新疆省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

李陽

摘 要：新疆與我國周邊八國接壤，由于其獨特的地理環(huán)境特點，在資源、能源開發(fā)及進出口方面具有較大的優(yōu)勢。在“十二五規(guī)劃”中新疆明確提出要大力發(fā)展對外貿(mào)易，將新疆建設成我國對外貿(mào)易的西北橋頭堡。近年來，隨著對外貿(mào)易的快速發(fā)展，新疆進出口貿(mào)易額大幅上升，大力推動了新疆的經(jīng)濟發(fā)展。同時，也暴漏出一些問題。比如說環(huán)境破壞嚴重；國際貿(mào)易競爭加劇，新疆面臨挑戰(zhàn)；資源利用率差，生產(chǎn)效率低等。如何是新疆突破這些制約發(fā)展的因素，如何又好又快的開展對外貿(mào)易至關重要。

關鍵詞：新疆；對外貿(mào)易發(fā)展方式；貿(mào)易理念

一、新疆對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易進出口貿(mào)易額

新疆在一系列國家政策的支持下，對外貿(mào)易大力發(fā)展，近幾年以來，外貿(mào)進出口總額大幅上升。新疆進出口總額從1994年到2011年漲幅明顯，從104053萬美元增加到228.22 億美元，年均增長21.09%，稍低于全國的快速增長速度22.04%。其中，外貿(mào)出口額從1994的57612萬美元增加到 2011 年的168.28 億美元。外貿(mào)進口額從1994年的46441萬美元上升到2011年的59.93億美元。

根據(jù) 1994—2011 年新疆進出口貿(mào)易總額變化趨勢，我們可以了解到新疆18年來出口總額的變化趨勢，從1994年到2000年，新疆的出口貿(mào)易沒有大幅度起伏，一直平穩(wěn)的低速增長，和進口貿(mào)易額漲幅相近，并列前行，年均漲幅較小，增長率為 20.49%；2001年，受到中國加入WTO影響，出口總額高速發(fā)展，直至2008年，已經(jīng)從2001年66849萬美元增加到192.99億美元，2008年達到頂峰，貿(mào)易額增加了近 3 倍；2009年新疆出口貿(mào)易額大幅下降，這是由于 09 年新疆“七五”事件，嚴重影響了新疆出口貿(mào)易。2011至今出口貿(mào)易處于恢復階段。從表1-1中還可以看出新疆的進出口貿(mào)易總額占全國的比重一直低于 1%，其中出口貿(mào)易額增長幅度最大的2008年，也只占了當年全國的0.87%。從新疆進出口總額占全國進出口總額的比重可以看出，從1994年的44%上升到為2011年的0.63%，處于緩慢上升狀態(tài)，但整體份額仍然很低，不到一個百分點。

總的來說，新疆對外貿(mào)易總額處于一個穩(wěn)步增長的趨勢，出口規(guī)模較大，且增長較快，而進口規(guī)模較小，且增長相對較慢，新疆外貿(mào)處于順差狀態(tài)，處于良好發(fā)展狀態(tài)，但是相對全國仍然處于落后地位。

（二）對外貿(mào)易商品結構

1、出口商品結構

《聯(lián)合國國際貿(mào)易商品分類》（SITC）中將商品分為十大類，其中前5類劃分標準是：食品及主要供食用的活動物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）、燃料以外的非食用原料（SITC2）、礦物燃料、潤滑油及有關原料（SITC3）、動植物油脂劃分為初級產(chǎn)品（SITC4），而將其余五類產(chǎn)品劃分為工業(yè)制成品。 按照上述分析方法對新疆出口商品進行統(tǒng)計分析，新疆對外出口的初級產(chǎn)品顯現(xiàn)出逐年下降趨勢。從1990年的59.66%下降到2009年的15.54%。而工業(yè)制成品的份額漸漸在新疆出口商品上升至主導地位。在1990至2009年這幾年間，工業(yè)制成品由40.35%增加到2009年的84.46%，在2005年一度達到歷史最高值90.19%。我們可以將初級商品和工業(yè)制成品在新疆出口商品中各自所占比重的演變可以劃分為三個階段。

第一階段（1990-1995 年），在這一階段中，初級產(chǎn)品所占比重大于工業(yè)制成品，但是初級產(chǎn)品的出口份額在慢慢下降，而工業(yè)制成品的比重卻在緩緩上升。

第二階段（1996-2002 年），在這幾年中，工業(yè)制成品在出口商品份額中所占比重已經(jīng)高于初級產(chǎn)品所占比重，但是，在這一階段中，這種現(xiàn)象還不穩(wěn)定，處于反復波動階段。

第三階段（2003 至今），該期間初級產(chǎn)品的出口份額大幅減小。持續(xù)下降，而工業(yè)制成品的出口份額持續(xù)大幅上升。由此，工業(yè)制成品已占據(jù)新疆出口商品的絕對主導地位。

也就是說，自1995年起，新疆的主要出口商品是工業(yè)制成品，包括服裝、鞋、番茄醬、機電產(chǎn)品等。自主品牌和本地品牌比重有所增加，出口商品結構完成了由初級產(chǎn)品向工業(yè)制品的轉變。出口貿(mào)易商品結構優(yōu)化主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品中勞動密集型、資源密集型和資本密集型產(chǎn)品各自所占出口額比重的變化[1]。

2、進口商品結構

與出口商品結構不同，新疆進口商品結構有如下幾個特點：第一，總體來講，新疆進口的商品中，初級產(chǎn)品所占比重一直在上升，而工業(yè)制成品的比重一直處于下降趨勢。2008年，初級產(chǎn)品所占比重高達67.62%，而在1990年，還僅僅占了2.39%。而2008年工業(yè)制成品的比重僅僅為32.38%，1990年工業(yè)制成品所占比重曾高達97.31%。第二，在工業(yè)制成品中，資源密集型產(chǎn)品的進口量大幅提高。由于新疆特殊的地理位置以及資源環(huán)境，使其成為連接中亞石油產(chǎn)地的能源儲備基地，陸路進口石油、天然氣的必經(jīng)之地。所以礦物燃料所占比重較大。第三，原先占據(jù)主導地位的資本密集型進口產(chǎn)品呈現(xiàn)出波動下降趨勢，勞動密集型產(chǎn)品相對穩(wěn)定。

（三）對外貿(mào)易方式

新疆深居內(nèi)陸，與周邊八國接壤，是我國西北的門戶，擁有5400多米的長長邊界線。新疆成為我國與歐洲、中亞、西亞交流的重要路徑。因為新疆獨特的地理位置、地理優(yōu)勢，也就決定了其不一樣的對外貿(mào)易方式。在新疆的進出口貿(mào)易方式中，主要是以一般貿(mào)易方式和邊境貿(mào)易方式作為主要對外貿(mào)易方式。

在2011年，新疆對外貿(mào)易總額達到228.22億美元。其中邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易分別為128.364億美元和64.765億美元。作為新疆主要的對外貿(mào)易方式，一般貿(mào)易和邊境貿(mào)易一直占據(jù)總貿(mào)易的80%以上，加工貿(mào)易則比重較低。

2002年開始，新疆的對外貿(mào)易方式出現(xiàn)明顯變化，邊境貿(mào)易方式快速上升，在2008年達到峰值，成為新疆最主要貿(mào)易方式，在2009年開始有一些下降趨勢。而一般出口貿(mào)易與其相反，在2002年以前一直占據(jù)較大比重，成為新疆主要外貿(mào)方式，在2002年以后出現(xiàn)減少趨勢，直至2011年已經(jīng)被其他貿(mào)易方式超越。

二、新疆省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構不合理。

近些年以來，新疆對外貿(mào)易雖然發(fā)展速度很快，貿(mào)易數(shù)量大幅上升，但是新疆的對外貿(mào)易增長依靠的是數(shù)量的增長和低價的競爭，走的是規(guī)模擴張這種“粗放式增長”的路。由于該地區(qū)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，所以對外貿(mào)易產(chǎn)品基本上是一些附加值低、科技含量低的勞動密集型產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品，這種產(chǎn)品結構結構單一，初級商品市場競爭力差。如果對外貿(mào)易是依靠數(shù)量的擴大和低價競銷的方式來促進增長，那么該地區(qū)的對外貿(mào)易增長額就依賴于也受制于進口國的需求量以及經(jīng)濟狀況，非常不穩(wěn)定。近年來，占據(jù)新疆出口比重較大的是服裝及鞋帽類產(chǎn)品。其中通過旅購方式出口的服裝、鞋帽， 多為仿制品， 即進不了國外的專賣店， 也進不了超市。然而，隨著經(jīng)濟全球化以及周邊國家經(jīng)濟的增長，越來越多的國家，比如歐洲、韓國、日本等國大量的商品也涌入中亞國家， 消費品需求的變化較大，低附加值、粗放的產(chǎn)品受到競爭壓力，難以穩(wěn)固占領中亞市場。

（二）對外貿(mào)易環(huán)境不適應發(fā)展的需要

盡管近些年新疆的對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，但是相對于全國貿(mào)易順差，新疆出口基本平衡，所以，有待于進一步發(fā)掘新疆的貿(mào)易優(yōu)勢。其中，主要原因是由于對外貿(mào)易環(huán)境不適應發(fā)展需要，需要加以改善。比如說，貿(mào)易的發(fā)展需要足夠大的場地，以及完善的硬件設施。再如，對外貿(mào)易需要需要良好的秩序，不應該頻現(xiàn)出口低價競銷與進口抬價搶購現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營主體素質不高等因素都會制約新疆對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

在某種意義上來說，環(huán)境因素已經(jīng)成為制約新疆外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。首先是資金瓶頸，資金不足使得新疆外貿(mào)增長動力不足。雖然出臺的出口獎勵措施和出口補貼按時足額到位，促進了出口增長但僅靠部分優(yōu)惠政策拉動很難保持增長的持續(xù)性。其次是交通運輸瓶頸，新疆外貿(mào)運輸只能通過陸運和空運。新疆地處亞歐大陸中心，遠離海洋，航空運輸成本大，地理位置決定了其只能通過陸運，但新疆的公路、鐵路建設還有待于進一步完善[2]。

（三）具有地方特色的自主產(chǎn)品占比重低。

新疆是我國農(nóng)業(yè)大區(qū)，地產(chǎn)豐富，主要生產(chǎn)番茄、哈密瓜、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品。其中，新疆番茄醬是擁有自主品牌的產(chǎn)品，但是由于其以桶裝原料出口，附加值較低，其出口額占新疆通其出口額的7—8%。通過對烏魯木齊的小型外貿(mào)商戶調查發(fā)現(xiàn)，他們的行銷方式大多很被動，產(chǎn)品不具有差異化。很多小型外貿(mào)企業(yè)甚至拿著國外的樣板改改款式，就搖身一變成了自己的產(chǎn)品。要想發(fā)展屬于地方的特色自主品牌，首先要提升科技實力，以及自主創(chuàng)新能力，生產(chǎn)出技術含量高，附加值高的產(chǎn)品，才能提高新疆外貿(mào)出口對于經(jīng)濟增長的貢獻度。

（四）外貿(mào)人才匱乏， 行業(yè)協(xié)會、商會的指導作用未充分發(fā)揮。

高素質的人才是社會發(fā)展的需要，同樣，對外貿(mào)易的發(fā)展也需要高素質高技術人才。據(jù)了解，新疆外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)達到2000多家， 但是大部分新注冊登記的外貿(mào)公司都缺乏外貿(mào)人才， 企業(yè)內(nèi)員工對外貿(mào)業(yè)務了解不夠， 無法有效解讀外貿(mào)政策進一步運用優(yōu)惠政策為企業(yè)盈利，如出口退稅政策， 人民幣匯率的改革等反應不敏感[3]。很多外貿(mào)企業(yè)在進入外國市場之前，對當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)缺乏了解，不會用法律來維護自身權益。對此，新疆應該加強對人才的引進及培養(yǎng)，同時對外貿(mào)企業(yè)進行培訓，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用。此外， 外貿(mào)企業(yè)對于自身的素質， 所經(jīng)營商品的質量， 以及當?shù)鼐用竦娘L俗、尊重、信任等都有待提高。

三、小結

近年來新疆對外貿(mào)易發(fā)展迅速，外貿(mào)出口額大幅增加。然而，新疆對外貿(mào)易迅速的發(fā)展的同時也存在很多制約問題。比如說，產(chǎn)業(yè)結構不合理，市場競爭力弱；外貿(mào)環(huán)境不適應發(fā)展需要；現(xiàn)行出口政策不是完全適用于新疆地區(qū)；自主牌效應低，沒有形成屬于當?shù)刈约旱钠放?，缺乏核心競爭力力；外貿(mào)人才匱乏，未能有效利用政策及地理優(yōu)勢等。新疆在未來發(fā)展中，要合理改善產(chǎn)業(yè)結構，提升自主創(chuàng)新能力，進而提高市場競爭力。政府要制定適應當?shù)靥厣恼?，支持新疆對外貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展。引進高素質人才，提升外貿(mào)企業(yè)素質。生產(chǎn)發(fā)展具有自主品牌的產(chǎn)品，提升新疆對外貿(mào)易的質量。（作者單位：遼寧理工學院）

參考文獻：

[1] 吳晉.新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉變研究：[D].石河子：石河子大學，2013.

[2] 陳冰，葛飛秀.試析新疆外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[J]新疆財經(jīng)大學學報，2008，（2）：21-25.

[3] 廖燕楣.新疆對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀問題及對策建議[J]中亞論壇，2007，（2）：37-38.