù)著體育改革思想的重要位置。

1.1.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：從1956年中國(guó)政府完成公有制的改造到1979年改革開(kāi)放決定實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)幾乎是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的唯一形式，而政府則是推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的唯一主體。在體育事務(wù)方面，政府是群眾體育服務(wù)的唯一供應(yīng)者。這種狀況隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和發(fā)展之后，開(kāi)始有所改變。

第二，體育發(fā)展的機(jī)制：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府主要通過(guò)行政指令來(lái)配置體育資源，管理并開(kāi)展各種體育活動(dòng)。

第三，體育發(fā)展的手段：分別通過(guò)競(jìng)技體育、學(xué)校體育和群眾體育來(lái)完成國(guó)家的體育任務(wù)，形成條塊分割的資源配置和使用狀態(tài)，管理以行政手段為主。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：凸顯國(guó)家層面，主要是增強(qiáng)民族體質(zhì)，塑造國(guó)家形象。同時(shí)在生產(chǎn)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域也發(fā)揮重要作用。

第五，體育發(fā)展的評(píng)定：多采用量化指標(biāo)考核體育發(fā)展的績(jī)效。唯金牌論英雄的問(wèn)題突出；社會(huì)體育、學(xué)校體育用達(dá)標(biāo)率衡量工作狀況。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育發(fā)展中的存在重政策、輕法律，依靠政策來(lái)治理體育的傳統(tǒng)。

1.2以市場(chǎng)化、社會(huì)化為核心的發(fā)展導(dǎo)向型體育發(fā)展方式（1992-2007年）

1.2.1形成過(guò)程

1979年以后，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，趕超型體育發(fā)展方式開(kāi)始暴露出一些問(wèn)題：競(jìng)技體育和群眾體育發(fā)展不平衡，以及落后的體育生產(chǎn)與供給與人們體育文化需求之間的矛盾日漸突出。在競(jìng)技體育方面，雖然在亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)成績(jī)的不穩(wěn)定，在一些具有國(guó)際影響力的項(xiàng)目上成績(jī)平平等；在群眾體育方面，伴隨著人民生活水平的不斷提高，居民不斷高漲的健身需求與捉襟見(jiàn)肘的公共服務(wù)之間的矛盾日漸凸顯；在學(xué)校體育方面，教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性方面都存在一些問(wèn)題。很多管理者和學(xué)者都認(rèn)識(shí)到體育體制改革已經(jīng)勢(shì)在必行，但是，受制于傳統(tǒng)的思想約束，體育體制改革一直徘徊不前。

1992年，鄧小平發(fā)表的一系列南巡講話掀起了中國(guó)改革開(kāi)放的新一輪高潮，這也促使體育界重新審視和思考體育體制的改革深化問(wèn)題。1992年6月全國(guó)足球會(huì)議在北京郊區(qū)紅山口召開(kāi)，會(huì)議對(duì)足球要不要走職業(yè)化道路問(wèn)題展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。這次會(huì)議的影響是深遠(yuǎn)的，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了足球本身，而對(duì)整個(gè)體育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展都具有指導(dǎo)意義。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)體育改革能否突破現(xiàn)行體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃體制下形成的專業(yè)競(jìng)技體育體制進(jìn)行根本改革，尋求新的發(fā)展模式和道路。[ ]

1992年11月國(guó)家體委召開(kāi)的中山會(huì)議，使管理者認(rèn)識(shí)到體育改革不是對(duì)原有體育體制和運(yùn)行機(jī)制的細(xì)枝末節(jié)的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)原有的體育體制進(jìn)行根本性變革。在“中山會(huì)議”的基礎(chǔ)上，1993年的全國(guó)體委主任會(huì)議又重點(diǎn)研究了體育改革問(wèn)題，制定并下發(fā)了國(guó)家體委《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件，確定了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初體育改革的基本指導(dǎo)思想：按照十四大提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，著眼于體育體制改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加速新舊體制的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。這一指導(dǎo)思想規(guī)定了20世紀(jì)90年代體育改革的總體目標(biāo)是要改革現(xiàn)有的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育體制的轉(zhuǎn)變，由單一的計(jì)劃配置體育資源向市場(chǎng)配置體育資源為主機(jī)制轉(zhuǎn)變兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

1995年，中國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)連續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)體育法》、《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃綱要》，這些文件的頒布為中國(guó)體育的健康發(fā)展提供了保障和支持。同時(shí)期，國(guó)家體委將90年代體育改革的基本方向確定為生活化、普遍化、社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化，這徹底改變了改革開(kāi)放之前的體育發(fā)展方式，國(guó)家體育管理部門開(kāi)始借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育的發(fā)展，國(guó)家主體、個(gè)人主體、社會(huì)主體和市場(chǎng)主體成為我國(guó)體育發(fā)展的共同力量。通過(guò)改革，群眾體育組織體系逐漸形成、體育基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善、體育人口的數(shù)量逐漸增多、居民的健身意識(shí)和熱情又所增加；競(jìng)技體育方面也取得了新的突破，奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧項(xiàng)目雙軌發(fā)展，國(guó)內(nèi)各類體育賽事逐漸興起，并不斷成熟，在國(guó)際賽場(chǎng)上，中國(guó)一些運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得不錯(cuò)的成績(jī)；體育產(chǎn)業(yè)方面，初步形成了發(fā)展體系，涌現(xiàn)了一批國(guó)產(chǎn)體育品牌，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的潛力巨大；除此之外，在學(xué)校體育、體育法規(guī)建設(shè)等方面也有了較大的進(jìn)步。

1.2.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：從1992年鄧小平“南巡講話”之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，在一些領(lǐng)域，政府逐步向社會(huì)或者一些非政府組織放權(quán)。在競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，市場(chǎng)的作用日漸突出；而對(duì)于社會(huì)體育和學(xué)校體育而言，政府依舊是難以被替代的角色。

第二，體育發(fā)展的機(jī)制：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推行，政府在體育事業(yè)的不同領(lǐng)域中所扮演的角色開(kāi)始變化。在社會(huì)體育領(lǐng)域，政府依舊是社會(huì)體育事業(yè)的最重要推手；在競(jìng)技體育領(lǐng)域，政府開(kāi)始在一些條件較好的體育項(xiàng)目上做市場(chǎng)化的嘗試，而對(duì)一些市場(chǎng)不看好的項(xiàng)目，依舊采用行政指令的方式進(jìn)行管理；在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)化最為徹底，政府主要做好相關(guān)管理工作，市場(chǎng)成為決定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要力量；而在學(xué)校體育領(lǐng)域，政府依舊采取行政指令來(lái)推動(dòng)其發(fā)展，意圖提高學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活。

第三，體育發(fā)展的手段：體育發(fā)展的手段日漸多樣化，行政手段、市場(chǎng)機(jī)制成為體育發(fā)展中的兩項(xiàng)重要途徑和方法。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：體育發(fā)展的目標(biāo)大致可以分成兩個(gè)層次，宏觀層面上來(lái)說(shuō)：塑造國(guó)家形象；增進(jìn)民族認(rèn)同；發(fā)揮體育的“外交官”作用；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等。微觀層面上來(lái)說(shuō)：提高居民的身體素質(zhì)；消減社會(huì)矛盾；豐富居民文化生活等。

第五，體育發(fā)展的評(píng)定：政府開(kāi)始意識(shí)到量化指標(biāo)考核的不足，開(kāi)始關(guān)注定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的結(jié)合，開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)。競(jìng)技體育的唯金牌論有所緩和，但是，金牌情節(jié)根深蒂固。在社會(huì)體育和學(xué)校體育，人們開(kāi)始關(guān)注“軟性”評(píng)價(jià)。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：隨著《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》等法律規(guī)范的出臺(tái)，我國(guó)體育開(kāi)始走向法治化軌道，然而有法不依等違法現(xiàn)象依舊存在。

1.3科學(xué)發(fā)展觀為核心的進(jìn)步導(dǎo)向型體育發(fā)展方式（2008年至今）

1.3.1形成過(guò)程

2003年10月，十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這表明一個(gè)新的科學(xué)發(fā)展觀被提出來(lái)，這是十六屆三中全會(huì)的一項(xiàng)重大成就，同時(shí)也表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想有了新的發(fā)展。發(fā)展觀是關(guān)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、內(nèi)涵、目的和要求的總體看法，是這個(gè)國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。[ ]黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是從新世紀(jì)、新階段我們黨和國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略思想。新的科學(xué)發(fā)展觀更加關(guān)注民生，關(guān)注城鄉(xiāng)、地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基本觀念，也就是全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想。

黨的十六大和十六屆四中全會(huì)，提出落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化總體布局提出“三位一體”的概念（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）；黨的十七大將其擴(kuò)展為“四位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)）；黨的十八大再次將其拓展為“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。這是對(duì)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理解不斷深化的表現(xiàn)。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。它要求我國(guó)體育發(fā)展也要“更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”，“不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”[ ]。因此，我國(guó)體育要以十八大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)體育在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中價(jià)值和作用，在體育工作中努力踐行以人為本為核心立場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，不斷探索完善有中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)近30多年的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)和體育都發(fā)生了全面而深刻的變化，“趕超型”和“發(fā)展導(dǎo)向型”體育發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，不能滿足我國(guó)體育進(jìn)一步發(fā)展的需要，所以，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“進(jìn)步導(dǎo)向型”的體育發(fā)展方式應(yīng)運(yùn)而生。它在傳統(tǒng)體育發(fā)展方式的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新，能夠?yàn)榻鉀Q當(dāng)前體育難題提供答案。

1.3.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：體育更加重視多方合作，因而可以動(dòng)員各種力量來(lái)發(fā)展體育。

第二，體育發(fā)展的的機(jī)制：多種機(jī)制耦合的體育，更能靈活通過(guò)各種渠道吸納資源，并能更好地配置和使用資源。

第三，體育發(fā)展的手段：多種體育形態(tài)相互依存，不同體育形態(tài)資源共享，相互促進(jìn)。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：以人為本，更加關(guān)注國(guó)民體育的發(fā)展，從原來(lái)的重視競(jìng)技體育發(fā)展，向現(xiàn)在更加關(guān)注競(jìng)技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育更加重視體育鍛煉的效果和效益。

第五，體育發(fā)展的評(píng)定：它是標(biāo)本兼顧的體育，既評(píng)價(jià)體育發(fā)展的顯性指標(biāo)，又關(guān)注體育發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：它是法治和德治相互支撐的體育，從而體育發(fā)展的運(yùn)作公開(kāi)、公正、公平。

2我國(guó)體育發(fā)展方式演進(jìn)的性質(zhì)分析

2.1客觀性

從人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的多次變化，盡管有不少曲折，但總的趨勢(shì)可以說(shuō)是不斷地從粗放向集約演進(jìn)的。[ ]而作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的體育發(fā)展也具有明顯的規(guī)律性，如果從長(zhǎng)計(jì)議，從體育的起源到現(xiàn)在，體育的發(fā)展都具有一定的規(guī)律性，首先體育和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)系密切，體育是整個(gè)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的體現(xiàn)；其次，體育的發(fā)展也和人們對(duì)體育的了解密切相關(guān)，體育是一種文化現(xiàn)象，還是其它，很大程度上都來(lái)源于外界對(duì)它的認(rèn)識(shí)；再次，人們對(duì)人自身的認(rèn)識(shí)也直接影響了體育的發(fā)展。人從早期的自然人到社會(huì)人，到現(xiàn)在的健康人觀念直接影響了人和體育的關(guān)系，也影響了體育發(fā)展方式的選擇。如果從新中國(guó)體育發(fā)展著眼的話，也很清楚看到體育發(fā)展的客觀性。首先，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代選擇舉國(guó)體制、“普及與提高相結(jié)合，側(cè)重于抓提高”等戰(zhàn)略的提出，無(wú)不是時(shí)代所需使然；第二，體育發(fā)展方式的改變既有內(nèi)生性因素的推動(dòng)，又包括外源性因素的影響，可以說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同作用的結(jié)果。第三，時(shí)代所需是體育發(fā)展方式變革的最主要推動(dòng)力。隨著社會(huì)主題的變化，民族復(fù)興成為體育發(fā)展方式演進(jìn)的最主要精神動(dòng)力。

2.2特殊性

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)具有顯著的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，另外城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡。這些環(huán)境因素都對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特殊的國(guó)情決定了我們要采取一條特殊的體育發(fā)展之路。

橫向?qū)Ρ葋?lái)看：在推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前的相當(dāng)一段時(shí)間，我國(guó)政府都采取了政府管理型模式，政府統(tǒng)管一切體育資源和事務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的確對(duì)發(fā)展競(jìng)技體育、推動(dòng)群眾體育的發(fā)展、以及開(kāi)展學(xué)校體育等方面都發(fā)揮了重要的作用。但是，在推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，伴隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)體育需求的不斷多樣化，政府管理型開(kāi)始力不從心，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)體育管理體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革。中國(guó)特殊國(guó)情決定了我們沒(méi)有先驗(yàn)的模式可以套用，“摸著石頭過(guò)河”式的探索式發(fā)展成為改革開(kāi)放之后相關(guān)一段時(shí)間內(nèi)的選擇。

縱向?qū)Ρ葋?lái)看：從建國(guó)之初的公有制經(jīng)濟(jì)的改造、到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的全面推行、到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出和推行，再到融入世界經(jīng)濟(jì)體系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，中國(guó)社會(huì)一直在發(fā)展變化，并在努力尋找一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。與此同時(shí)，中國(guó)體育的發(fā)展方式也在隨之而動(dòng)，從早期的普及化和經(jīng)?；?，到后來(lái)的普及與提高相結(jié)合，再到在普及與提高相結(jié)合的基礎(chǔ)上，著重抓提高，到現(xiàn)在追求體育的科學(xué)發(fā)展，體育也在不斷因應(yīng)時(shí)代背景的變化而變化。

2.3階段性

中國(guó)社會(huì)不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展，并呈現(xiàn)出明顯的階段性，受此影響，我國(guó)體育的發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性。社會(huì)的發(fā)展永遠(yuǎn)都是從不平衡狀態(tài)到平衡狀態(tài)，再由不平衡到平衡的過(guò)程，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，也是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。平衡狀態(tài)的打破即有內(nèi)因的推動(dòng)，也有外因的誘使，內(nèi)外因的共同作用打破了平衡狀態(tài)的存在，可以說(shuō)，相比不平衡狀態(tài)而言，平衡狀態(tài)是短暫的。正是由于這種平衡和不平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的階段性，表現(xiàn)在體育發(fā)展也是同樣如此。這種平衡和不平衡是相對(duì)的，我國(guó)體育事業(yè)的矛盾既有體育體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的矛盾，又包括體育體系與外部之間的矛盾。體育系統(tǒng)的有效供給和居民的無(wú)限消費(fèi)之間的矛盾是外因，社會(huì)體育和競(jìng)技體育之間的矛盾是內(nèi)因，這些矛盾的激發(fā)和凸顯推動(dòng)了體育發(fā)展方式的改變。

2.4復(fù)雜性

體育發(fā)展方式演進(jìn)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在體育系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜性以及體育系統(tǒng)和外部系統(tǒng)之間的復(fù)雜關(guān)系上。體育發(fā)展方式的變化不可能脫離社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)體制的改革，政治制度的調(diào)整，甚至文化事業(yè)的發(fā)展都對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，而體育發(fā)展方式的演進(jìn)更是和內(nèi)外部環(huán)境關(guān)系密切。體育發(fā)展方式的演進(jìn)對(duì)體育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也是各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，共同作用的結(jié)果，體育所涉及人群數(shù)量龐大、成分復(fù)雜、需求多樣、個(gè)體條件差異大，所以，體育發(fā)展必須統(tǒng)籌全局，合理決策，以實(shí)現(xiàn)對(duì)體育系統(tǒng)內(nèi)各利益攸關(guān)者的利益進(jìn)行科學(xué)權(quán)衡。另外，體育發(fā)展方式的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的發(fā)展變動(dòng)會(huì)影響體育的發(fā)展。

從體育發(fā)展方式的演進(jìn)本身而言，它的演進(jìn)過(guò)程是一個(gè)不斷打破舊勢(shì)力和舊模式的過(guò)程，它必然觸及到一些既得利益者的利益，要涉及到權(quán)力和利益的重新分配問(wèn)題，所以，必然會(huì)受到一部分利益集團(tuán)的抵制?？梢哉f(shuō)，任何社會(huì)變革都不能讓每一個(gè)人百分百滿意，但是，只要管理者能準(zhǔn)確把握事物發(fā)展規(guī)律，高屋建瓴進(jìn)行決策，付出一點(diǎn)代價(jià)也是社會(huì)進(jìn)步的必然過(guò)程。

3我國(guó)體育發(fā)展方式演進(jìn)的啟示

3.1重視加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

外延發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素的投入而導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。這是依靠資源、資本的增量和總量的投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式，這種發(fā)展方式在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期是適應(yīng)的，但在中后期這種發(fā)展方式就導(dǎo)致邊際效益遞減、自然資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。[ ]外延發(fā)展方式也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“趕超”模式的一個(gè)重要體現(xiàn)。這種思想也體現(xiàn)在體育領(lǐng)域，我國(guó)舉國(guó)體制的形成和發(fā)展也是基于這種思想的影響。為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的快速發(fā)展，整合整個(gè)體育系統(tǒng)的資源為獲得競(jìng)技體育的優(yōu)勝服務(wù)。雖然局部成績(jī)獲得了一些突破，但是對(duì)整個(gè)體育事業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面影響：競(jìng)技體育和社會(huì)體育發(fā)展失衡；競(jìng)技體育過(guò)分追求競(jìng)技成績(jī)，忽視對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育；競(jìng)技體育發(fā)展的可持續(xù)性差等問(wèn)題。

為此，體育發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)變外延發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展方式。如果說(shuō)外延發(fā)展追求的是數(shù)量和規(guī)模，而內(nèi)涵發(fā)展追求的是質(zhì)量和效果，兩者之間具有顯著的不同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，居民的健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，更為關(guān)鍵的是居民的權(quán)力意識(shí)也不斷提高，追求健身權(quán)力成為居民的一致呼吁?，F(xiàn)階段有限的場(chǎng)地設(shè)施和居民不斷增長(zhǎng)的健身需求之間的矛盾不斷凸顯。所以，改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展，進(jìn)而追求內(nèi)涵式發(fā)展成為發(fā)展使然。

3.2重視創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在發(fā)展的問(wèn)題上，我們既不能固步自封，又不能脫離社會(huì)實(shí)際。固步自封只能讓人停滯不前，脫離社會(huì)發(fā)展的潮流，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步；脫離社會(huì)實(shí)際讓社會(huì)發(fā)展成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，俗話說(shuō)“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，決策基礎(chǔ)不準(zhǔn)確，甚至謬誤，不可能得出科學(xué)的答案。為此，管理者在重視調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)。他山之石可以攻玉，任何可資借鑒的知識(shí)都拿來(lái)為我所用。新中國(guó)體育60年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，但是也曾有過(guò)刻骨銘心的教訓(xùn)，為此，我們更應(yīng)該理性分析，科學(xué)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，加快體育事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在一些微觀事件的處理，更主要的是一些宏觀制度的創(chuàng)新和改革，只有做好頂層設(shè)計(jì)，才能為體育發(fā)展提供更好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3.3重視落實(shí)以人為本的思想

培養(yǎng)全面發(fā)展的人是落實(shí)以人為本思想的最終歸宿，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最終目的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稀缺資源和第一動(dòng)力資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，其作用已超過(guò)物質(zhì)資本。[11]其實(shí)，以人為本思想一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，“為人民服務(wù)”和“三個(gè)代表”等思想都是以人為本思想的體現(xiàn)。我們的管理以著眼于人們的最根本利益，這樣的管理才能受到人們的擁護(hù)和支持，才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

體育領(lǐng)域的工作應(yīng)該全面落實(shí)以人為本思想，這里的“人”更多的是原來(lái)的工作中經(jīng)常忽視的那部分弱勢(shì)群體，我們一味地關(guān)注那些站在頒獎(jiǎng)臺(tái)上的優(yōu)勝者的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注那些為未能獲得優(yōu)勝，依舊孜孜不倦努力的運(yùn)動(dòng)員們；我們?cè)陉P(guān)注運(yùn)動(dòng)員的身體競(jìng)技能力的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注他們文化知識(shí)的教育；我們?cè)陉P(guān)注生活在鎂光燈下的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注關(guān)乎絕大多數(shù)國(guó)民身體健康的社會(huì)體育的發(fā)展；我們?cè)陉P(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注需要改革和發(fā)展的學(xué)校體育。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，消除城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義體制優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是體育發(fā)展的最終目標(biāo)。

3.4重視運(yùn)用正確方法，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

60多年來(lái)，新中國(guó)的體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)歷了“經(jīng)?；推占盎占芭c提高相結(jié)合——控制規(guī)模，突出重點(diǎn)——競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展——群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展——全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”不斷發(fā)展的過(guò)程。歷次戰(zhàn)略調(diào)整歸根結(jié)底是由我國(guó)不同發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平以及特定時(shí)期的國(guó)際環(huán)境所決定的。外部環(huán)境的變遷，內(nèi)部新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)的不斷出現(xiàn)，對(duì)體育發(fā)展方式提出了新要求。管理者必須采用正確的方法對(duì)體育施與管理。

何為正確的方法？如果結(jié)合政府正在倡行的科學(xué)發(fā)展觀，可以這樣理解：正確的方法就是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展體育的途徑和手段?？茖W(xué)一定是符合是事物發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流；發(fā)展一定是結(jié)合社會(huì)的實(shí)際，有針對(duì)性地解決時(shí)弊，謀求進(jìn)步。所以，當(dāng)下，體育發(fā)展方式應(yīng)積極地進(jìn)行改革，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理體制改革的大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合體育自身的規(guī)律，走一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

4 結(jié)束語(yǔ)

新中國(guó)體育60年，體育發(fā)展方式因應(yīng)社會(huì)的變遷而不斷發(fā)生變化，其中既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部因素的影響，更包含體育自身內(nèi)因的影響和推動(dòng)。我國(guó)體育發(fā)展方式具有一定的規(guī)律性，我們必須加強(qiáng)其規(guī)律性的研究，從而推動(dòng)我國(guó)體育發(fā)展方式的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們必須重視創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視落實(shí)以人為本的思想；重視用正確的方法轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。