關于房地產業(yè)供給側改革的幾點思考

劉文秋

摘要：供給側改革是近年來黨和政府在對我國經濟發(fā)展形勢及以往發(fā)展經驗的分析總結基礎上提出的一個新的經濟改革方向與途徑，與需求側改革相對，供給側改革主要針對的是產品的生產供應環(huán)節(jié)，這也是我國經濟改革與發(fā)展過程中的一次新的嘗試，其對于解決我國社會經濟各領域發(fā)展的一系列問題有著積極的作用。本文將從房地產業(yè)著手，針對供給側改革進行深入的思考。

關鍵詞：房地產業(yè)；供給側；改革；思考

從我國房地產業(yè)的發(fā)展情況來，到目前為止仍存在著一些較為突出的問題，且房地產供需矛盾十分激烈，部分房屋沒人住，還有許多人買不起房，這樣的現(xiàn)象顯然是不利于房地產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的，同時也可能會對社會的穩(wěn)定性造成一定的影響，因此，在房地產業(yè)采取供給側改革的措施，通過供給側的改革與調整，針對社會需求精準供應房屋資源，解決當前我國房地產業(yè)所面臨的尷尬局面具有著很大的必要性，這也是我國房地產業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、供給側改革的內涵及實施的必要性分析

（一）供給側改革的內涵

“供給側改革”是國家主席、中共中央總書記習近平在2015年11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上首次提出的一個新的概念，在以往的觀念中，經濟發(fā)展需要靠需求側的投資、消費、出口三駕馬車來進行拉動，但在當前經濟形勢愈加復雜的情況，需求側改革所能夠發(fā)揮的作用也日益下降，供給側改革主要就是指從供給、生產端著手，通過改革措施，解放生產力、提高競爭力來推動社會經濟的發(fā)展，這也將為我國的經濟發(fā)展注入新的動力。

（二）供給側改革實施的必要性

首先，需求側改革收效日益下降，已不能滿足當前社會經濟發(fā)展的需要。需求側改革在我國經過長期的實施，到目前已逐漸顯現(xiàn)出了乏力的態(tài)勢，而我國經濟增長速度的不斷下滑也證明了這一點，采取新的改革措施已是勢在必行。以往的經濟發(fā)展中，通過拉動消費、投資、擴大出口的措施確實在一定程度上刺激了我國經濟的增長，但近年來許多領域的市場需求已逐漸趨于飽和，如仍舊只關注需求不足的表面現(xiàn)象，而不能夠準確抓住供需錯配的實質問題，只會導致市場供需矛盾的日益激化，導致產品生產過量的同時，卻不能滿足國內消費者對于更加高端或更具適應性的產品的實際需求。要解決這些問題，就必須要將改革的重點從需求側轉移到供給側來，通過供給側生產、供應策略與水平的提升，針對國內消費者及新興市場對于產品品質、質量、功能性等方面的需求，更加精準的進行產品生產與供應，解決供需錯配的問題與矛盾。

其次，日益激烈的市場競爭環(huán)境下，必須要依靠供給側改革來實現(xiàn)企業(yè)的生存與發(fā)展。在以往的經濟發(fā)展過程中，許多企業(yè)都存在著盲目擴張、產能過剩、技術落后、融資風險高、缺乏核心競爭力的問題，而這些問題也使企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，面臨著越來越打的沖擊，一些基礎薄弱的企業(yè)常常由于資金鏈斷裂，無法適應激烈的競爭而從市場中被淘汰，這不僅僅是企業(yè)自身的問題，同時也反映著我國社會經濟發(fā)展過程中供給側長期存在的頑疾。對于企業(yè)而言，要想在當前的市場競爭環(huán)境下得以生存和發(fā)展，及必要借助供給側改革的動力，積極進行自我調整，優(yōu)化生產能力與水平，提升自身市場競爭力，以避免被市場淘汰。

最后，供給側改革是我國經濟體制改革不斷深化的必然要求。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。供給側搞個的大部分方針均與經濟體制改革的關鍵點相互交叉吻合。

二、當前我國房地產業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題

房地產業(yè)在我國國民經濟的發(fā)展過程中占據著十分重要的地位，然而我國房地產業(yè)在近年來一度陷入低迷，從具體情況來看可以發(fā)現(xiàn)其存在著兩方面的主要問題。一方面表現(xiàn)為許多一線城市天價房相繼出現(xiàn)，一般性住房價格也快速上漲，且遠遠高出一線城市居民的收入增長水平，這也就導致了買不起房的居民數(shù)量大量增加。另一方面表現(xiàn)為三、四線城市商品房大量積壓，庫存量嚴重超出城市居民的需求量，且加之大量人口外流，導致這些地區(qū)房地產業(yè)呈現(xiàn)出嚴重供大于求的特點，究其原因，主要是由于房地產業(yè)存在的嚴重區(qū)域結構失調所導致的。以前，我國住房總體短缺，政府主要采取差別化信貸、限購、公積金、稅收等需求管理政策。目前，我國住房總量基本平衡，政府要更加重視房地產業(yè)供給側改革，優(yōu)化要素配置，不僅可以加快去庫存，也可以創(chuàng)造新供給，釋放新需求。房地產業(yè)供給側改革需要采取哪些措施？筆者對這些問題進行了思考。

三、針對房地產業(yè)供給側改革的建議

（一）進一步推動土地制度改革的深化

土地制度的改革是優(yōu)化土地資源配置，合理調整城市土地供應的有效措施，要實現(xiàn)房地產業(yè)的供給側改革，首先應針對當前城市人口的規(guī)模，以及城市發(fā)展對于房地產開發(fā)的實際需求，加快對土地制度的改革與調整，一方面要通過土地資源內的市場化改革改變傳統(tǒng)模式下政府對于土地資源的壟斷狀態(tài)，將土地資源的供應與市場化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，并合理引導土地的科學流轉，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置。另一方面要把握三四線城市的人口規(guī)模，調整房地產開發(fā)土地資源的供應策略，減少過量開發(fā)、不合理開發(fā)所造成庫區(qū)激增，以及由此引發(fā)的市場風險，實現(xiàn)對三四線城市房地產庫存的有效控制，進而推動供給側改革的有效進行。

（二）發(fā)揮金融支持與技術支持的推動作用

針對一些房地產企業(yè)融資風險高融資難的問題，應進一步加強對房地產業(yè)的金融支持，通過對資本配置的優(yōu)化以及政府在金融領域的政策引導，為房地產業(yè)發(fā)展提供更加多元的融資渠道，并可通過鼓勵直接融資來降低融資的成本，同時推動房地產資產證券化，以此來盤活存量資產，為房地產業(yè)的發(fā)展提供有力的金融支持。此外，還應通過有效的引導與政策鼓勵，加強房地產業(yè)對于新技術的應用，如環(huán)保型建筑材料，節(jié)能型建筑設計的應用等，結合互聯(lián)網技術的強大功能，發(fā)展“互聯(lián)網+房地產業(yè)”的新型商業(yè)模式，促進房地產業(yè)的轉型升級，優(yōu)化房地產供給方式，并提供更加個性化、多樣化、定制化的服務，增強房地產供需配比的科學性。

（三）加快戶籍制度與住房制度的改革

戶籍制度改革的重點在于消除區(qū)域間公共服務的差異性，打破戶籍的壁壘，增強區(qū)域公共服務的公平性，在此基礎上促進人口跨區(qū)域流動，同時優(yōu)化區(qū)域間勞動力的配置水平，實現(xiàn)不同區(qū)域間房地產供需的平衡，逐步消減部分城市的房地產庫存，也為供給側改革減輕庫存壓力的限制。加快住房制度的改革主要是通過對保障房、商品房的綜合統(tǒng)籌，發(fā)揮市場調節(jié)機制與政府宏觀調控的雙重作用，針對不同的住房需求者提供相應的住房供應服務，適應需求者的自身經濟能力，并滿足不同層次購房者對于房地產資源的實際需求，實現(xiàn)精準化的供應，解決不同地區(qū)、不同收入水平居民的住房問題。

四、總結

本文首先針對供給側改革的內涵及其實施的必要性進行了分析，之后就我國房地產業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行了闡述，并從多個角度切入針對房地產業(yè)的供給側改革提出了幾點建議，房地產業(yè)的良性發(fā)展是滿足我國居民“住”的需求的重要基礎，希望通過本文能夠為我國房地產業(yè)供給側改革的有效實施，以及房地產業(yè)的長遠發(fā)展提供一定的參考。（作者單位：黑河市住房公積金管理中心）

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