村官袁少敏和他的“袁氏工作法”

雷宇

在湖北省孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村，“新媳婦找不到家”的故事一度成為村里的“新廣告”。

幾年前一天早晨，村里的新媳婦小白在東北打工兩年后一個(gè)人回家，從孝感火車站打車直奔袁湖。車到村口廣場，看見整齊劃一的樓房，平坦干凈的街道，錯(cuò)落有致的綠化帶，小白以為遇到了黑車，哭了起來，“師傅，我到袁湖，你把我送到哪了？”

“這就是袁湖呀?！彼緳C(jī)一邊勸解一邊要錢，直到開店的鄰居出來才解了圍。

“找不到家”背后的村莊變化，得益于當(dāng)了22年村黨支部書記的袁少敏和他的“袁氏工作法”。

袁湖村位于陡崗鎮(zhèn)最南端，地處兩縣（孝南、云夢(mèng)）交界處，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，這里是有名的“水袋子、窮窩子”，被形容為“下場大雨全村淹，一年只點(diǎn)兩次電（過年和三伏天）”，村民出行無路，孩子讀書無校，小伙子娶媳婦媒婆都不上門。

1993年11月，當(dāng)兵復(fù)員進(jìn)城工作8年的袁少敏，經(jīng)不住老支書苦口婆心地動(dòng)員，放棄城區(qū)企業(yè)合同工不干，毅然回村競選，當(dāng)上了村支部書記。

如何收拾爛攤子、甩掉窮帽子，是他首先要解決的難題。為此，他扎扎實(shí)實(shí)做了3件事：修水利，解決排澇問題；建學(xué)校，解決村里孩子上學(xué)難的問題；調(diào)班子，解決村級(jí)班子缺乏戰(zhàn)斗力的問題。

3件事情一做，袁少敏贏得了村民的信任，都說他是個(gè)干事的料。

上世紀(jì)90年代中期開始，打工潮席卷中國，很多農(nóng)村地區(qū)靠著勞動(dòng)力輸出發(fā)展起來?！坝修k法”的袁少敏不甘落后，在生產(chǎn)方式上，他率先推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插和機(jī)收，1998年，袁湖村就成了孝感市“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”；在土地流轉(zhuǎn)方面，他按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，讓少數(shù)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的種田大戶種地，2002年全村1800畝田就流轉(zhuǎn)了600畝，被解放出來的勞動(dòng)力則輸出到東北、東南地區(qū)打工掙錢。

青壯年多數(shù)在外務(wù)工經(jīng)商，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不少村民有怨言。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，袁少敏和幾位回鄉(xiāng)的老板聊起了村里的難處。這些老板紛紛表示愿意出錢，但又擔(dān)心錢用不到正地方。

“那就成立一個(gè)由群眾參與并全程監(jiān)督的組織。”袁少敏的提議得到大多數(shù)人贊同。最終，這個(gè)組織被定名為“村民民主管理理事會(huì)”。

2004年4月，該理事會(huì)正式成立，25名在村中較有威望的老干部、老黨員、老退伍軍人、老教師、老模范等“五老”被推選為理事，具體負(fù)責(zé)修路等資金籌集使用、合同簽訂、工程質(zhì)量等事項(xiàng)。這樣一來，老板放心了，群眾高興了，干部省心了。

“只有依靠群眾才能把村里的事兒辦好，光靠村‘兩委3個(gè)人，跑斷腿、磨破嘴都白搭！”袁少敏感慨，管理村務(wù)、服務(wù)農(nóng)民光靠幾個(gè)干部不行，主要還是要讓群眾自我管理、自我服務(wù)。自此，袁湖村的理事會(huì)風(fēng)光無限。村務(wù)管理、文明戶評(píng)選、村民文化活動(dòng)、矛盾糾紛調(diào)解，事事都能看到理事的身影。

袁少敏隨即推行在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“理事會(huì)+協(xié)會(huì)”模式，選舉村務(wù)理事會(huì)，遇到具體的事情，由理事會(huì)指派1名副理事長牽頭組建專項(xiàng)協(xié)會(huì)管理，破解鄉(xiāng)村治理“事難議、議難決、決難辦”的難題，讓群眾的事自己議、自己定、自己干。

而今登錄袁湖社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，里面顯示出一張“1+X”服務(wù)組織結(jié)構(gòu)圖，分為黨組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織幾大主干，而自治組織里的村民理事會(huì)下轄自來水管理協(xié)會(huì)、路燈管理協(xié)會(huì)、和事佬協(xié)會(huì)等6個(gè)協(xié)會(huì)組織，隨意點(diǎn)擊一個(gè)協(xié)會(huì)，立馬顯示出協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、成員的姓名和聯(lián)系方式。

靠著“袁氏工作法”，袁湖村爭取到各類資金1000余萬元，先后在全區(qū)率先修通了通村通灣公路，修建沼氣池用上清潔能源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一個(gè)建起了村級(jí)水廠，進(jìn)行了商品糧高產(chǎn)地改造，修建了村級(jí)排澇泵站、群眾服務(wù)中心、休閑娛樂廣場、景觀塘等。近10年，該村無打架斗毆、無違法犯罪、無群眾上訪，躋身全國民主法治示范村行列。