G20里耀眼的中國角色

辦好G20峰會將是中華民族偉大復(fù)興進程中的里程碑事件，還將塑造世界歷史上光鮮的“中國時刻”。

隨著中國參與全球治理程度的加深，中國的身影頻繁出現(xiàn)在各個“國際大party”上。這次，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次會議于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。中國國家主席習(xí)近平出席峰會。這是習(xí)近平主席第三次出席峰會，也是中國國家主席第十次出席峰會。

中國為何要參加G20，G20在全球治理中有著怎樣的影響，2016年G20在中國召開對中國民眾來說意味著什么？

此屆G20是中國恰逢其時的國際平臺

當前世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整時期，各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程反復(fù)曲折，地區(qū)之間沖突不斷。在此背景下，作為全球首要經(jīng)濟論壇G20峰會正逢其時，

作為全球第二經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，中國的一舉一動都將受到G20成員國，乃至全球的關(guān)注。我國領(lǐng)導(dǎo)人積極參加歷屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長提出惠及全球的“中國解決方案”。結(jié)合剛剛結(jié)束的18屆五中全會和“十三五規(guī)劃的建議”，此次G20峰會為我國提供一個恰逢其時的國際平臺，向世界傳達和闡述未來五年我國經(jīng)濟發(fā)展路徑，及將如何為全球的復(fù)蘇注入新的動力。

首先，我國政府將堅持開放政策、著力實現(xiàn)合作共贏。近一段時間有部分外資企業(yè)從中國撤離，轉(zhuǎn)戰(zhàn)周邊國家，如東南亞地區(qū)。其主要動因是國內(nèi)勞動力成本上升等結(jié)構(gòu)性原因，完全是正常的商業(yè)行為，而不應(yīng)錯誤認為是中國投資環(huán)境的惡化?！笆濉逼陂g，我國將繼續(xù)加大開放力度，如全面實施準入前國民待遇加負面清單制度，內(nèi)外資企業(yè)將一視同仁，平等對待等一系列政策。相信在一個更加透明、公平的國內(nèi)投資環(huán)境下，更多的外國企業(yè)將會加大對我國投資，進而繼續(xù)分享我國未來經(jīng)濟的快速增長。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資是今年土耳其峰會的優(yōu)先話題之一。結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃，基建投資可以成為我國為全球經(jīng)濟提供新發(fā)展動力的一個重要抓手?！敖z路基金”，“金磚銀行”，“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，“一帶一路”等新的國際機制都會極大促進全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，通過多方合作，有機結(jié)合中國產(chǎn)能優(yōu)勢、發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家巨大市場，可以實現(xiàn)國際經(jīng)濟的大合作，大發(fā)展，同時也體現(xiàn)了我國政府一貫堅持的“共商、共建、共享”發(fā)展理念。

加拿大前總理保羅·馬丁指出，目前國際多邊合作遇到了資金不足、關(guān)注領(lǐng)域狹窄等諸多瓶頸。他認為：“在中國舉行的G20峰會不僅是G20重生的契機，還將是真正的國際合作重生的契機?！?/p>

塑造世界歷史上光鮮的“中國時刻”

會議后，中國將正式接棒，全力籌備明年秋季在杭州舉行的中國G20峰會。那將是中國首次主持與主導(dǎo)“全球治理頂層設(shè)計”，占全球經(jīng)濟總量90%、貿(mào)易80%、人口70%的二十個大國領(lǐng)導(dǎo)人將同時出席?？梢哉f，辦好G20峰會將是中華民族偉大復(fù)興進程中的里程碑事件，還將塑造世界歷史上光鮮的“中國時刻”。

然而，國內(nèi)書店里幾乎找不到關(guān)于G20的書籍，媒體平時鮮有報道G20新聞，民眾對G20也不關(guān)心，研究G20機制的中國學(xué)者很少，真正參與G20機制背后運作的中國人更是鳳毛麟角。

相比此前其他G20國家的踴躍與積極，中國人對G20的關(guān)注熱度的確有待提升。因為G20離我們并不遠，且與每一位老百姓的利益休戚相關(guān)。

從有G20領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制開始，G20就深層影響著中國社會。2008年夏季，源于華爾街的國際金融危機大爆發(fā)。時任美國總統(tǒng)小布什以西方七國（G7）磋商機制的方式，召集包括中國、印度等新興經(jīng)濟體在內(nèi)的19個國家領(lǐng)導(dǎo)人共同應(yīng)對危機。至此，新興國家首次與發(fā)達國家在全球經(jīng)濟治理上平等商議、平等決策，世界治理進入“G20時代”。當時發(fā)達國家不斷懇求中國相助，并不斷示好，中國人為國力增強倍感自豪。

然而，七年過去了，歐美國家漸漸從危機中走出，新興國家卻集體跌入金融危機第三波陷阱（前兩波分別以2008年華爾街次貸危機、2010年歐債危機為重心），就業(yè)率低，增長乏力，高泡沫與高債務(wù)風(fēng)險交織等難題，時刻困擾著經(jīng)濟本應(yīng)強勁發(fā)展的新興經(jīng)濟體。

數(shù)年間，風(fēng)水輪轉(zhuǎn)，發(fā)達國家“巧妙地”利用國內(nèi)政策與國際規(guī)則向新興國家轉(zhuǎn)嫁了危機，維系了現(xiàn)行國際秩序。如今再反思，在國際治理上缺乏經(jīng)驗的新興國家并沒有充分抓住2008年機遇，在金融危機最低谷時乘勢重塑國際金融體系。G20平臺雖形成，但新興國家也為不能深諳國際博弈之道而付出了學(xué)費。

雖然中國經(jīng)濟仍保持著較為良好的態(tài)勢，但外部市場低迷尤其是國際金融、貿(mào)易規(guī)則對中國的負面沖擊仍然很大。比如，包括石油、鐵礦石等大宗商品價格波動、減排標準與應(yīng)對氣候變化的規(guī)則等，不僅對中國長期發(fā)展的影響非常巨大，與每個民眾的利益也緊密相聯(lián)。而這些都是G20領(lǐng)導(dǎo)人所討論的議題。

由此看，中國社會多關(guān)注G20，從貿(mào)易、匯率、旅游、糧食、就業(yè)、能源等多個細微處了解和發(fā)現(xiàn)國際經(jīng)濟治理規(guī)則體系中的不利與改進之處，實際上是形成了對中國精英層、研究界和決策者的社會基座與輿論環(huán)境，將會大大推動智庫學(xué)者、社會組織、外事力量改變國際規(guī)則，形成對中國有利的環(huán)境。

現(xiàn)在，恐怕不能只關(guān)注中國為全球經(jīng)濟治理貢獻了什么，還要學(xué)會如何利用并改革全球經(jīng)濟治理規(guī)則，為中國崛起合情合理合法地做點什么。因為G20是中國成為全球強國的試金石，能很好地運用G20機制，中國才能成為真正的全球強國。

（觀察者網(wǎng)2015.11.13 王文/文、《環(huán)球時報》2015.11.15等）