也門亂局：影響及走向

董漫遠(yuǎn)

[提要] 也門胡塞武裝推翻哈迪政權(quán)，招致沙特主導(dǎo)的外部軍事干預(yù)，折射出沙特與伊朗之間的地緣政治矛盾。因沙特等國不敢發(fā)動地面戰(zhàn)爭，故胡塞一薩利赫聯(lián)盟仍掌控也門政局走向和地面戰(zhàn)場主動權(quán)。各方達(dá)成協(xié)議及談判破裂的可能性同時存在，也門恐將陷入“戰(zhàn)亂輪回”。

[關(guān)鍵詞] 也門亂局、阿拉伯世界、沙特一伊朗矛盾、中東局勢

[中國分類號] D739.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 0452 8832（2015）5期0091-11

也門亂局，指自2011年“阿拉伯之春”以來，也門出現(xiàn)的政權(quán)更迭和外部軍事干預(yù)。隨著多國軍事介入，也門亂局已超出內(nèi)戰(zhàn)或教派沖突的范疇，成為地區(qū)大國戰(zhàn)略博弈的舞臺，對也門政局及地區(qū)力量格局演變產(chǎn)生重要影響。

一、也門亂局再造阿拉伯世界分裂

從2011年1月底開始，受埃及、突尼斯等國街頭運(yùn)動鼓舞，也門包括首都薩那在內(nèi)的十余個城鎮(zhèn)爆發(fā)反政府游行，要求總統(tǒng)薩利赫下臺。盡管薩利赫一度表示在2013年總統(tǒng)任期屆滿后將不再尋求連任，但在部落首領(lǐng)和軍隊，以及美國、沙特阿拉伯等國的施壓下，薩利赫被迫簽署向副總統(tǒng)哈迪移交權(quán)力的協(xié)議。2012年2月21日，也門舉行大選，哈迪作為唯一候選人當(dāng)選總統(tǒng)。

2013年3月18日，全國對話會議啟動。2014年1月25日，對話會議通過成果文件，根據(jù)各派共識，將過渡期延長一年。但自當(dāng)年8月起，胡塞武裝以反對政府提高燃油價格為由發(fā)起大規(guī)模游行示威，于9月19日起圍攻首都薩那，并在2015年1月攻占總統(tǒng)府、總理官邸等地，迫使哈迪和總理巴哈辭職。3月，哈迪和巴哈擺脫軟禁，逃往亞丁并設(shè)立臨時總統(tǒng)府和總理府。胡塞武裝隨即大舉進(jìn)攻亞丁，占領(lǐng)臨時總統(tǒng)府和總理府，哈迪和巴哈又逃往沙特。在利雅得，哈迪吁請沙特等國實施緊急軍事干預(yù)。3月26日，沙特攜阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林、埃及、約旦、蘇丹、摩洛哥等國對薩那以及塔伊茲、亞丁等地的胡塞武裝目標(biāo)展開空襲，同時宣布對亞丁灣和紅海沿岸的也門港口展開海上封鎖。以此為標(biāo)志，也門亂局進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)與外部軍事干預(yù)相交織的新階段。

在如何化解也門危機(jī)的課題面前，阿拉伯世界分裂為三大派，即“軍事干預(yù)派”、“反軍事干預(yù)派”和“沉默觀望派”。

參與沙特主導(dǎo)的空襲及海上封鎖的國家構(gòu)成“軍事干預(yù)派”。阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林依據(jù)海灣合作委員會章程策應(yīng)“盟主”沙特，參與軍事干預(yù)。但是，同為海合會成員國的阿曼拒絕參戰(zhàn)，甚至發(fā)出“和談倡議”。而埃及、約旦、蘇丹、摩洛哥則屬于“被動加入者”，在軍事介入程度上三心二意，只是象征性參戰(zhàn)。

“反軍事干預(yù)派”包括伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、利比亞等國。它們強(qiáng)烈呼吁尊重每個阿拉伯國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，主張阿拉伯國家無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都應(yīng)一律平等，甚至認(rèn)為阿拉伯世界“不存在領(lǐng)袖國家”，要求以和平手段推進(jìn)也門各派展開談判，實現(xiàn)國內(nèi)和解與民族團(tuán)結(jié)，認(rèn)為外部軍事干預(yù)是對也門的“侵略”，除了造成人道主義災(zāi)難外， “沒有任何積極意義”。

上述兩派之外的阿拉伯國家構(gòu)成“沉默觀望派”，包括阿爾及利亞、毛里塔尼亞、突尼斯、巴勒斯坦、吉布提、科摩羅等?！俺聊^望”本身就是立場和態(tài)度，暗含既不贊成對也門的外部軍事干預(yù)，但由于不敢得罪沙特、埃及等國，也不便公開反對。

阿拉伯國家圍繞也門亂局而產(chǎn)生的分裂，削弱了阿拉伯世界的整體團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)略影響，既給某些域外力量借力打力、搞“分而治之”創(chuàng)造了機(jī)會和條件，也使阿拉伯民族恢復(fù)團(tuán)結(jié)變得艱難。

二、沙特與伊朗的地緣政治博弈

沙特率部分穆斯林國家對也門實施軍事干預(yù)伊始，作為中東地緣政治大國的伊朗立即予以強(qiáng)烈譴責(zé)。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊、總統(tǒng)魯哈尼等紛紛發(fā)聲，指責(zé)沙特“領(lǐng)導(dǎo)了對也門的侵略”，“充當(dāng)了美國的走狗”，“行為之骯臟相當(dāng)于以色列屠殺巴勒斯坦人民”，并預(yù)言沙特“對也門主權(quán)的踐踏最終將歸于可恥的失敗”。沙特則針鋒相對，譴責(zé)伊朗扶植胡塞武裝，企圖顛覆哈迪政府，“通過代理人戰(zhàn)爭將也門納入伊朗的勢力范圍”，并稱其代號為“決定性風(fēng)暴”的軍事行動和“重建希望”的外交行動就是要挫敗伊朗的“地緣政治圖謀”。沙特與伊朗彼此惡語相加，發(fā)出了各自的地緣政治宣言。至此，最能影響也門局勢走向的兩個地區(qū)大國終于從幕后走到前臺。

沙伊之間的地緣政治矛盾由來己久，其核心是誰有資格充當(dāng)伊斯蘭世界領(lǐng)袖和誰應(yīng)主導(dǎo)中東未來走向。兩大因素支撐了沙伊之間的地緣政治矛盾，并引發(fā)戰(zhàn)略博弈：

（一）遜尼派與什葉派合法性之爭

自公元632年伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德逝世以來，穆斯林便形成遜尼與什葉兩大派別，當(dāng)然還有一些小派別。因先知穆罕默德未留遺囑，未指定誰為哈里發(fā)（意為“繼承人”），也未欽定以何種形式推舉哈里發(fā)，后經(jīng)阿拉伯半島主要部落首領(lǐng)協(xié)商，先后產(chǎn)生了阿布·貝克爾、歐麥爾、奧斯曼和阿里等四任哈里發(fā)。凡承認(rèn)這四人為先知合法繼承人的穆斯林構(gòu)成遜尼派，約占全球穆斯林總數(shù)的90%。凡認(rèn)為前三位哈里發(fā)是“篡位者”，惟有第四位哈里發(fā)阿里及其后裔是先知繼承人的穆斯林構(gòu)成什葉派，約占全球穆斯林總數(shù)的10%。

在當(dāng)代，對全球遜尼派穆斯林最具影響力的國家是沙特，伊朗則對什葉派穆斯林最具影響力，兩國分別是各自派別原教旨主義的“標(biāo)桿”政權(quán)。沙特王室崇拜真主安拉的無限權(quán)威，在視什葉派教義為“異端”的前提下，主張不同派別可求同存異，什葉派可在遜尼派教義的感召下“逐步改邪歸正”。伊朗宗教決策層則認(rèn)為真主旨意須體現(xiàn)在“伊瑪目”（意為“指導(dǎo)者”）身上，霍梅尼就是第12個伊瑪目（即“隱遁伊瑪目”）的再現(xiàn)?；裘纺崾且晾室了固m革命的發(fā)動者和原教旨主義政權(quán)的締造者，他的教理和教法思想至今指導(dǎo)著伊朗內(nèi)外政策的走向?；裘纺嵴J(rèn)定，遜尼派不是伊斯蘭教正宗，沙特王室無權(quán)擔(dān)任麥加、麥地那兩大圣地的守護(hù)者，“欺世盜名”是對真主和先知的褻瀆。因此，伊朗必須“輸出伊斯蘭革命”，“改造伊斯蘭世界”，這是真主的旨意。

在1979年伊朗伊斯蘭革命成功前，沙特與伊朗間的矛盾主要聚焦于“唯一正統(tǒng)性”，此后上升為沙特認(rèn)定伊朗對己構(gòu)成“制度威脅”，其標(biāo)志是伊朗對包括沙特在內(nèi)的遜尼派執(zhí)政國家輸出“伊斯蘭革命”。1979年11月20日，數(shù)百名武裝分子占據(jù)麥加大清真寺，其頭目自詡“馬赫迪”，前來推翻沙特“異端政權(quán)”，拯救所有穆斯林。沙特安全部隊經(jīng)兩周激戰(zhàn)，奪回清真寺。沙特王室認(rèn)為，這是典型的什葉派“圣戰(zhàn)表述”，系伊朗策動。1987年7月31日，數(shù)千名伊朗朝覲者在麥加大清真寺高舉霍梅尼畫像，高呼反美反以口號，焚燒美國總統(tǒng)里根的模擬像，遭沙特軍警鎮(zhèn)壓。其中，伊朗朝覲者被擊斃275名，擊傷303名。根據(jù)遜尼派伊斯蘭法，高舉霍梅尼像是“褻瀆”行為，因為遜尼派教義不能容忍偶像崇拜；將里根模擬像帶入清真寺，也是對真主的“玷污”行為，故沙特王室須“采取一切措施”恢復(fù)清真寺朝覲秩序。對此，霍梅尼發(fā)布宗教敕令，抨擊沙特王室在替美國和以色列鎮(zhèn)壓“伊斯蘭革命者”，已墮落為“美以走狗”。沙伊互相宣布對方為“敵人”，甚至一度斷交（1991年3月復(fù)交）。

（二）勢力范圍爭奪

沙特與伊朗的勢力范圍爭奪表現(xiàn)為沙特欲擠壓伊朗的勢力范圍，伊朗則要擴(kuò)展“什葉派新月地帶”。半數(shù)以上的中東伊斯蘭國家都有什葉派穆斯林，包括沙特、巴林、也門等國。但是，除伊朗、敘利亞、伊拉克由什葉派掌權(quán)，以及黎巴嫩什葉派武裝政治集團(tuán)——真主黨發(fā)揮主導(dǎo)作用外，大多數(shù)有什葉派穆斯林定居的國家都是遜尼派掌權(quán)，包括沙特和巴林。其中，巴林是少數(shù)派統(tǒng)治多數(shù)派，即遜尼派王室統(tǒng)治占人口多數(shù)的什葉派穆斯林。沙特的“底線”是，所有的遜尼派政權(quán)都應(yīng)鞏固執(zhí)政地位，不能讓伊朗煽動什葉派奪權(quán)成功。2011年，當(dāng)“阿拉伯之春”引發(fā)巴林大規(guī)模什葉派奪權(quán)浪潮時，沙特在指責(zé)伊朗“推波助瀾”的同時，率科威特、阿聯(lián)酋等國出兵，協(xié)助巴林王室將什葉派街頭運(yùn)動鎮(zhèn)壓下去。反觀伊朗，宗教決策層認(rèn)為必須支持西亞北非地區(qū)的一切“伊斯蘭覺醒”，既要支持什葉派的“覺醒”，例如巴林和也門什葉派的“覺醒”，也要支持遜尼派的“覺醒”，例如20世紀(jì)80年代末90年代初在蘇丹圖拉比指導(dǎo)下的“伊斯蘭化”，以及對巴勒斯坦哈馬斯的慷慨支持。伊朗在支持巴林什葉派穆斯林發(fā)動街頭運(yùn)動受挫后，在也門取得重大進(jìn)展，其標(biāo)志就是胡塞武裝成功推翻哈迪政權(quán)，使伊朗在與沙特爭奪地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢時扳回一分。

三、沙特等國難平也門亂局

自3月26日以來，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國軍事干預(yù)已4個月有余，主要手段是對胡塞武裝和親薩利赫武裝目標(biāo)展開空襲，輔以海陸封鎖和切斷資金援助渠道。美國為沙特等國提供了情報和后勤援助。從態(tài)勢上看，沙特等國盡管擁有?？諆?yōu)勢，戰(zhàn)費(fèi)充足，但難以達(dá)到政治目的，也不能平息也門亂局，原因包括：

（一）胡塞武裝擁有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和生存力

胡塞部落系也門第三大什葉派部落，由胡塞家族領(lǐng)導(dǎo)。什葉派雖占也門人口的46%，但無論近代還是現(xiàn)代，均在也門政治、經(jīng)濟(jì)、社會、宗教領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并具有反抗外來侵略的傳統(tǒng)。例如，從16世紀(jì)開始，也門什葉派曾頑強(qiáng)抵抗奧斯曼帝國的入侵，胡塞部落是三大主力之一，并與其他什葉派部落一道于1635年將奧斯曼帝國遠(yuǎn)征軍趕出也門。1918年，什葉派大伊瑪目葉海亞趁奧斯曼帝國解體，在北也門建立穆塔瓦基利亞王國，實現(xiàn)了什葉派統(tǒng)治。也門什葉派屬宰德分支（即五伊瑪目派），雖與伊朗十二伊瑪目派和敘利亞阿拉維派在教義上有區(qū)別，但均認(rèn)為遜尼派“離經(jīng)叛道”，均牢記遜尼派在歷史上對什葉派所犯下的“罪行”。因此，包括胡塞部落在內(nèi)的也門各什葉派部落同伊朗、敘利亞阿拉維派和黎巴嫩真主黨的宗教聯(lián)系緊密。從祖孫三代胡塞家族領(lǐng)導(dǎo)人的宗教背景看，他們均在伊朗庫姆神學(xué)院學(xué)習(xí)深造過，反對瓦哈比教義（Wahhabism）和薩拉菲主義（Salafism），主張在也門建立由伊瑪目領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭國家，以什葉派宰德分支教理教法統(tǒng)一也門，并基于該政治主張發(fā)動了“胡塞運(yùn)動”。胡塞運(yùn)動主要根據(jù)地在薩達(dá)和扎瓦夫省，同時設(shè)有名為“青年信徒”（Youthful Believers）的青年運(yùn)動分支，構(gòu)成胡塞家族武裝的精銳部隊。黎巴嫩真主黨精神領(lǐng)袖法德拉和總書記納斯魯拉分別于1994和1995年親赴“青年信徒”訓(xùn)練營授課，胡塞武裝戰(zhàn)斗作風(fēng)和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)與黎巴嫩真主黨類似。

2004年，胡塞運(yùn)動第二代領(lǐng)導(dǎo)人巴德萊?。⊿heikh Hussein Badreddinal-Houthi）宣布在薩達(dá)省建立伊斯蘭政府。薩利赫派兵圍剿，巴德萊丁在指揮“青年信徒”武裝與政府軍激戰(zhàn)中陣亡。巴德萊丁死后，胡塞運(yùn)動推舉其堂兄巴德爾·埃?。˙adr Eddin al-Houthi）為精神領(lǐng)袖，阿卜杜·馬利克（Abdul-Malik Badreddin al-Houthi>為政治領(lǐng)導(dǎo)人，繼續(xù)開展游擊戰(zhàn)。2010年1月巴德爾·埃丁病逝后，胡塞運(yùn)動伊斯蘭專家委員會選舉葉海亞（Yahia Badrecldin al-Houthi）繼任精神領(lǐng)袖。葉海亞一馬利克領(lǐng)導(dǎo)框架延續(xù)至今。

2010年2月，也門最高法院以“危害國家安全罪”缺席判處葉海亞15年徒刑。3月，薩利赫與沙特國王阿卜杜拉就清剿胡塞武裝一事達(dá)成共識，也門政府軍和沙特邊防部隊遂對胡塞武裝發(fā)動南北夾擊攻勢。胡塞武裝依托北部山區(qū)，與也門政府軍和沙特軍隊展開運(yùn)動戰(zhàn)，甚至派精干小部隊穿梭于也沙邊界，靈活機(jī)動地不斷伏擊也沙軍隊，消耗了二者有生力量，迫使沙特結(jié)束圍剿，并迫使也門政府啟動和談，同意胡塞家族在其實控區(qū)域?qū)嵭幸了固m法。2011年2月以來，在葉海亞領(lǐng)導(dǎo)下，胡塞運(yùn)動利用全國爆發(fā)反薩利赫街頭運(yùn)動，趁政府無暇顧及北方山區(qū)，制定了“穩(wěn)住北部，發(fā)展西部（指哈杰?。钡姆结?，開展武裝力量整擴(kuò)編工作。截至2014年9月，胡塞武裝已達(dá)10萬之眾。由于沙特和埃及軍隊分別于2010年和20世紀(jì)60年代與胡塞武裝交過手，深諳其戰(zhàn)力，故沙特至今不敢向也門投入地面部隊，埃及也不敢派地面部隊與沙特共剿胡塞武裝。

（二）胡塞武裝與親薩利赫武裝結(jié)盟

也門亂局源起至今，發(fā)生了兩大敵友關(guān)系的重大置換。薩利赫與沙特從友變敵，并與胡塞武裝化敵為友，共同形成了抵御沙特等國進(jìn)攻的強(qiáng)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

薩利赫曾為阿拉伯世界強(qiáng)人，1978年7月出任北也門總統(tǒng)兼武裝部隊總司令，1994年10月1日當(dāng)選為再次統(tǒng)一后的也門總統(tǒng)，并在1999年和2006年連任，直至2011年11月被迫下臺，共執(zhí)政33年。薩利赫主張維護(hù)阿拉伯民族的共同利益，曾強(qiáng)硬奉行反以政策，反對埃及、約旦等國與以色列媾和，反對以阿拉法特為首的巴解主流派與以色列達(dá)成奧斯陸協(xié)議，同情薩達(dá)姆出兵占領(lǐng)科威特，因此長期被美歐視為眼中釘。2000年10月，美國“科爾號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在亞丁港附近遭遇“基地”組織突襲，美歐指責(zé)也門是“繁衍恐怖主義的沃土”，不斷對薩利赫施壓，使也門外部形象和地區(qū)合作環(huán)境受損。

“9·11”事件后，薩利赫調(diào)整對外政策，改善與美國、沙特的關(guān)系成為外交重點(diǎn)，包括譴責(zé)“基地”襲美、在也全境剿恐、支持沙特提出的“阿拉伯和平倡議”等。也門與美、英、法、德間高訪增多，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系擴(kuò)大，美歐對也經(jīng)濟(jì)、軍事援助增加。為鞏固執(zhí)政地位，薩利赫允諾提振經(jīng)濟(jì)、改善民生。但因也門屬世界最不發(fā)達(dá)國家，國窮民窮，薩利赫不得不向沙特乞援，這是其與沙特修好的根本原因。

盡管如此，美歐仍認(rèn)為薩利赫是“獨(dú)裁者”和阿拉伯世界民主化的“障礙”之一。沙特也因薩利赫在兩國邊界和島嶼爭端上“立場頑固且貪婪”而謀劃哈迪取而代之。2011年1月也門現(xiàn)“倒薩”街頭運(yùn)動后，奧巴馬、薩科齊、卡梅倫等西方政要紛紛表示支持也門民眾“民主訴求”，逼薩交權(quán)。當(dāng)年6月3日，薩利赫因赴沙特療傷而淪為“人質(zhì)”，在美沙逼誘下交權(quán)于哈迪，因此與沙特結(jié)仇。

此前，薩利赫為討好沙特并維系世俗統(tǒng)治，決定與沙特聯(lián)手清剿胡塞武裝，進(jìn)而被胡塞武裝視為“兇殘之?dāng)场?。薩利赫下臺后，寄望東山再起，秘密在軍隊和政界培植反哈迪勢力。當(dāng)胡塞武裝將哈迪趕下臺并遭沙特等國軍事打擊后，薩利赫隨即發(fā)聲明，支持胡塞武裝“領(lǐng)導(dǎo)也門人民反抗外來侵略”。胡塞武裝為頂住沙特等國軍事干預(yù)，與薩利赫捐棄前嫌，毅然結(jié)盟。在薩利赫運(yùn)作下，也軍第33旅（駐阿達(dá)勒）和共和國衛(wèi)隊第22旅（駐塔伊茲）公然“易幟”，與胡塞武裝一道向親哈迪政府軍發(fā)動聯(lián)合進(jìn)攻。

（三）沙特等國軍事干預(yù)釀成人道主義危機(jī)

沙特等國空襲及陸海封鎖雖對胡塞武裝地面推進(jìn)設(shè)障，但難逆戰(zhàn)場態(tài)勢，更無法迫使胡塞武裝屈服。經(jīng)過與沙特等國的數(shù)月周旋，胡塞武裝己適應(yīng)空襲，愈發(fā)機(jī)動靈活，完全贏得地面戰(zhàn)場主動權(quán)。沙特等國因情報失準(zhǔn)，只能對地面“疑似目標(biāo)”展開空襲，結(jié)果給也門平民造成災(zāi)難。聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)及其他國際組織，包括聯(lián)合國駐也門人道救援協(xié)調(diào)處、聯(lián)合國兒童基金會、國際紅會、世界糧食計劃署、無國界醫(yī)生、人權(quán)觀察、大赦國際等，不斷發(fā)表聲明或報告，指出也門發(fā)生人道主義危機(jī)，呼吁沙特停止空襲，為人道救援提供方便。7月15日，聯(lián)合國副秘書長奧布萊恩發(fā)表聲明，指出空襲和地面各派沖突己造成3500人死亡，16000人受傷，130萬人流離失所，2100萬人亟需食品、飲水、醫(yī)療救助，犬量民生設(shè)施被毀，甚至包括民房、學(xué)校和難民營。繼聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁齋月?；鹞垂?，胡塞武裝為讓穆斯林在沒有戰(zhàn)爭和恐懼的情況下和平度過齋月“吁請沙特?；稹钡奶嶙h亦遭拒。如上情勢使沙特蒙受形象和道義損失，多數(shù)也門民眾對沙特空襲表示憤慨。胡塞武裝對此加以利用，高舉“反侵略”、“保國衛(wèi)民”旗幟，贏得包括遜尼派穆斯林在內(nèi)的多數(shù)民眾的同情和聲援，社會基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。截至7月底，胡塞武裝除控制首都薩那、第三大城市塔伊茲外，還全面控制了薩達(dá)、扎瓦夫、阿姆蘭、達(dá)馬爾、馬哈維特、拉伊馬赫6省，大部控制第二大城市亞丁。也門人心向背有利于胡塞武裝，使其獲廣闊回旋空間。

（四）沙特領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟凝聚力不強(qiáng)

從加入沙特主導(dǎo)軍事干預(yù)的國家構(gòu)成與動機(jī)看，沒有一個國家心甘情愿。阿聯(lián)酋、科威特、巴林懾于沙特對其政局的強(qiáng)大影響力、安全上對沙特的依賴以及沙特在海合會盟主之威，不得不參與。卡塔爾也是出于緩和與沙特關(guān)系之考量方參與干預(yù)。實際上，近幾年沙特與卡塔爾圍繞埃及穆兄會執(zhí)政和軍方推翻穆爾西政權(quán)爆發(fā)了嚴(yán)重分歧，沙特甚至以卡塔爾干涉海合會諸國內(nèi)政和半島電視臺推促海合會諸國動亂為由，攜科威特、巴林等國召回駐卡大使?？ㄋ柾跏医?jīng)權(quán)衡利弊，決定參加沙特主導(dǎo)的對也門軍事干預(yù)，以表主動緩和關(guān)系的“善意”。埃及、蘇丹、約旦、摩洛哥嚴(yán)重依賴沙特財政援助，參與對也門軍事干預(yù)實出無奈。巴基斯坦也需要沙特金錢援助，但謝里夫政府地位虛弱，面對民眾反對軍事介入海外戰(zhàn)亂和在野黨發(fā)難，借議會否決政府參戰(zhàn)動議而“卸掉包袱”。作為對沙特的“友好表示”，巴派出軍艦參與海上封鎖。從以上國家在空襲中的作用看，由于只派出少量戰(zhàn)機(jī)，基本上形不成戰(zhàn)術(shù)攻擊效果。為在沙特面前爭取一個“好態(tài)度”，這些國家都贊成組建阿拉伯聯(lián)合部隊，擬用于今后對也門的地面軍事干預(yù)。然而，該聯(lián)合部隊至今未能成立。當(dāng)前，也門地面戰(zhàn)場形勢仍對胡塞部落和親薩利赫武裝有利。

四、結(jié)語

也門亂局由“代理人戰(zhàn)爭”演化為沙特主導(dǎo)的軍事干預(yù)，構(gòu)成自2011年西亞北非動蕩爆發(fā)以來阿拉伯半島所出現(xiàn)的最大地緣政治較量，已對中東力量對比和格局演變產(chǎn)生重要影響。

也門內(nèi)部戰(zhàn)亂升級為主要地區(qū)大國介入的地緣政治沖撞，特別是沙特與伊朗之間“勢力范圍”的守與擴(kuò)，激化了一部分阿拉伯國家與伊朗的矛盾，不利于伊斯蘭世界恢復(fù)團(tuán)結(jié)和培育整體凝聚力。

阿拉伯世界出現(xiàn)第三次分裂，不利于其在當(dāng)今世界體系中和經(jīng)濟(jì)全球化時代發(fā)揮整體戰(zhàn)略作用，同時為美國和以色列對阿拉伯國家“分而治之”、各個擊破提供了新機(jī)遇。

沙特帶頭軍事干預(yù)也門內(nèi)戰(zhàn)，與敘利亞、伊拉克、利比亞、巴勒斯坦等熱點(diǎn)問題相互疊加，使西亞北非局勢更趨復(fù)雜，地區(qū)動蕩有所加劇，不利于相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展，不僅拉大了西亞北非國家與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展差距，也拉大了它們與一批發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展差距，從戰(zhàn)略全局上拖了發(fā)展中國家群體崛起的后腿。

展望也門亂局和沙特軍事干預(yù)前景，可能性最大的走向包括：其一，沙特盡管資金充裕，能夠支撐一段時間的戰(zhàn)爭費(fèi)用，但空襲不具有可持續(xù)性，因為永遠(yuǎn)達(dá)不到政治目的，最終將在聯(lián)合國或其他“利益攸關(guān)方”斡旋下與胡塞武裝展開談判。其二，胡塞武裝不會拒絕談判，因為掌握地面戰(zhàn)場及民意優(yōu)勢，同時又與薩利赫結(jié)盟，將依據(jù)與薩利赫達(dá)成的“共治也門”政治約定，否定哈迪重掌國家政權(quán)的合法性，轉(zhuǎn)而主張“公正”大選。其三，哈迪既不會接受重新大選，也不會接受未來權(quán)力架構(gòu)中的虛職，而會繼續(xù)要求沙特武力支持其重掌權(quán)柄。沙特將首先堅持恢復(fù)哈迪總統(tǒng)職務(wù)的“高案”，如遭拒，可能轉(zhuǎn)而繼續(xù)支持親哈迪武裝打“代理人戰(zhàn)爭”，輔以對胡塞一薩利赫聯(lián)盟的海陸封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁。一旦這種局面出現(xiàn)，不排除胡塞一薩利赫聯(lián)盟單方面組織“大選”的可能，也門將陷入胡塞一薩利赫聯(lián)盟在掌權(quán)前提下與親哈迪武裝展開局部武裝割據(jù)的“戰(zhàn)亂輪回”。其四，沙特主導(dǎo)軍事干預(yù)也門亂局以來，“基地”半島分支和“伊斯蘭國”趁機(jī)擴(kuò)張，已分別奪取哈德拉毛、阿比洋等省及穆卡拉港的控制權(quán)。倘若也門陷入“戰(zhàn)亂輪回”，親哈迪武裝有可能對“基地”半島分支和“伊斯蘭國”加以借重，甚至形成戰(zhàn)場默契。因為“基地”半島分支和“伊斯蘭國”早已將胡塞武裝列為“伊斯蘭圣戰(zhàn)”的對象，并多次與胡塞武裝展開戰(zhàn)場較量。

綜合分析也門亂局的各種內(nèi)外因素，也門走上和平、穩(wěn)定、發(fā)展和民生改善之路尚很遙遠(yuǎn)，但國際社會仍應(yīng)加倍展開勸和促談的各種努力，爭取和平早日來臨。