互聯(lián)網(wǎng)視角下高等院校固定資產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制研究

摘 要：隨著我國高等院校辦學(xué)層次的不斷提高和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等院校占有、使用固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模日益增加，固定資產(chǎn)的形式日趨多樣化、復(fù)雜化，精端、價高的實(shí)驗儀器設(shè)備也日益增多，這對高等院校固定資產(chǎn)的管理提出了更高的要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理方面被廣泛應(yīng)用，但高等院校固定資產(chǎn)管理中存在著管理軟件開發(fā)滯后、管理不夠細(xì)化等問題。文章通過分析研究，提出互聯(lián)網(wǎng)視角下對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，健全規(guī)章制度，加大研發(fā)力度，真正實(shí)現(xiàn)管理水平上的飛躍。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 高等院校 固定資產(chǎn) 管理機(jī)制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-208-03

高校固定資產(chǎn)屬于非盈利性的國有資產(chǎn)，是高校從事教學(xué)、科研及行政管理等工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是反映高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力和辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)，隨著我國教育經(jīng)費(fèi)的不斷增加，高校占有、使用固定資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹，構(gòu)成日趨復(fù)雜，但長期以來固定資產(chǎn)工作一直是高校管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，制度不健全、家底不清、重復(fù)購置、利用效率低下等現(xiàn)象普遍存在。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托校園網(wǎng)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理是解決當(dāng)前問題，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和高效化的有效途徑。但總體看來，這些固定資產(chǎn)管理軟件實(shí)現(xiàn)的往往是對原來手工勞動的簡單替代，完成的僅僅是單一業(yè)務(wù)和專門用途資產(chǎn)的管理，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面?；诨ヂ?lián)網(wǎng)背景下如何規(guī)范和強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)安全和有效使用已成為高校面對的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對高校固定資產(chǎn)管理的必要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指以智能化的培育和發(fā)展為依據(jù)，是一種新的生產(chǎn)力的體現(xiàn)，代表了一種信息技術(shù)被各行業(yè)廣泛應(yīng)用，資源信息被各領(lǐng)域高度共享，進(jìn)而使得人們的未來智能、管理潛力以及社會各類資源物質(zhì)潛力得以充分發(fā)揮，單位決策、社會運(yùn)行和制度設(shè)計趨于科學(xué)化的理想狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)支持背景下，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理是通過對與人事管理、教學(xué)管理、科研管理、財務(wù)系統(tǒng)的完全無縫對接，以固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)各單元需求功能互補(bǔ)、優(yōu)勢倍增、融合一致的功能效果，使實(shí)際操作的整體效用加強(qiáng)，內(nèi)部要素間協(xié)調(diào)更加穩(wěn)定。首先，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理有利于高校各單元隨時掌握本部門的固定資產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀，及時進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查管理，便于使用部門和財務(wù)部門及時對賬，隨時進(jìn)行在線自查，保證高校固定資產(chǎn)的完整與安全，防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，提高固定資產(chǎn)利用效率；其次，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理有利于領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、用途、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，實(shí)時進(jìn)行動態(tài)管理，幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策，利于對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，避免出現(xiàn)重復(fù)購置、閑置、積壓現(xiàn)象，盡可能地發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率；第三，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理可以保證大型精密儀器設(shè)備由各個使用部門共享，也便于教學(xué)、科研人員對這些儀器設(shè)備信息進(jìn)行信息采集，通過互聯(lián)網(wǎng)公示這些儀器設(shè)備的圖片和技術(shù)、參術(shù)指標(biāo)信息，便于相關(guān)使用部門選擇與使用，保障重要固定資產(chǎn)使用率的最大化；第四，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理可以通過與人事部門的軟件管理系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)信息融合，給相關(guān)實(shí)驗人員配備必要的設(shè)備使用電子卡，隨時記錄實(shí)驗人員的工作狀態(tài)，能夠從動態(tài)的角度對實(shí)驗人員設(shè)備使用的真實(shí)性進(jìn)行有效的監(jiān)督，全體教職工也能夠通過登錄個人固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行查詢，使每位教職員工可隨時獲取個人名下固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀況；第五，高等院校固定資產(chǎn)信息化管理可以自定義形成全校固定資產(chǎn)的運(yùn)行流程，使學(xué)校財務(wù)處及相關(guān)的資產(chǎn)管理部門大大減輕年終報表數(shù)字的繁瑣統(tǒng)計工作。

二、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下高校固定資產(chǎn)管理的缺陷

當(dāng)前，我國大多數(shù)高等院校固定資產(chǎn)來源渠道多元化，表現(xiàn)的形態(tài)多樣化，類別繁多、數(shù)量龐大，分布在單位各個部門。盡管使用了和聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，但大多數(shù)固定資產(chǎn)的入賬、建卡片、調(diào)整賬戶都得依靠固定資產(chǎn)管理員完成的，再加上點(diǎn)多面廣，數(shù)據(jù)庫更新不到位，加上相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不力，造成固定資產(chǎn)信息的變動不能及時、準(zhǔn)確反映真實(shí)狀況，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的完整性和準(zhǔn)確性得不到保證。目前在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下高校固定資產(chǎn)管理存在如下問題：

（一）信息流通環(huán)節(jié)不暢，信息需求功能受限

固定資產(chǎn)的信息流通環(huán)節(jié)暢通，直接關(guān)系到高等院校固定資產(chǎn)的良性運(yùn)行，也是高等院校實(shí)行會計業(yè)務(wù)核算工作的重要基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，由于軟件開發(fā)不完善，造成固定資產(chǎn)信息需求被動，應(yīng)有的功能受到限制。具體為該管理軟件系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)置只能由單位的資產(chǎn)管理人員一人進(jìn)行具體操作，其下轄的二級資產(chǎn)管理人員只能查詢其功能，軟件系統(tǒng)所查詢的相關(guān)設(shè)備總賬或其明細(xì)賬也只能反映單位某一時點(diǎn)的結(jié)存狀況。管理軟件系統(tǒng)訪問的權(quán)限沒有結(jié)合高校的實(shí)際情況進(jìn)行全方位設(shè)計，致使信息流通環(huán)節(jié)不暢，教學(xué)科研及個人錄入權(quán)限受到限制，無法及時實(shí)行信息共享和及時訪問，同時對固定資產(chǎn)也不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。有關(guān)使用人員只有通過固定資產(chǎn)管理人員才能進(jìn)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行了解、查詢，其信息需求十分被動。

（二）各高校之間固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)分割嚴(yán)重，資源無法共享

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使社會科學(xué)技術(shù)水平得以不斷地提高，對高等院校的教學(xué)、科研也在不斷地提出新的要求，那些價值高、技術(shù)含量大的大型精密貴重儀器設(shè)備需求也就越來越多，但這些固定資產(chǎn)的價值一般較高，特別是許多進(jìn)口設(shè)備，若設(shè)備不能共享使用，那使用效率自然就會降低，因此，高等院校之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系需要十分密切，高等院校固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)之間應(yīng)設(shè)置大型儀器設(shè)備共享平臺，進(jìn)行信息資源共享?？墒?，由于各高等院校固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)大多數(shù)是在不同時期設(shè)置，各高校特點(diǎn)不盡相同，因此具體從業(yè)人員早期開發(fā)或建設(shè)這些固定資產(chǎn)軟件管理信息系統(tǒng)時，大多以業(yè)務(wù)單元功能為基點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)或購買的，這些固定資產(chǎn)軟件管理信息系統(tǒng)采用的相關(guān)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有所差異，很少考慮其他高校資源利用，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)間不能實(shí)行信息共享，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)不能被充分利用。

（三）固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息顯示不全面，不利于合理運(yùn)用

高等院校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)的基本功能，通過固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊可以清楚地了解高校固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，比如固定資產(chǎn)的使用狀況、磨損情況、剩余凈價值等各種信息。現(xiàn)階段高等院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息的錄入，仍處在設(shè)備儀器的名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠商、使用單位和采購人等方面，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并沒有對相關(guān)固定資產(chǎn)的圖片和技術(shù)參數(shù)等信息進(jìn)行全面記錄登記，針對有關(guān)固定資產(chǎn)的增加、減少等變動情況進(jìn)行處置操作時，不能對其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時的更新，不利于使用部門和相關(guān)教學(xué)、科研人員選擇合適的固定資產(chǎn)配型使用，也不利于管理人員及時進(jìn)行盤點(diǎn)清查，也容易造成集體財產(chǎn)損失浪費(fèi)。

（四）缺乏固定資產(chǎn)跟蹤管理模塊，不利于進(jìn)行動態(tài)管理

高校固定資產(chǎn)信息化管理主是指利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和高端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托校園區(qū)域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，溝通、協(xié)調(diào)校內(nèi)資產(chǎn)管理部門、職能部門以及相關(guān)使用部門，對固定資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行各項管理，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。目前，在互聯(lián)網(wǎng)背景下高校固定資產(chǎn)管理中缺乏構(gòu)建跟蹤管理模塊，致使固定資產(chǎn)自購置后出現(xiàn)使用頻率低、固定資產(chǎn)的維修、維護(hù)以及報廢等環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，使用單位對固定資產(chǎn)無專人保管，特別是大型固定資產(chǎn)未落實(shí)責(zé)任人，致使一些設(shè)備在投入使用過程中操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備不同程度損壞，又不能及時地維護(hù)和修理，或者修理不到位，造成人為報廢或出現(xiàn)，期閑置放置幾年后作報廢處理，沒有達(dá)到高效使用，浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下影響高校固定資產(chǎn)有效管理的因素分析

（一）相關(guān)管理部門的信息化管理意識淡薄，重使用輕管理

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理方面被邊緣化，不受重視，領(lǐng)導(dǎo)們的信息化意識薄弱，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高校固定資產(chǎn)管理方面沒有被大面積，全方位的應(yīng)用。部分高等院校只重視學(xué)校的教學(xué)和科研工作，而對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理不到位，對于引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理則設(shè)計的類別較少。這種“重用輕管、重錢輕物”，“說起來重視，做起來輕視”的思想較為普遍和明顯，致使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高等院校固定資產(chǎn)的管理方面并沒有起到應(yīng)用的作用，沒有發(fā)揮出儀器設(shè)備是為了更好地輔助教學(xué)和科研工作的作用。

（二）相關(guān)信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不健全、制定的制度不完善，責(zé)權(quán)不清

當(dāng)前大多數(shù)高等院校的固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)管理，由資產(chǎn)處統(tǒng)一管理。而現(xiàn)實(shí)情況是，固定資產(chǎn)管理與使用不僅涉及到高校各個部門，而且與學(xué)校的全體教職員工聯(lián)系密切。在實(shí)際管理過程中，由于固定資產(chǎn)信息化管理機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)設(shè)置，相關(guān)管理制度不健全，致使高校固定資產(chǎn)運(yùn)行過程中牽涉人員太多而不便于針對性管理，出了問題也沒有制度制約，這將會帶來固定資產(chǎn)管理體制上的混亂，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高等院校固定資產(chǎn)信息化管理遇到阻礙，不利于提高資產(chǎn)管理效率。

（三）開發(fā)的固定資產(chǎn)軟件信息管理系統(tǒng)針對性不強(qiáng)，缺乏有效的約束機(jī)制

在高等院校內(nèi)部，開發(fā)的固定資產(chǎn)軟件信息管理系統(tǒng)針對性不強(qiáng)，使資產(chǎn)管理部門對購置回來的各項教學(xué)儀器設(shè)備的管理使用缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密而有效的約束機(jī)制，缺少內(nèi)部調(diào)劑意識。各使用部門從方便自己部門使用的角度出發(fā)，追求“小而全”的模式，使固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)無法發(fā)揮全面、敏捷的管理優(yōu)勢，形成了寧可讓儀器設(shè)備閑置，也不把本部門所掌握的固定資產(chǎn)詳細(xì)信息錄入到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使資產(chǎn)信息無法共享造成功能相近或用途相同的儀器設(shè)備重復(fù)購置。

（四）基層信息化管理人員水平欠缺，數(shù)據(jù)庫信息不全，賬實(shí)核對困難

高校固定資產(chǎn)的入賬、報損、報廢、變價處理和外調(diào)等業(yè)務(wù)，相關(guān)管理人員應(yīng)及時把信息了入到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中去，以利于定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核對。由于基層人員專業(yè)技術(shù)水平欠缺，后續(xù)教育力度不夠，致使資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不全面，基層資產(chǎn)管理人員除了賬面能進(jìn)行管理外，對實(shí)物很難進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，實(shí)物失去了制度的約束，不能針對性進(jìn)行有效的監(jiān)督，會使基層資產(chǎn)管理人員在認(rèn)識上產(chǎn)生不重視的意識，資產(chǎn)的管理只停留在表面上，而對那些不能利用或者能利用而又長期處在閑置狀態(tài)的設(shè)備，不能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，從而造成有名無實(shí)，數(shù)據(jù)信息失真。

四、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下解決高校固定資產(chǎn)管理中存在問題的措施

高校固定資產(chǎn)管理信息容量大，如果想實(shí)現(xiàn)快速統(tǒng)計資產(chǎn)變化情況，達(dá)到響應(yīng)速度快、操作簡單、減少人力物力等諸多優(yōu)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的采用顯得至關(guān)重要。建立一個現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)管理結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位輻射定點(diǎn)、定位監(jiān)控，將極大地降低高校固定資產(chǎn)管理人員繁瑣的手工勞動，提高勞動工作效率。

（一）加強(qiáng)大型精密儀器管理，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享

大型精密儀器價值高，維護(hù)難，是高校完成高水平實(shí)驗實(shí)習(xí)任務(wù)的重要物質(zhì)保證，是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)之一，購置前要進(jìn)行科學(xué)論證，由資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)專家和使用單位，就儀器設(shè)備的規(guī)格型號、性能參數(shù)、用途、使用效益等情況進(jìn)行購前論證，通過固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備查重，自動篩查校內(nèi)資產(chǎn)存量中有無性能相同的設(shè)備，如果存在使用效率不高的同性能設(shè)備，通過資源共享滿足教學(xué)科研需要，不必重復(fù)購置。利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理發(fā)揮大型儀器設(shè)備的最大效益。各個使用部門通過網(wǎng)絡(luò)交換信息，將各自的儀器設(shè)備使用情況及時反饋給資產(chǎn)管理部門，使資產(chǎn)管理部門對設(shè)備利用情況有一個全面的了解，同時各個使用部門可以在網(wǎng)上提交對某一儀器設(shè)備使用申請，資產(chǎn)管理部門根據(jù)所掌握信息及時給予反饋，通過合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理激勵校內(nèi)各單位資源共享的積極性。目前許多高校都已進(jìn)行了校院兩級財務(wù)管理體制改革，各學(xué)院利用本院經(jīng)費(fèi)指標(biāo)或課題組利用本課題科研經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備，其它單位或課題組如果無償使用，顯然有失公平，應(yīng)該實(shí)行內(nèi)部成本核算，按照校內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)收取一定的資產(chǎn)使用費(fèi)，根據(jù)某單位對其它單位或課題組設(shè)備的使用情況，由網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)定期統(tǒng)計打印資產(chǎn)使用費(fèi)結(jié)算單，財務(wù)部門據(jù)此進(jìn)行賬戶之間經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的劃撥。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理行為

健全的制度是固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、高效化的重要保證，各高校在深刻理解國家和上級部門關(guān)于固定資產(chǎn)管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本校工作實(shí)際建立健全固定資產(chǎn)管理制度，制度要涵蓋固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、維護(hù)、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢、賠償、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)。明確資產(chǎn)管理部門、使用部門的職責(zé)權(quán)限，保證責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。制度要落地，關(guān)鍵在執(zhí)行，要特別注重制度的實(shí)用性和可操作性，必要時制定實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題及時修訂，堵塞漏洞。充分利用網(wǎng)絡(luò)大力宣傳固定資產(chǎn)管理制度，讓廣大教職工對于固定資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)、每項流程和相關(guān)要求都了如指掌，增強(qiáng)師生員工用制度規(guī)范行為的自覺性。

（三）設(shè)置關(guān)鍵字，解決對賬難的問題，保證賬賬相符

財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之所以對賬難是因為兩部門信息缺少可以對接的關(guān)鍵字，通過固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理搭建起連接兩部門信息的“橋梁”，實(shí)現(xiàn)兩部門卡片賬和明細(xì)賬的自動核對：資產(chǎn)部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中設(shè)置財務(wù)信息關(guān)鍵字“憑單號”，財務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置固定資產(chǎn)信息關(guān)鍵字“固定資產(chǎn)編號”或“驗收單號”（同時報賬的固定資產(chǎn)賦予一個驗收單號），固定資產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理時，在財務(wù)信息系統(tǒng)中輸入“固定資產(chǎn)編號”或“驗收單號”，查到這一關(guān)鍵字對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片信息，將憑單號輸入，使得財務(wù)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)中互有對方信息，很方便實(shí)現(xiàn)卡片賬和明細(xì)賬的自動核對，大大提高了工作效率，保證了賬賬相符。

（四）利用條形碼識讀技術(shù)，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符

由于高校固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大、存放地點(diǎn)分散、涉及部門多，徹底清查確實(shí)不是件易事，每次清查不僅需要投入大量的人力、物力、財力，而且耗時很長，許多高校并沒有按照有關(guān)規(guī)定每年清查一次，而是什么時候接到上級部門清查文件，什么時候搞一次財產(chǎn)清查。固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理引入條形碼識別技術(shù)，將大大提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集和傳遞速度，有效地提高財產(chǎn)清查效率。條形碼就像固定資產(chǎn)的身份證，包含了“固定資產(chǎn)名稱”、“固定資產(chǎn)編號”等重要信息，每增加一件固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)就會為其生成一張條形碼標(biāo)簽，將該標(biāo)簽貼到設(shè)備上，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時，用條碼掃描儀對被清查單位的固定資產(chǎn)標(biāo)簽進(jìn)行逐一掃描，采集的信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動核對，很方便地發(fā)現(xiàn)有賬無實(shí)或有實(shí)無賬的固定資產(chǎn)，對這部分盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)，查明原因，及時處理，確保賬實(shí)相符。

（五）加強(qiáng)高校房屋建筑物管理，建立科學(xué)有效的房屋分配及調(diào)整制度

在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中設(shè)置房屋及建筑物管理功能，編制房屋及建筑物目錄，建立房產(chǎn)卡片或臺賬，準(zhǔn)確、及時、詳細(xì)地反映房產(chǎn)的使用、維修及改造情況。學(xué)校在取得建筑物所有權(quán)時及時登記有關(guān)原始資料，如建筑物名稱、所處方位、占地面積、建筑面積、實(shí)際使用面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑成本、使用日期、使用單位等，通過固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，使學(xué)校各級管理者能夠?qū)崟r掌握房屋的存量、使用、維修及改造情況。

為了督促學(xué)校各部門合理、高效的利用房源，各高校要建立科學(xué)合理的房屋調(diào)配及使用制度，利用經(jīng)濟(jì)手段，改現(xiàn)行無償使用為有條件有償使用。實(shí)行定額分配免費(fèi)、超定額繳納房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)的管理方法，思路如下：一是核定用房定額。辦公用房按照各單位事業(yè)編制數(shù)核定；教學(xué)實(shí)驗課用房按照實(shí)驗生人數(shù)與專業(yè)類型系數(shù)核定；學(xué)生學(xué)位論文用房按照各類學(xué)生自然人數(shù)和實(shí)際在實(shí)驗室停留時間核定；大型教學(xué)儀器和裝置及其它特殊教學(xué)用房由房產(chǎn)管理部門及設(shè)備管理部門共同核定；科研用房文科每個專職科研編制10平方米，理、工、農(nóng)等學(xué)科20平方米；高層次人才享受補(bǔ)助用房。二是確定房屋使用費(fèi)。教學(xué)用房及定額內(nèi)用房免費(fèi)；科研用房和小于定額20%以內(nèi)的超額用房按正常收費(fèi)，超過20%以外的超額用房為正常收費(fèi)的2倍。三是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自我約束。各高校根據(jù)本校實(shí)際確定房屋分配方案并將房屋分配方案固化到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，各單位輸入本單位的基本條件，系統(tǒng)就會自動計算出應(yīng)占房源，并根據(jù)實(shí)占房源計算出定額外收費(fèi)，促使各單位自覺合理地使用房屋資源。

五、結(jié)語

高等院校的各項固定資產(chǎn)是高等教育資源的重要組成部分，也是高等院校教育教學(xué)、科學(xué)研究以及后勤保障所必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在高等院校的后續(xù)發(fā)展中起著十分重要的作用。隨著信息科學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的日益發(fā)展和推廣應(yīng)用，各高等院校建立了包括教學(xué)、科研、財務(wù)、人事以及固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。但這些信息軟件管理系統(tǒng)是高等院校各部門根據(jù)自身的實(shí)際工作需求采用針對性的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的，因此產(chǎn)生的背景和時間不同，各信息系統(tǒng)是理解性能較差，相互之間缺乏有效溝通、聯(lián)系，大部分軟件在資源共享和協(xié)同管理方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求，成為一個個所謂的“信息孤島”。為此，各高等院校實(shí)行固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化管理，資產(chǎn)管理處設(shè)系統(tǒng)管理員，對網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面管理，各使用部門要明確一名資產(chǎn)管理員，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)上提交本部門的固定資產(chǎn)信息，如固定資產(chǎn)采購申請書、報廢申請書、固定資產(chǎn)卡片信息等錄入上傳，保障固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的運(yùn)行質(zhì)量，提高利用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張甫香，陳煥娣，甘朝暉.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校固定資產(chǎn)信息管理平臺創(chuàng)新[J].財會通訊，2011（6）

[2] 郭大春.信息化校園建設(shè)中跨平臺數(shù)據(jù)集成的研究與實(shí)現(xiàn)[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2011（4）

[3] 金豆.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用[D].吉林：長春理工大學(xué)，2008

[4] 曾玲，曾慧芳.質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題淺析[J].財會通訊：綜合（中），2013（11）

[5] 王嘉川.應(yīng)用集成管理提升企業(yè)信息化水平[J].企業(yè)信息化，2011（11）

[6] 田續(xù)玲.高校固定資產(chǎn)信息化集成管理模式研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)嗎，2011

[7] 舒暢.高校數(shù)字化校園的壁壘——信息孤島[J].中國教育信息化，2011

[8] 教育部高等教育司.高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）.

[9] 張松坡.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作的思考[J].高校管理，2011（5）

[10] 劉麗，閆大波.論網(wǎng)絡(luò)解決高校固定資產(chǎn)管理問題.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（11）

[11] 周華，蔣瑜超，馮玲秀.農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理探討.中國總會計師，2012（4）

[12] 安伯瓊.高校固定資產(chǎn)問題分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（1）

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處 河南鄭州 450002）

（作者簡介：杜蓮珍，高級會計師，從事財務(wù)會計研究。）

（責(zé)編：賈偉）