兩岸服務(wù)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的研究

李鵬

摘 要：服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而大陸服務(wù)業(yè)處于發(fā)展階段，具有很大的增長(zhǎng)潛力，因此，兩岸服務(wù)業(yè)可以進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。本文首先從兩岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，接著闡述兩岸服務(wù)業(yè)合作的現(xiàn)狀和方式，最后簡(jiǎn)單的介紹了兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：兩岸；服務(wù)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新

一、引言

服務(wù)業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)。服務(wù)業(yè)早期被稱為第三產(chǎn)業(yè)，1935年，在新西蘭奧塔哥大學(xué)任教的費(fèi)希爾在其著作《安全與進(jìn)步的沖突》中首次提出“第三產(chǎn)業(yè)”的概念。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)大陸克服“中等收入陷阱”，臺(tái)灣地區(qū)走出“中上等收入困局”均有重大意義，能有效推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣地區(qū)的第一大產(chǎn)業(yè)，大陸還處于發(fā)展階段，兩岸服務(wù)業(yè)可以進(jìn)行協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

二、兩岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣地區(qū)絕對(duì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從20世紀(jì)80年代末以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2007年服務(wù)業(yè)在GDP中的比例超過(guò)70%，這一指標(biāo)已與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平相當(dāng)。臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1、發(fā)展起點(diǎn)早，專業(yè)程度高。臺(tái)灣地區(qū)處于一種對(duì)服務(wù)業(yè)依賴相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)模式——外向型島嶼經(jīng)濟(jì)，這樣促使服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占最大比重，并不像其他國(guó)家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（如金融、通訊、信息、流通業(yè)等）為主導(dǎo)地位的。2、能夠解決臺(tái)灣地區(qū)就業(yè)問(wèn)題，但就業(yè)率不高。與其他部門相比，臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口一直處于領(lǐng)先。大多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于勞力密集型產(chǎn)業(yè)，但勞動(dòng)力并沒有流入服務(wù)業(yè)部門，導(dǎo)致就業(yè)率偏低。3、增長(zhǎng)速度慢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)雖然已處于發(fā)展成熟階段，但其實(shí)際發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還是有很大差距的。臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)主要服務(wù)島內(nèi)市場(chǎng)，不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。4、兩岸服務(wù)業(yè)投資水平并不等。由于受制于兩岸投資開放政策的時(shí)間和程度不同，影響了大陸企業(yè)投資臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的積極性與操作性，大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的投資遠(yuǎn)低于臺(tái)商對(duì)大陸服務(wù)業(yè)的投資水平。

大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：1、增長(zhǎng)速速快。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)政策環(huán)境較好，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理，這些條件對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。近年來(lái)，大陸服務(wù)業(yè)平均增速高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度。并且，金融、電信、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2、各地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平最高的地區(qū)，也是大陸服務(wù)業(yè)總量最大的地區(qū)，但中西部地區(qū)很多服務(wù)業(yè)基本尚處在起步階段。3、處于發(fā)展階段，增長(zhǎng)潛力較大。大陸服務(wù)業(yè)起步晚，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，大陸服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還相對(duì)滯后，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中共十七大報(bào)告明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。

三、兩岸服務(wù)業(yè)合作現(xiàn)狀

近三十幾年來(lái)，兩岸服務(wù)業(yè)合作在貿(mào)易水平及投資領(lǐng)域均取得了顯著進(jìn)展，但仍需盡快減少政策限制，釋放兩岸服務(wù)業(yè)合作的發(fā)展?jié)摿?。從服?wù)貿(mào)易方面。2000年，臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)65.4%，之后一直未低于這一水平。2012年，大陸服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（47.8%）首度超過(guò)制造業(yè)。從服務(wù)業(yè)投資方面。受制于兩岸投資開放政策的時(shí)間和程度不同，從規(guī)模上看，目前大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)商對(duì)大陸服務(wù)業(yè)的投資水平，這大大影響了大陸企業(yè)投資臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的積極性。自2009年，大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)投資大幅超過(guò)大陸制造業(yè)企業(yè)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的投資水平，這一點(diǎn)與臺(tái)資對(duì)大陸服務(wù)業(yè)的投資情況明顯不同。

2013年6月21日兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第9次會(huì)談，簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議是雙方依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）以及世貿(mào)組織服《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簽署的，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署是為了加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)兩岸服務(wù)貿(mào)易正?；?、促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化做出的重要制度性安排。兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同可在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易、直接投資、策略聯(lián)盟及共同參與等方式的協(xié)同。

據(jù)華夏經(jīng)緯網(wǎng)，截至2015年年底大陸，臺(tái)商家數(shù)已有9萬(wàn)5千余家。由于大陸剛大舉開放臺(tái)灣地區(qū)居民設(shè)立個(gè)體戶，2016年，大陸臺(tái)商家數(shù)勢(shì)必加速上升，很可能年底前就會(huì)達(dá)到10萬(wàn)家。大陸服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，帶動(dòng)了中小型臺(tái)商到大陸做生活服務(wù)、商貿(mào)流通、軟體設(shè)計(jì)等等，因此，新增的臺(tái)商將以新一代中小型服務(wù)業(yè)者居多，大陸政府管理及幫扶臺(tái)商政策的運(yùn)作模式有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

四、兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

（一）兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新介紹

所謂協(xié)同創(chuàng)新是指集群創(chuàng)新企業(yè)與群外環(huán)境之間既相互競(jìng)爭(zhēng)、制約，又相互協(xié)同、受益，通過(guò)復(fù)雜的非線性相互作用產(chǎn)生企業(yè)自身所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過(guò)程。[1]創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心內(nèi)容之一。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究很少，但服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新的程度和范圍對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響不亞于制造業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。

臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)和大陸經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性及其優(yōu)勢(shì)性推動(dòng)著兩岸經(jīng)濟(jì)的合作，自從兩岸相互開放市場(chǎng)，內(nèi)部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度增強(qiáng)，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能。政府工作流程進(jìn)行優(yōu)化，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出臺(tái)減免稅及獎(jiǎng)勵(lì)政策。在發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的問(wèn)題上，政府要退一步、推一把，提升兩岸服務(wù)業(yè)合作水平?；谘}相連、文化相通、語(yǔ)言相通的背景使得兩岸在服務(wù)貿(mào)易合作上障礙較少，有利于祖國(guó)大陸企業(yè)逐步開拓臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)，促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易投資的雙向互動(dòng)。大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的投資也有利于促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的投資[2]。

（二）兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新建議

臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度不足，企業(yè)規(guī)模有限，可以和大陸服務(wù)業(yè)協(xié)同，進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，給出如下建議：

1、加大人力資源投入，增強(qiáng)兩岸服務(wù)業(yè)智力庫(kù)。人力資源的空間聚集是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與外商服務(wù)業(yè)投資的關(guān)鍵所在。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)從事服務(wù)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)管理人員和專業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)人才的合理流動(dòng)，積極搭建兩岸人才交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)兩岸大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)。

2、加大對(duì)服務(wù)業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)管理理念，不斷提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的范圍，推動(dòng)交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。建立服務(wù)型管理模式。

3、建立服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)型政策。臺(tái)商投資大陸服務(wù)業(yè)還受到諸多的政策限制，向臺(tái)灣地區(qū)開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，降低臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸的條件限制。加大財(cái)政資金的投入和財(cái)稅支持力度，予以一定的稅收減免，創(chuàng)造兩岸服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。政策可以從財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等方面加大對(duì)兩岸服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)面向特定技術(shù)領(lǐng)域、特定行業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，確立服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。政府的正確定位是創(chuàng)造環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，深入研究?jī)砂斗?wù)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)臺(tái)資流向，為兩岸企業(yè)不斷創(chuàng)新提供動(dòng)力和支持。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要明確創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向。

五、結(jié)語(yǔ)

服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的研究歷史不長(zhǎng)，關(guān)于服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的理論和實(shí)證研究更是缺乏。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最重要的組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。同時(shí)，服務(wù)業(yè)存在著大量的創(chuàng)新，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響絲毫不亞于制造業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐、對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、乃至對(duì)促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新，都起著越來(lái)越重要的作用[3]。加快服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展都有著十分重要的意義。（作者單位：福州大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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