南方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排試點(diǎn)研究

唐致遠(yuǎn)　解桂英　李磊　顧世祥

摘要：支撐國(guó)家和區(qū)域性的糧食安全戰(zhàn)略、地區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。從單純的節(jié)約農(nóng)業(yè)用水過(guò)渡到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的水文循環(huán)、灌溉節(jié)水、化肥農(nóng)藥等面源削減、農(nóng)田溫室氣體減排等多方面的綜合效應(yīng)。南方地區(qū)稻田實(shí)行“濕潤(rùn)灌溉、間歇灌溉、排水與烤田結(jié)合”高效節(jié)水灌溉技術(shù)及水旱輪作制度，結(jié)合農(nóng)村河塘綜合整治削減農(nóng)田排水的污染物，合理布局溝渠、水塘、人工濕地等系統(tǒng)的工程措施，通過(guò)植物吸收、水流自凈、沉積、清淤等方式達(dá)到凈化處理的效果。最后，以云南省為例介紹了高效農(nóng)業(yè)節(jié)水減排工程的實(shí)踐探索及存在問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉；滇中高原；減排；水資源管理；生態(tài)灌區(qū)

中圖分類號(hào)：S274，TV21

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

論文編號(hào)：2014-0951

0引言

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和解決區(qū)域水資源配置過(guò)程中，作物需水既是各類自然生態(tài)系統(tǒng)的重要因子，也是全社會(huì)的水資源利用消耗大戶，因而成為各學(xué)科研究的重點(diǎn)之一。農(nóng)田灌溉已從單一作物需水規(guī)律和豐產(chǎn)補(bǔ)水，發(fā)展到地理、生態(tài)、環(huán)境、植物、農(nóng)業(yè)、水利、管理等多學(xué)科交叉、技術(shù)研發(fā)和集成，揭示從作物體到灌區(qū)、流域、區(qū)域的不同空間尺度，以及從小時(shí)作物生理生長(zhǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到逐日、月（季）、年等時(shí)間尺度的需水規(guī)律和綜合調(diào)控。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度之后，如何將用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污等“三條紅線”控制，與農(nóng)業(yè)灌溉和高效節(jié)水有機(jī)結(jié)合，支撐南方水資源相對(duì)豐富地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)還少有研究。筆者以開展的南方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排規(guī)劃為基礎(chǔ)，在云南省選擇小型灌區(qū)進(jìn)行投融資、管養(yǎng)體制、水價(jià)形成機(jī)制、節(jié)水灌溉工程、灌區(qū)節(jié)水和面源減排效果等的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“先建機(jī)制、再建工程”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣。

121世紀(jì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展方向

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口、資源與環(huán)境問(wèn)題突出。中國(guó)糧食總產(chǎn)“九連增”的同時(shí)，糧食進(jìn)口量、北糧南運(yùn)等規(guī)模也在增大，糧食安全處于緊平衡狀態(tài)，除了在國(guó)外建立糧食生產(chǎn)和供給基地外，更要挖掘國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，糧食安全要建立在水資源安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和提高水資源利用效率，開發(fā)西部糧倉(cāng)等措施，才能發(fā)揮出糧食新增的潛力。為保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧食自給率95%的目標(biāo)，綜合考慮了灌溉農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)及糧食經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，2020、2030年全國(guó)的灌溉面積應(yīng)分別達(dá)到5868.9、5996.8萬(wàn)hm²，灌溉水利用率較2000年分別提高10.8%、16.46%。中國(guó)工程院院士康紹忠等提出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容為：植物高效用水生理調(diào)控與非充分灌溉技術(shù)，作物需水信息采集與精量控制灌溉技術(shù)，田間節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備及新產(chǎn)品，新型節(jié)水專用材料與生化制劑，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)，現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)水量監(jiān)控與調(diào)配技術(shù)及新產(chǎn)品，非常規(guī)水資源化與灌溉利用技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合集成模式，農(nóng)業(yè)節(jié)水高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等。相應(yīng)的重大技術(shù)課題包括：植物需水模型與區(qū)域植物需水分異規(guī)律，節(jié)水灌溉條件下水轉(zhuǎn)化理論及尺度效應(yīng)，植物高效用水調(diào)控機(jī)理與非充分灌溉理論，節(jié)水灌溉條件下土壤水肥鹽遷移模型與植物水肥鹽環(huán)境聯(lián)合調(diào)控理論，提高田間灌水效率的理論，區(qū)域尺度土壤墑情與灌溉用水動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)理論，植被建設(shè)中的水分承載力與節(jié)水型植被建設(shè)的生態(tài)水文效應(yīng)，流域尺度生態(tài)需水計(jì)算與區(qū)域多水源優(yōu)化配置理論，節(jié)水灌溉的區(qū)域水土環(huán)境效應(yīng)評(píng)估與調(diào)控等。

國(guó)家自然科學(xué)基金委第74期“雙清論壇”研討并凝練出了糧食生產(chǎn)中水資源利用的工程背景和科學(xué)需求的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，包括作物理想耗水與調(diào)控閾值、農(nóng)田水效率多過(guò)程驅(qū)動(dòng)與協(xié)同提升、區(qū)域水資源水聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)調(diào)配、農(nóng)業(yè)高效用水與生態(tài)環(huán)境的互饋機(jī)制。最終以模塊化的集成思路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域尺度農(nóng)業(yè)耗水-水轉(zhuǎn)化-輸配水過(guò)程的精確表達(dá)，提升對(duì)農(nóng)業(yè)高效用水過(guò)程的認(rèn)識(shí)及調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)水資源精細(xì)化管理的決策支持，建設(shè)區(qū)域水資源高效利用的水聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為開展相關(guān)重大研究提供數(shù)據(jù)支撐。節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)就是將水生態(tài)文明引入灌區(qū)建設(shè)中，通過(guò)建設(shè)環(huán)境友好型灌區(qū)工程、集成應(yīng)用先進(jìn)的灌水技術(shù)如水肥耦合及綜合調(diào)控等、構(gòu)建健康的灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、搭建灌區(qū)信息管理平臺(tái)、豐富節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的特色文化，構(gòu)建一個(gè)工程體系與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致、管理方式與時(shí)俱進(jìn)、水資源高效永續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)健康、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、具有自身人文景觀特色的系統(tǒng)。

2最嚴(yán)格水資源管理制度下的農(nóng)業(yè)節(jié)水減排

2.1水資源高效利用與最嚴(yán)格水資源管理

近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上許多水資源短缺的國(guó)家或地區(qū)為解決水資源可持續(xù)利用問(wèn)題，制定了各種水資源分配指令或協(xié)議，如歐洲水框架指令、南非國(guó)家水資源戰(zhàn)略、美國(guó)科羅拉多流域分水協(xié)議、佩科斯河分水協(xié)定、巴基斯坦一印度河水共享協(xié)定等，這些指令或協(xié)議除對(duì)各用水區(qū)域或用水戶進(jìn)行取用水問(wèn)題控制之外，還提出了水質(zhì)目標(biāo)和下泄生態(tài)環(huán)境流量要求。夏軍等指出，“十二五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)水資源研究與發(fā)展的主要方向之一，是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用技術(shù)研究，提高水資源利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開展深層土壤水分利用技術(shù)研究，提高土壤水分利用效率；沿海地區(qū)和苦咸水地區(qū)通過(guò)海水和苦咸水淡化處理利用技術(shù)解決部分水資源短缺問(wèn)題；加強(qiáng)污水處理新技術(shù)、雨洪資源化利用手段等的研究，更有效地利用非常規(guī)水資源。在增水同時(shí)還要實(shí)施節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)集成和整合，在農(nóng)業(yè)上實(shí)行高效節(jié)水灌溉制度，在生活中研發(fā)應(yīng)用新型生活節(jié)水器具等。水資源合理配置將流域水資源循環(huán)轉(zhuǎn)化為與人工側(cè)用水的供、用、耗、排水過(guò)程相適應(yīng)并互相聯(lián)系的一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、用水目標(biāo)之間、用水部門之間水量和水環(huán)境容量的合理調(diào)配，其配置方案在分析水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、供需水預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)上形成的總體布局和實(shí)施方案，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合主要江河水量分配、河湖庫(kù)水系連通等成果，形成最嚴(yán)格水資源管理制度的“用水總量控制紅線”、“用水效率控制紅線”和“水功能區(qū)限制納污控制紅線”。要充分發(fā)揮用水總量控制指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)導(dǎo)向和剛性約束作用，強(qiáng)化取用水管理和計(jì)量監(jiān)測(cè)，將用水總量控制和水權(quán)制度、年度用水計(jì)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從宏觀、中觀到微觀的立體式管理。

2.2南方地區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的準(zhǔn)則

2012年以來(lái)，國(guó)家相繼頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)[2012]3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]2號(hào)）和《水利部關(guān)于印發(fā)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見實(shí)施方案的通知》（水資源[2012]356號(hào)）等重要文件，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用水需求不斷持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，要嚴(yán)格按照水資源承載能力，控制用水總量，提高用水效率，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要措施，強(qiáng)化水資源保護(hù)，保證可持續(xù)利用，形成有利于水資源節(jié)約、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活模式，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。

針對(duì)水資源稟賦條件、開發(fā)程度不同的南方地區(qū)，無(wú)論是最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制，還是在河流水量分配中，可將流域/區(qū)域水資源開發(fā)利用程度分為大于40%、20%-40%、10%-20%、小于10%等4種情景，分別采取“禁止新增、從緊、黃色預(yù)警、鼓勵(lì)開發(fā)”新增供水量的不同水資源利用規(guī)劃準(zhǔn)則，以及從“用水效率”逐漸過(guò)渡到“用水效率優(yōu)先，工程供水能力為輔”、“用水定額管理為主，工程供水能力為輔”、“用水定額管理”的不同水資源管理理念。發(fā)揮用水定額標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)控全社會(huì)用水效率、控制用水總量過(guò)快增長(zhǎng)和適應(yīng)紅線控制的約束作用，即各地的“用水定額標(biāo)準(zhǔn)”將逐步變成強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，納入水資源管理責(zé)任和考核體系內(nèi)。

2.3南方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水與面源減排技術(shù)

根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》分析，2008-2030年期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)用水的比重將從62.7%逐步下降到57.7%，對(duì)于西部落后省區(qū)，農(nóng)業(yè)用水的比重更高。但農(nóng)業(yè)用水量仍高達(dá)4437億m³（P=75%中等干旱年景），較現(xiàn)狀用水增加了19.7%，農(nóng)業(yè)水資源配置中有250億m³是退換被擠占的河湖生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，占用水總量的3.3%。全國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉面積發(fā)展到0.73億hm²（其中農(nóng)田灌溉面積為0.62億hm²），灌溉面積發(fā)展除了東北平原、松嫩平原、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、四川盆地等連片區(qū)域外，在吉林西部和云南、貴州、廣西等西南光熱水土資源條件較好的高原平壩區(qū)是重要的后備區(qū)，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力再增加500億kg的目標(biāo)。灌溉水利用系數(shù)從0.48提高到0.62，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力為790億m³，其中工程措施節(jié)水476億m³，分別占全社會(huì)總結(jié)水量的53.0%-57.0%。農(nóng)業(yè)節(jié)水量中的60%用于改善現(xiàn)有灌區(qū)和新增灌溉面積，約25%用于改善生態(tài)環(huán)境用水，約15%的水量用于支持工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水；通過(guò)農(nóng)藝措施、管理措施等多種非工程節(jié)水措施，提高水分利用效率，減少無(wú)效蒸發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水能力。

農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃的主要措施有：大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、田間節(jié)水增效技術(shù)、井灌區(qū)和重點(diǎn)小型灌區(qū)節(jié)水改造、牧區(qū)節(jié)水灌溉和集雨節(jié)灌、調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、林果和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水等8個(gè)方面。在流域/區(qū)域水資源配置規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)用水都是關(guān)鍵，既要發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積、保障糧食安全，又要促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展。通過(guò)調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、提高復(fù)種指數(shù)和單項(xiàng)作物高效灌溉等措施，合理地節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

中共十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)目標(biāo)，水作為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的重要紐帶，水生態(tài)文明建設(shè)涵蓋了水資源、水環(huán)境、水生生物、水利用、水管理、水文化等6個(gè)方面的20個(gè)指標(biāo)，其中的用水總量控制達(dá)標(biāo)率、灌溉水利用系數(shù)等與農(nóng)業(yè)灌溉密切相關(guān)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村用水安全、用水方便是農(nóng)民生命健康和生活質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立農(nóng)村健康水循環(huán)體系應(yīng)從農(nóng)村水資源開發(fā)供給、利用、排放和回歸等3個(gè)方面入手對(duì)水資源開發(fā)利用的整個(gè)生命周期進(jìn)行合理管理和協(xié)調(diào)，在村莊下游低洼地帶參照人工濕地的分級(jí)處理步驟，進(jìn)行農(nóng)村生活污水從收集-氧化塘-多級(jí)濕地植物吸收-農(nóng)田灌溉-河道（或水塘再循環(huán)利用）的過(guò)程，大大削減農(nóng)村面源入河量。以灌區(qū)低洼濕地和水塘為農(nóng)田回歸水匯集區(qū)，構(gòu)建的灌溉-排水-濕地綜合管理系統(tǒng)WRSIS，對(duì)早稻田排水的TP、TN流失量分別削減了8.1%-17.2%、26.5%-56.0%，晚稻田分別為58.2%-76.7%、17.2%-53.0%。針對(duì)南方稻麥輪作區(qū)提出稻田與明溝濕地協(xié)同系統(tǒng)PEDWS，較傳統(tǒng)灌排系統(tǒng)減少排水量73.03%，TP、TN流失量分別削減了79.53%、90.17%。

3云南高原的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水減排工程探索

3.1云南省高效農(nóng)業(yè)節(jié)水減排的規(guī)劃布局

云南省地處低緯度高原和縱向嶺谷區(qū)，受東南季風(fēng)、西南季風(fēng)和北方大陸性干暖氣團(tuán)的作用，干濕季節(jié)分明、光熱水土資源豐富。全省的耕地資源總量為607.8萬(wàn)hm²，農(nóng)田有效灌溉面積163.4萬(wàn)hm²，有效灌溉程度達(dá)到了38.6%，已建成大型灌區(qū)12處（設(shè)計(jì)灌溉面積大于2.0萬(wàn)hm²）、中型灌區(qū)337處（設(shè)計(jì)灌溉面積0.067-2.0萬(wàn)hm²），另有規(guī)劃新建大型灌區(qū)3處。已建成高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)hm²，節(jié)水灌溉率僅5.9%。為貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度的“三條紅線”控制，建設(shè)云南高原水生態(tài)文明，目前正在全國(guó)統(tǒng)一部署下開展“南方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排先行先試”的規(guī)劃論證及建設(shè)工作，包括現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水及水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、區(qū)域農(nóng)業(yè)水資源供需平衡、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉排水系統(tǒng)規(guī)劃與灌排技術(shù)選用、農(nóng)業(yè)節(jié)水量評(píng)估、農(nóng)田污染物削減評(píng)估、投資估算、保障措施如體制機(jī)制及政策制定、實(shí)施效果評(píng)價(jià)等部分的分析工作。

結(jié)合云南省制定的主體功能區(qū)劃、水資源分區(qū)、水功能分區(qū)及農(nóng)業(yè)區(qū)劃等成果，共篩選出滇池、洱海等16個(gè)高原湖泊區(qū)，云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)等44個(gè)重要城市集中式供水水源地，曲靖、蒙開個(gè)、昭魯?shù)?03個(gè)大中型灌區(qū)分布的高原盆地，作為實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水減排的項(xiàng)目區(qū)。按照云南省發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的總體部署，因地制宜，充分利用各地的光熱土地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、熱帶亞熱帶水果等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，采用噴灌、微灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，推行水肥一體化、水稻間歇灌溉等水分管理模式，實(shí)施配套灌區(qū)田間輸配水管網(wǎng)、小型水源工程改造、溝渠塘堰生態(tài)化改造等工程。并按照“先建機(jī)制、再建工程”的基本原則，以農(nóng)業(yè)水價(jià)改革為驅(qū)動(dòng)力，探索各地高效節(jié)水減排工程的投融資、管護(hù)機(jī)制、水權(quán)交易等方面的新舉措，以水費(fèi)征收、農(nóng)業(yè)節(jié)水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源高效利用與優(yōu)化配置。但是，由于省內(nèi)灌溉實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)資料極為匱乏，還需要工程建成并系統(tǒng)、持續(xù)地觀測(cè)1-3年后，才能獲得工程的節(jié)水量、污染物削減量（以TN、TP、COD為代表）等的真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2澄江高效農(nóng)業(yè)節(jié)水減排試點(diǎn)方案

先行試點(diǎn)的澄江示范項(xiàng)目區(qū)位于滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高原湖泊撫仙湖東岸，設(shè)計(jì)灌溉面積167.33hm²，采用微噴、低壓管道等節(jié)水灌溉技術(shù)，主要種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物藍(lán)莓、蔬菜及綠化苗圃，其中藍(lán)莓118.67hm²、蔬菜32hm²、苗圃16.67hm²。取水水源為虎山小型水庫(kù)及西龍?zhí)度?。灌區(qū)內(nèi)共布設(shè)了土壤水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)，地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)；輸配水干管18條、總長(zhǎng)8.01km，配套建設(shè)排水溝1.24km，利用廢棄水塘改造成灌區(qū)退水匯流濕地2處，工程總投資1083萬(wàn)元。經(jīng)對(duì)比分析，項(xiàng)目區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物在示范工程實(shí)施前后，灌溉方式從傳統(tǒng)的溝灌等地面灌溉改進(jìn)為微噴、低壓管道等節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水量達(dá)到20%-30%；通過(guò)實(shí)施水肥一體化高效利用技術(shù)、人工濕地凈化等措施，提高化肥和農(nóng)藥的有效利用程度，使TP、TN、NH₃-NO等污染物的排放量和入河量削減40%～50%。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)論證的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T需積極拓展思路，以農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水管體制改革為核心，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排工程建設(shè)和運(yùn)行管理的融資及投入機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)所需資金的60%由各級(jí)政府承擔(dān)，剩余的40%由受益對(duì)象（公司）籌資配套。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水成本水價(jià)為0.80元/m³，但水費(fèi)征收的農(nóng)業(yè)水價(jià)制定既考慮高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益性，達(dá)到“以水養(yǎng)水、培植造血功能”的良性循環(huán)機(jī)制，同時(shí)又要考慮公司化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶個(gè)體的差異性和水價(jià)承受能力。地方政府應(yīng)從項(xiàng)目節(jié)水的水權(quán)交易獲得的經(jīng)濟(jì)收益、污染物減排的高原湖泊治理節(jié)資等方面，綜合平衡經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或定量補(bǔ)助等方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的和諧發(fā)展、共同富裕。

4結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是支撐國(guó)家和區(qū)域性糧食安全、特色經(jīng)濟(jì)作物種植。在最嚴(yán)格水資源管理背景下，南方地區(qū)稻田實(shí)行“濕潤(rùn)灌溉、間歇灌溉、排水與烤田結(jié)合”高效節(jié)水灌溉技術(shù)及水旱輪作制度，結(jié)合農(nóng)村河塘綜合整治的農(nóng)田排水污染物削減，合理布局溝渠、水塘、人工濕地等工程措施，通過(guò)植物吸收、水流自凈、沉積、清淤、回用等方式達(dá)到凈化處理的效果。在云南省澄江縣撫仙湖北岸的示范工程方案表明，工廠化種植大戶引入和經(jīng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)節(jié)水和污染物減排的定量分析效果顯著，但也存在新建管養(yǎng)機(jī)制、水價(jià)負(fù)擔(dān)、生態(tài)效益補(bǔ)償支付等問(wèn)題。