認(rèn)知映射在全球化時(shí)代對福利資本主義的影響

劉宇

摘 要：全球化社會(huì)來臨，各個(gè)福利資本主義國家為迎接政治經(jīng)濟(jì)中的新浪潮而做出一系列反應(yīng)，后福特時(shí)代的強(qiáng)烈要求資本主義在工業(yè)、社會(huì)、福利結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行一系列轉(zhuǎn)型，福利資本主義國家的轉(zhuǎn)型需要一個(gè)符合時(shí)代特點(diǎn)的認(rèn)知映射來指引，本文對認(rèn)知映射概念進(jìn)行了詳細(xì)闡釋以及其如何運(yùn)用到資本主義社會(huì)的改革中去。

關(guān)鍵詞：認(rèn)知映射；福利資本主義；全球化

一、“認(rèn)知映射”

“認(rèn)知映射“不單包含對一個(gè)整體環(huán)境空間位置的單純展現(xiàn)，而是應(yīng)該包含關(guān)于空間關(guān)系，以及環(huán)境的面貌、信息、屬性等多個(gè)因素的融合，其中因素的意義、功能、需要、目的都不是獨(dú)立的而是結(jié)合在一起的。

“認(rèn)知映射”幫助人們建立了一個(gè)體系：可以不斷根據(jù)環(huán)境變化作出反應(yīng)，調(diào)整自己的行為，并且將已存在的環(huán)境因素形成框架，并且這個(gè)框架可以隨時(shí)加入新的因素?！罢J(rèn)知映射”本身是不能獨(dú)立于特定的時(shí)間空間的，其實(shí)是幫助我們理解行為出現(xiàn)的原因和背后權(quán)力，而不單是描述行為本身，幫助我們將復(fù)雜問題簡化、編碼、排序以應(yīng)對日益復(fù)雜的世界和人類與環(huán)境的互動(dòng)。實(shí)際上，在認(rèn)識(shí)世界過程中，“認(rèn)知映射”不斷指引我們改善生存環(huán)境，通過一系列的政策、方案的制定、實(shí)施，但是卻不會(huì)干擾這些機(jī)制的正常運(yùn)行。

本文對“認(rèn)知映射”有宏觀和微觀兩個(gè)理解，宏觀方面即是國家層面對當(dāng)今的政治經(jīng)濟(jì)變化的認(rèn)識(shí)以及進(jìn)行福利結(jié)構(gòu)調(diào)整；微觀方面則是個(gè)人的認(rèn)識(shí)以及根據(jù)世界政治經(jīng)濟(jì)變化、國家政策的改變對個(gè)人福利行為進(jìn)行調(diào)整。

二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的福利資本主義

1.焦點(diǎn)聚集：全球化帶來的政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)

當(dāng)今時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)的基本特征是全球化。全球化自20世紀(jì)80年代以來日益凸顯，政治經(jīng)濟(jì)文化因素都已打破國界，市場、資本、勞動(dòng)力、資源、文化等進(jìn)行世界范圍內(nèi)的交換與融合，生產(chǎn)分散，不再限制于國家之內(nèi)，全球的聯(lián)系緊密，也因此衍生出了社會(huì)問題全球化，社會(huì)政策全球化的現(xiàn)象。

2.時(shí)代特征：后福特主義

全球化背景下，福特主義大規(guī)模生產(chǎn)模式不能滿足日益激烈的競爭，服務(wù)業(yè)、信息科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，福特主義時(shí)代逐步過渡到后福特主義時(shí)代。

生產(chǎn)與消費(fèi)以彈性化、專業(yè)化為主要特征。在全球化的背景下，企業(yè)拋棄了大規(guī)模、流水線、機(jī)械化的刻板生產(chǎn)模式，而是根據(jù)市場需求，尋求合作，以顧客為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)自身最大優(yōu)勢，制造出最符合消費(fèi)需求的商品。

第三產(chǎn)業(yè)興起，勞工結(jié)構(gòu)與技能要求變化。后福特主義模式下，服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)，服務(wù)就是消費(fèi)產(chǎn)品，生產(chǎn)與消費(fèi)者的聯(lián)系更加緊密，必須滿足彈性化的生產(chǎn)模式。在此情況下部分生產(chǎn)線過剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，與此同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)對勞動(dòng)力的要求提升，改變福特主義下以資本和生產(chǎn)工具為主要競爭資產(chǎn)，忽視勞動(dòng)力素質(zhì)的提升的情況，具有高素質(zhì)，高技能并且具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工成為競爭有利因素。組織趨于扁平化，去官僚化，彈性化。福特主義時(shí)期科層制垂直的管理體系弊端顯現(xiàn)，后福特時(shí)期逐漸向水平組織過渡，強(qiáng)調(diào)自我引導(dǎo)，各部門之間通力合作，組織各階層之間聯(lián)系緊密，且以服務(wù)對象為導(dǎo)向。

3.后福特時(shí)代的福利資本主義

隨著20世紀(jì)70年代主要資本主義國家、福利國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，福特時(shí)代趨于終結(jié)，后福特主義逐漸在主流資本主義國家推行，除了生產(chǎn)方式發(fā)生變革以更適應(yīng)資本主義的發(fā)展外，福利領(lǐng)域也掀起了一場對福利國家的批判，指出福特制度下福利政策是自上而下制定的，官僚色彩濃厚，沒有為民眾留下真正的個(gè)人空間，沒有考慮到其真正的需求。后福特主義的興起，生產(chǎn)領(lǐng)域一系列技術(shù)革新對凱恩斯主義民族福利國家是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。新的國家積累方式，新的調(diào)節(jié)模式推動(dòng)凱恩斯制度向熊彼特式的競爭國家模式轉(zhuǎn)變（肖揚(yáng)東&劉卓紅，2013）。在此情況下，國家為提高包括生產(chǎn)、科技、創(chuàng)新能力在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭力，可能會(huì)減少對再分配福利的關(guān)注，比如國家不再關(guān)注充分的就業(yè)，而是更多的關(guān)注可以自我促進(jìn)的掌握專業(yè)技能的素質(zhì)人才的培養(yǎng)，然而后工業(yè)社會(huì)出現(xiàn)的諸如人口老齡化，家庭個(gè)體化等問題使得單純的減少福利是行不通的，主要福利國家出現(xiàn)的問題也不是單靠政府減少福利財(cái)政支出就能的到緩解。

三、來自于后福特視角下福利資本主義的“認(rèn)知映射”

實(shí)際上在后福特主義框架下，政治經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域（political-economic sectors）的變化都是相互聯(lián)系的。而福利的更加合理分配不僅僅是工業(yè)發(fā)展的副產(chǎn)品、被動(dòng)產(chǎn)物，而是一個(gè)對社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展產(chǎn)生影響的重要機(jī)制。

正如人頭腦中的映射正是現(xiàn)實(shí)的反映，福利國家和主要資本主義國家在后福特時(shí)代、全球化浪潮來臨時(shí)也迅速作出了一系列反應(yīng)，在已有的基礎(chǔ)認(rèn)知上加入了跟隨時(shí)代而做出的策略與指示。正是來自“認(rèn)知映射”的引導(dǎo)，國家、個(gè)人制定一份計(jì)劃并確?？偸窃诔_的方向前進(jìn)。后福特角度理解福利國家改革重組實(shí)質(zhì)上是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的變化緊密聯(lián)系的，并且更加重視國家的形式和功能。生產(chǎn)積累方式由大規(guī)模生產(chǎn)與消費(fèi)到彈性化生產(chǎn)與定制模式的消費(fèi)，而原有的調(diào)節(jié)方式——“廣泛的就業(yè)，廣泛的福利以保證穩(wěn)定”該如何轉(zhuǎn)變才能使得福利既要保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧又防止因勞動(dòng)者勞動(dòng)去商品化而離開市場？在這一過程中，實(shí)際上是國家和個(gè)人對整個(gè)時(shí)代的“認(rèn)知映射”發(fā)揮作用，而這一映射正是來自對后福特時(shí)代福利國家的系列變化而做出，這個(gè)映射不僅在國家和個(gè)人頭腦中形成了對時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)知，也指示人們做出價(jià)值改變，不少國家開始發(fā)展出更有彈性及個(gè)性化的福利政策，并且政府放權(quán)給私人領(lǐng)域的福利機(jī)構(gòu)，更加重視市場的調(diào)節(jié)，在此情況下市民可以根據(jù)自己的需要去購買社會(huì)私人領(lǐng)域的福利服務(wù)，更加適應(yīng)后福特時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

另外，對于社會(huì)工作者，必須重視后福特時(shí)代來臨后社會(huì)工作領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，全球化背景下，社會(huì)工作不再完全的是國家政策的副產(chǎn)品，而是更多的是向私營化，企業(yè)化方向發(fā)展，國家更多的采取購買服務(wù)的方式發(fā)展社會(huì)工作，這種改變使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也會(huì)不斷的提高自身競爭力而獲得政府的支持以維持更好的發(fā)展。另外，全球化使得各個(gè)國家不同的文化、宗教、價(jià)值觀、精神等相互交流碰撞，在這一過程中，應(yīng)該注意社會(huì)工作的本土化過程（郭景萍，2005），西方的社會(huì)工作模式由于發(fā)展較早較為完善，因此會(huì)影響他國的社會(huì)工作模式，但是每個(gè)國家發(fā)展社會(huì)工作時(shí)，應(yīng)該以本國的特點(diǎn)為前提，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面，然后在有規(guī)劃有針對性的結(jié)合國際共同的社會(huì)工作價(jià)值理念與社會(huì)工作方法，總之，社會(huì)工作應(yīng)該以開放的姿態(tài)敏銳的眼光迎接全球化帶來的種種影響。

由此，可以看出，在全球化日益加深的情況下，國家要想保持自身競爭力，必須有一個(gè)認(rèn)知框架指引國家的政治經(jīng)濟(jì)及福利政策導(dǎo)向，這個(gè)認(rèn)知框架就是“認(rèn)知映射”，包含國家對時(shí)代的整體認(rèn)識(shí)，以及根據(jù)這一認(rèn)識(shí)做出的判斷，也就是福利國家前進(jìn)的方向。而這一“認(rèn)知映射”不是憑空捏造，必須是國家根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)視角在福利體系上的體現(xiàn)做出。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

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