愛沙尼亞：小國的崛起

虞舒

即使無法成為歐洲的“硅谷”，愛沙尼亞也是歐洲的特拉華The RiSe of Estonia

“愛沙尼亞已經(jīng)從‘圈外踏進(jìn)了國際舞臺。”

對于這個波羅的海的三國中面積最小的國家，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》資深編輯、歐洲政策研究中心（Centrefor European Policy Analysis）高級研究員愛德華·盧卡斯（ Edward Lucas）數(shù)年前便如此評價，而如今這一點已經(jīng)得到了世界的認(rèn)可。

這位英國籍記者曾多次走訪愛沙尼亞，十分鐘情于這個人口僅130萬的波羅的海小國。“我從小鐘愛研究歐洲歷代地圖，尤其是對那些消失在歷史長河的國家興亡原因，這一切對我而言就如同一個個謎底。之后，我拜瀆了獲得諾貝爾文學(xué)獎得主切斯瓦夫·米沃什（ Czesfaw Mitosz）著作《被禁锏的頭腦》（ The Captive Mind）之后，更是對愛沙尼亞等波羅的海小國的命運(yùn)產(chǎn)生了濃厚的興趣?！北R卡斯在一次采訪中說。

1989年，身處布拉格的盧卡斯在電車上偶遇了兩位來白愛沙尼亞的T程系學(xué)生，并與他們就這個國家的歷史和反暴政運(yùn)動進(jìn)行了長達(dá)數(shù)小時的交談，這加深了他進(jìn)一步了解這個波羅的海小國的決心。幾年后，盧卡斯如愿地踏足于這個還處于蘇聯(lián)統(tǒng)治下的領(lǐng)地，而當(dāng)時恰逢愛沙尼亞獨立運(yùn)動。因緣際會，他陸續(xù)結(jié)識了一些反蘇活動家，其中包括后來成為愛沙尼亞外交部長的徹維密·威里斯特（TrivimiVelliste）。白那以后，盧卡斯便經(jīng)常往返于英國和愛沙尼亞，多番為這個剛剛獨立的小國獲得國際認(rèn)可而報道。

盧卡斯與愛沙尼亞的不解之緣，讓他見證了這個國家從一個剛剛脫離蘇聯(lián)“禁銅”的小國逐步發(fā)展成為一個電子科技強(qiáng)國。而在五個月前，盧卡斯與愛沙尼亞的緣分更進(jìn)了一步，這位英國記者成為了該同首位外國籍“電子公民”（ e-resident）。

2014年12月1日，在首都塔林，愛沙尼亞總統(tǒng)托馬斯.亨德里克.伊爾維斯（ Toomas Hendrik Ilves）親白向盧卡斯頒發(fā)首張無國界電子居民身份證。

無界電子國度

盧卡斯此前便對愛沙尼亞“數(shù)字型”社會抱有濃厚的興趣，對電子身份證帶來的便利性有著極大的認(rèn)可。在愛沙尼亞，精妙的全國電子身份證系統(tǒng)讓公民可以在網(wǎng)上進(jìn)行電子銀行交易、購物、簽訂合同、甚至可以用來投票。

“我一直非常榮幸能獲得這個電子身份證，這比獲得獎?wù)率裁吹闹匾枚?，兇為它既象征著我與愛沙尼亞的長期聯(lián)系，同時也是我每天都能用到的東西?！北R卡斯稱。

美國《赫芬頓郵報》（The Huffington Post）報道，盧卡斯獲得的電子身份證包括用于驗證身份的微芯片，以及用來生成數(shù)字簽名的瀆卡器。憑借這兩樣?xùn)|西，無論他身處何處，都能享受愛沙尼亞公民享有的所有電子服務(wù)，比如簽署文件、注冊公司、在銀行開賬戶，甚至是在愛沙尼亞的藥店訂購處方藥——當(dāng)然，這些都是在線進(jìn)行的。

除此以外，擁有電子身份證就等于擁有了在全歐盟，或任何其他使用電子認(rèn)證的國家通用的數(shù)字簽名。持有者可以用電子身份證在德國買火車票，或發(fā)送經(jīng)過認(rèn)證、包含加密信息的電子郵件給其他持卡者。

不過，值得提到的一點，獲得電子身份證也不代表人愛沙尼亞籍，無法取得合法居住權(quán)。相反，這是第一種由國家發(fā)行的超國家數(shù)字認(rèn)證，簡而言之，這是第一次由國家承認(rèn)人們的網(wǎng)絡(luò)身份。

盧卡斯指出，“不能確認(rèn)身份是互聯(lián)網(wǎng)最大的弱點之一，我不知道給我發(fā)郵件的是否對方本人……相應(yīng)的，我也很難證明白己的身份。擁有國家認(rèn)證的電子身份證意味著，我可以在網(wǎng)上確認(rèn)白己和他人的身份，還可以在郵件上簽名?！?/p>

由于網(wǎng)絡(luò)身份得到認(rèn)可，持有者還可以用認(rèn)證過的電子簽名執(zhí)行商業(yè)法律文書的活動。美國著名雜志《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）便曾撰文報道了一位居住在迪拜，獲得愛沙尼亞電子公民身份的印度人就是通過這種電子簽名在西班牙做生意。

而作為世界上第一個打“無國界電子公民”這張牌的國家，愛沙尼亞冉次備受世界矚目。該同經(jīng)濟(jì)部副秘書長塔維·科特卡（ TaaviKotka）稱，政府向全球開放申請愛沙尼亞“電子公民”的政策，推出這種無國界的電子身份證，主要是為了打響國際知名度，吸引數(shù)以百萬計的電子公民，和數(shù)以萬計的公司投資。每一位申請這種身份證的人只需要支付50歐元左右的費用，就可以和愛沙尼亞境內(nèi)的公民一樣，擁有生物識別的教據(jù)信息。

據(jù)媒體報道，在盧卡斯之后不到兩個月的時間，已經(jīng)有來白55個國家的250多人中請獲得了愛沙尼亞電子公民許可。其中133人來白芬蘭，64人來白俄羅斯，其余的來自拉脫維亞、英國、美國、新西蘭、日本、斯里蘭卡、委內(nèi)瑞拉和墨西哥。

這個“電子公民”項目負(fù)責(zé)人卡什帕·柯瑞斯（ KasparKorjus）指出，“某種程度上說，電子公民項目雖然起初是政府發(fā)起的，但現(xiàn)在，從中請過程到所有的服務(wù)都不完全是政府性的了?！笨氯鹚诡A(yù)計到2020年，將有約1000萬人與盧卡斯一樣成為愛沙尼亞電子公民，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前其國內(nèi)總?cè)丝凇?/p>

從這張薄薄的一張卡上可以看出，這個過去曾先后被瑞典、德國、俄羅斯殖民，在政治上籍籍無名的小國，在短短二十年內(nèi)已翻身成為了科技信息大國，并如盧卡斯所說的，站在了世界矚目的舞臺上。英國BBC就以“網(wǎng)絡(luò)革命先鋒”形容這個國家。而這一切歸功于它不被一隅之地所束，能夠放眼全球（ Think Clobally），通過精密的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將這個小國與世界聯(lián)系起來。

科技興國

在蘇聯(lián)高壓統(tǒng)治半世紀(jì)后，1991年，愛沙尼亞宣布獨立，當(dāng)時的國家一窮二白，只有不到一半的人擁有電話線，與外界唯一的通訊工具是藏在外交部長花園里的一部芬蘭手機(jī)。當(dāng)時的內(nèi)閣由首相馬爾特·拉爾（ Mart Laar）領(lǐng)導(dǎo)，成員平均年齡才35歲，而正是在這群年輕人的領(lǐng)導(dǎo)下，愛沙尼亞轉(zhuǎn)身跳人白由市場經(jīng)濟(jì)。在兩年內(nèi)以固定匯率化解獨立初年的通脹危機(jī)，以單一稅制吸引國際投資人，為經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)、并推動企業(yè)私有化及自由貿(mào)易健全貨幣體制。

也許正是由于是小國，轉(zhuǎn)型才能進(jìn)行的如此順利。愛沙尼亞前任總統(tǒng)倫納特·梅里（ LennartMeri）曾說，大國改革就像大郵輪轉(zhuǎn)彎，慢又難;小國改革卻像獨木舟轉(zhuǎn)彎，快又簡單;錯了就調(diào)頭，失敗風(fēng)險低。

同時，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的前車之鑒也給了新生的愛沙尼亞政府警戒。 “正是經(jīng)歷了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式的錯誤，磨練了一代企業(yè)家，同時也讓愛沙尼亞人不得不學(xué)習(xí)很多事情，同時嘗試新的事務(wù)。”面部情緒識別公司Realeyes共同創(chuàng)始人兼CEO米克爾·杰特曼（ MihkeIJaatma）說。

在當(dāng)時產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，資源匱乏的情況，愛沙尼亞只能集中力量發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，這讓很早選擇了將重心放在最新科技——互聯(lián)網(wǎng)上，借此發(fā)揮后期優(yōu)勢。而白南經(jīng)濟(jì)體制的改革讓新創(chuàng)企業(yè)可以輕易在短時間內(nèi)進(jìn)行登記，推動科技人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

同時，愛沙尼亞十分注重教育，從小培養(yǎng)科技人才。由政府資助的虎跳基金會（ Tiger LeapFoundation）助力頗大，在不到四年的時間內(nèi)使愛沙尼亞成為歐洲第一個在每所學(xué)校里都實現(xiàn)DSL（數(shù)字用戶線路）永久連接的國家。2012年，虎躍基金會又推行程式老虎（ProgeTiiger）這一計劃，將計算機(jī)編程引入所有愛沙尼亞入學(xué)兒童課程中。通過樂高頭腦風(fēng)暴機(jī)器人Mindstorms及其他學(xué)習(xí)教材，6歲兒童就開始學(xué)習(xí)編寫代碼和通過程序開發(fā)工具。

在一些國家，計算機(jī)編程還只是“學(xué)霸”、或是“電腦迷”們的專屬技巧，而在如今愛莎尼亞，這已成為小學(xué)生的基本技能?；④S基金會通過這一課程訓(xùn)練孩子的邏輯思考、創(chuàng)造力，還有掌握未來世界的溝通語言，讓他們將來可以直接進(jìn)入編程和軟件開發(fā)領(lǐng)域。

而在這個崇尚創(chuàng)新的氛圍中，Skype、Hotmail、以及Kazaa（著名P2P軟件）這些知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在愛沙尼亞人手中誕生。尤其是Skype的成功，帶動了科技新創(chuàng)公司的興盛，也為愛沙尼亞創(chuàng)造了一群新的富豪階層，同時也吸引了一批風(fēng)投眼光投入愛沙尼亞科技領(lǐng)域。

政府也給新創(chuàng)公司大開方便之門，僅需5分鐘，便可通過網(wǎng)絡(luò)在該國注冊一家實體公司。行政審批十分簡化，同時政府大力扶持創(chuàng)新“孵化器”，幫助創(chuàng)新者將靈感產(chǎn)業(yè)化，其中便包括愛沙尼亞企業(yè)協(xié)會（Enterpris，e Estonia，成立于2000年，是愛沙尼亞政府給予企業(yè)金融資助、政策咨詢、人力培訓(xùn)的非營利機(jī)構(gòu)），以及門將政府資金投入到有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新項目上的愛沙尼亞發(fā)展基金。

愛沙尼亞還專門建立了歐洲創(chuàng)新研究院（ EIA），為來白世界各地的“極客”創(chuàng)造一個獨特的創(chuàng)新平臺。政府還建立了塔林科技同區(qū)Tehnopol，通過資金扶持的方式幫助創(chuàng)新者建立起他們第一個商業(yè)運(yùn)作模式。在這樣的氛圍中，人才、研究機(jī)構(gòu)和風(fēng)險企業(yè)聚集在一起，引起知識和信息的匯集與交流，成為高技術(shù)發(fā)展的重要源泉。難怪塔林理工大學(xué)副校長阿拉爾·科爾克（ Alar Kolk）會稱愛沙尼亞稱世界上最容易將靈感化為現(xiàn)實的地方。

聯(lián)合同最新數(shù)據(jù)顯示，愛沙尼亞的新創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的比例達(dá)11.67%，全球最高，而相比之下，美國為6.98%，加拿大為6.61%，現(xiàn)在，僅在Tehnopol，便聚集了150家新創(chuàng)科技公司。

盡管愛沙尼亞可能因為其地理因素以及面積太小，與歐洲“硅谷”之稱失之交臂，但是當(dāng)之無愧是歐洲的特拉華——美國科技企業(yè)的發(fā)源地。

不知不覺中，愛沙尼亞漸漸走在了創(chuàng)新的前沿。如今，愛沙尼亞已經(jīng)將上網(wǎng)寫入憲法，成為人民的基本權(quán)利，并在全國布網(wǎng)，實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。即便是身處森林，也能夠暢游網(wǎng)絡(luò)。

帶有IC卡的身份證和手機(jī)是愛沙尼亞人的兩大信用終端，通過它們?nèi)藗兛梢詫崿F(xiàn)白己的全方位電子生活。政府職能也逐步“連網(wǎng)”，通過網(wǎng)站文件系統(tǒng)，內(nèi)閣會議已變成無紙會議;電子警察、電子政務(wù)，網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上選舉等都已經(jīng)逐步實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，愛沙尼亞共計向公民提供600項電子服務(wù)，向企業(yè)提供2400項服務(wù)。

不僅如此，政府甚至在籌謀一項“數(shù)字連續(xù)”（ digital continuity）方案，試圖把政府的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施備份至云端，這樣即便遭遇外部破壞，也能保持網(wǎng)上職能的正常運(yùn)作。可以說，小國的大智慧在愛莎尼亞的崛起中體現(xiàn)得淋漓盡致。