云浮：利劍出鞘治“頑疾”

鄭秀亮　李旭明

立案查處環(huán)境違法案件198宗，處罰金額340萬元，行政拘留1人，刑事拘留1人……去年以來，云浮市環(huán)境執(zhí)法利劍出鞘，有效打擊了環(huán)境違法排污行為。

“要嚴整治。堅持標本兼治、源頭治理，對環(huán)境污染問題‘零容忍，堅決從嚴整治，決不含糊、決不手軟?！痹聘∈形瘯淉媷吩谠聘∈形鍖昧稳珪厦鞔_要求要嚴打重治環(huán)境污染問題。云浮市委副書記、市長卓志強也多次強調(diào)，“對肆意排污、亂排亂放、危及群眾健康的惡意排污行為，要高壓狠打，實施‘零容忍，樹立環(huán)保法律權(quán)威，發(fā)揮環(huán)保為經(jīng)濟保駕護航的能力?！泵鎸θ找鎳谰沫h(huán)境形勢，云浮市委、市政府態(tài)度堅決，要求要嚴格環(huán)境執(zhí)法，讓環(huán)境違法者付出沉重代價。對此，云浮市自去年以來，雷霆出擊、鐵拳頻出，掀起了一場打擊環(huán)境污染行為的利劍行動。

再難啃的骨頭也要啃下來

4月16日晚11點，位于云浮市區(qū)京都花園樓下的伯明翰酒吧和萬事發(fā)酒吧，10米開外依然能感受到低音炮的震感，酒吧里紅男綠女、觥籌交錯，喧囂的音樂讓人有點暈眩。

此時，已經(jīng)蹲守多時的云浮市環(huán)保、工商、文化、公安等相關職能部門的執(zhí)法人員，瞄準時機迅速對酒吧進行調(diào)查取證。執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)測表明，兩家酒吧邊界噪聲均在55分貝以上，超過法定標準。執(zhí)法人員隨即對酒吧的現(xiàn)場負責人進行了詢問和筆錄。

酒吧管理員及一些社會無業(yè)青年，看到執(zhí)法人員不僅不收斂自己的行為，甚至借著酒精的作用，對執(zhí)法人員惡言相向，有人更是氣勢洶洶地沖到執(zhí)法人員面前。“當時那些人都是渾身酒氣，一個個滿臉兇相，沖過來就想打架，我都嚇壞了。”新到環(huán)保局的女孩子小門，對當夜的情景記憶猶新。

火爆的場面讓隨同執(zhí)法的媒體記者都捏了把汗，但是執(zhí)法人員審時度勢，不卑不亢、有理有據(jù)地對現(xiàn)場人員進行勸說，公安人員則迅速對現(xiàn)場秩序進行維護，并且把無關人員勸離現(xiàn)場。面對鐵一般的事實，特別是看到公安機關的介入，酒吧現(xiàn)場人員最終只能乖乖認罰，云浮市環(huán)保局執(zhí)法人員隨即根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條的規(guī)定，對酒吧設施、設備予以查封，此時時針已經(jīng)指向了凌晨1點半。

“與過去兩年多來環(huán)保部門多次查處、責令整改不同的是，這次行動依法就地查封了酒吧混音器、音響等設備，并貼上封條，防止其再發(fā)生噪聲擾民的違法行為?！痹聘∈协h(huán)保局執(zhí)法人員說道。筆者近日走訪這兩個酒吧時發(fā)現(xiàn)，酒吧大門緊閉，門內(nèi)桌椅凌亂。環(huán)保局對酒吧附近居民進行的回訪也顯示，酒吧噪聲問題沒有出現(xiàn)反彈。

據(jù)介紹，京都花園樓下共有8家酒吧，噪聲擾民問題自2013年開始出現(xiàn)，市民投訴達30多宗，市委、市政府領導曾多次就此專門召開現(xiàn)場會議，環(huán)保局也多次約談酒吧負責人，對8家酒吧分別作出行政處罰、責令其限期進行整改。然而整治成效并不理想，酒吧噪聲超標問題隔一段時間便死灰復燃。“新《環(huán)保法》實施后，環(huán)保部門有了查封、扣押違法排污設備的行政強制權(quán)，打擊環(huán)境違法行為的力度明顯提升。”執(zhí)法人員表示，相比之前的查處，這一回兩個酒吧的負責人都主動聯(lián)系環(huán)保局并開展了整改，“有一個目前已經(jīng)整改完畢，提出了解封的申請。”

權(quán)力越大，責任也就越大。新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門行政強制權(quán)等權(quán)力，讓環(huán)保執(zhí)法有了“利刃”。但是，關鍵的問題還在于環(huán)保部門要會用并且用好這些權(quán)力，讓法律真正發(fā)揮作用。對此，新《環(huán)保法》實施以來，云浮市就切實用好了法律賦予的權(quán)利，讓法律條文化為治污利器，對違法排污企業(yè)起到極大的震懾作用。

再隱蔽的污染源也要揪出來

4月9日17時許，結(jié)束一天工作的人們已經(jīng)開始回家享受舒服的晚餐。不過，云浮市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局執(zhí)法人員，此時正奔走在云浮市的大街小巷，對污染源企業(yè)進行巡查。

當巡查到南山河（云浮市區(qū)羅沙段）時，他們發(fā)現(xiàn)，南山河水質(zhì)出現(xiàn)明顯的乳白色并且?guī)в形⒓t色。有情況！經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員敏銳地覺察到異常。此時，太陽已經(jīng)下山，南山河到處雜草叢生，但是執(zhí)法人員并沒有畏懼，他們扒開雜草、踩著淤泥，一路尋找。功夫不負有心人，執(zhí)法人員最終在南山河邊上發(fā)現(xiàn)了一個正在外排微紅色混濁廢水的排水口。

順著排污口往上，執(zhí)法人員對周邊的企業(yè)一家一家進行排查，檢查到羅沙工業(yè)區(qū)內(nèi)的某石材廠時，他們發(fā)現(xiàn)其沉淀池已積滿污泥，也沒有循環(huán)利用生產(chǎn)廢水，其薄板機旁更有一條被鋼板覆蓋的暗渠。掀開鋼板，執(zhí)法人員看到該廠直接將石材生產(chǎn)廢水通過暗渠排入下水道，然后排往南山河。執(zhí)法人員迅速對現(xiàn)場進行調(diào)查取證，并對企業(yè)當事人周某等進行詢問筆錄。當這一切完成的時候，外面已然是萬家燈火，吃完晚飯的人們已經(jīng)開始在休閑地散著步，執(zhí)法人員這才拖著疲憊的身軀開始踏上回家的路。

目前，該案件已經(jīng)完成立案調(diào)查，正準備移交公安機關，當事人將面臨行政拘留和罰款處理。

同一天，云浮市新興縣東成鎮(zhèn)云敏村委云敏村學坑山一個隱蔽的場地，云浮市環(huán)保部門貼出首張“封條”，現(xiàn)場封存一家土法冶煉金屬加工場。

當日上午，新興縣環(huán)保局執(zhí)法人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)了這家非法加工場，這個露天加工場設備簡陋，場地中建有一個約50多平方米的焚燒池，四周有山頭、農(nóng)田、水塘，空氣中彌漫著刺鼻的氣味。環(huán)保局進一步檢查發(fā)現(xiàn)，這個工場未辦理環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)、未建設污染物防治設施、未辦理工商營業(yè)執(zhí)照。核實情況后，環(huán)保局迅速牽頭組織當?shù)毓ど?、國土、供電和?zhèn)政府等職能部門現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，對該場造成污染的設施、設備予以查封、扣押，對不易移動的設施張貼封條。

“加工場在今年3月底建成，4月4日第一次焚燒，4月9日正在進行第二次焚燒就被查封了。沒有想到環(huán)保局的行動這么迅速。”該加工場的負責人李某說，當日市、縣環(huán)保局查處后，已經(jīng)意識到自己已觸犯“環(huán)保法”，承諾馬上停止生產(chǎn)，按照有關法律法規(guī)的要求處置現(xiàn)場堆存原材料，拆除設備設施并恢復原貌。

再“?！钡钠髽I(yè)

也不允許污染環(huán)境

2014年6月初，云浮市區(qū)一個大氣環(huán)境自動監(jiān)測站監(jiān)測到SO2濃度超標，獲悉情況之后，云浮市環(huán)保局執(zhí)法人員迅速對自動監(jiān)測站周邊企業(yè)進行摸查。幾經(jīng)排查，執(zhí)法人員很快鎖定了目標——云浮市某大型水泥企業(yè)。這家組建于1998年的企業(yè)，治污設施已經(jīng)比較落后，此次檢測到SO2濃度超標正是源于此。查明原因之后，云浮市環(huán)保局對該企業(yè)超標排放SO2處以5萬元罰款，并責令其對相關設施進行整改提升。

不承想，時隔月余之后，自動監(jiān)測站再次發(fā)現(xiàn)SO2濃度超標情況。執(zhí)法人員迅速出動排查，結(jié)果在水泥企業(yè)的附近發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)露天堆放的煤堆出現(xiàn)了自燃現(xiàn)象。環(huán)保局對該企業(yè)再次開出了3萬元罰單，并且督促企業(yè)對燃煤堆場進行了整改。可是整改還沒徹底完成，企業(yè)又一次出現(xiàn)SO2超標排放。這一次，云浮市環(huán)保局依據(jù)新《環(huán)保法》對該企業(yè)作出停產(chǎn)整治的行政處罰，并且要求企業(yè)在三個月內(nèi)完成治理任務。

記者近期走訪該水泥廠時發(fā)現(xiàn)，水泥廠附近平時十分忙碌的道路如今已經(jīng)相當冷清，水泥運輸車?？吭诳盏厣?，司機不見蹤影。令人意想不到的是，該水泥廠是云浮的明星企業(yè)，每年為云浮貢獻的稅收達幾千萬元，是當?shù)氐募{稅大戶。“這樣大型的企業(yè)，停產(chǎn)一天損失那是相當大的。但是沒有辦法，企業(yè)排放不達標就必須整治，對于這一點，市委、市政府的領導都支持我們。”云浮環(huán)境監(jiān)察分局負責人說到。

“堅守環(huán)保底線，遏制源頭污染，對一切不符合環(huán)保要求的違法項目說‘不，該停就停，該拆就拆，絕不手軟。”云浮市市長卓志強4月初調(diào)研云浮環(huán)保工作時擲地有聲。而實踐也表明，云浮市對違法排污企業(yè)始終保持高壓狠打態(tài)勢，不管企業(yè)規(guī)模多大、效益多好，只要違反環(huán)保法律，都將受到懲處。