云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策分析

常露　鄭寶華

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國全面現(xiàn)代化的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。云南省發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有區(qū)位、氣候、生物資源和土地資源等優(yōu)勢，據(jù)此筆者提出了重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、健全農(nóng)技推廣機(jī)制、推動農(nóng)村金融體制創(chuàng)新和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)等對策，以此推動云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]云南；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552234

1引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)今國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，縱觀全球，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都通過發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)手段、組織形式提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言提出的，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨基于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的研究，認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備穩(wěn)定增長的能力，出路在于將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡的基礎(chǔ)，其核心就是改變現(xiàn)有的技術(shù)狀況，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，通過注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，從而刺激外部資金投向農(nóng)業(yè)部門。[1]所以，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

當(dāng)今中國正在走向快速發(fā)展的現(xiàn)代化之路，而農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直受到黨中央的高度重視。中共十五屆三中全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。2007中央一號文件提出，要加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并首次明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念和如何發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2014年中央農(nóng)村工作會議也指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。從現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律看，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個社會的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中央和地方政府發(fā)展的共識，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為提升農(nóng)業(yè)的突破口。

云南省地處西南邊陲，作為一個農(nóng)業(yè)大省，云南一直在積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，不斷加大對農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為發(fā)展目標(biāo)。2014年云南省實現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量18607萬噸，比上年增加367萬噸，增長201%，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3261億元，比上年增長61%。農(nóng)村居民人均可支配收入為7456元，增長110%。[2]云南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了一系列的發(fā)展，但仍然存在著亟待解決的問題。分析云南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢與路徑，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和邊疆穩(wěn)定具有重要的意義。

2云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢

21得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

云南省地處西南邊陲，毗鄰緬甸、老撾、越南三個國家，邊境線長達(dá)4060公里，有16個國家級口岸、7個省級口岸、20多條出境公路和數(shù)十條驛道，形成了水、陸、空齊全的交通網(wǎng)格，具有向西南開放的獨特優(yōu)勢。由于各地的資源稟賦不同，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢不同，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。云南省特色農(nóng)產(chǎn)品與東南亞、南亞諸國有較大的互補(bǔ)空間，云南的溫帶水果、花卉、蔬菜具有極強(qiáng)的出口優(yōu)勢，而東南亞國家盛產(chǎn)稻米、橡膠、油棕、咖啡、可可、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物，南亞國家盛產(chǎn)芝麻、茄子、香蕉、芒果等農(nóng)作物。[3]盡管某些產(chǎn)品與東南亞、南亞國家存在競爭關(guān)系，但是這類產(chǎn)品占整個農(nóng)產(chǎn)品品種和貿(mào)易數(shù)量的比重很小，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是以互補(bǔ)關(guān)系為主的。在國家建設(shè)橋頭堡和西部大開發(fā)的契機(jī)下，云南省可利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的國際份額。

22豐富的生物資源

云南省素有“植物王國”、“動物王國”、“香料之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，生物資源綜合指數(shù)居全國第二位，擁有巨大的生物資源寶庫。全省的藥材、花卉、香料、菌類的種數(shù)居全國之首，有藥用植物6559種，占全國種類比重為51%；香料植物400多種，居全國首位；食用菌600多種，占全國種類比重80%；觀賞植物2500多種，其中野生花卉2000多種，有不少是獨特和稀有品種。豐富的生物資源為云南省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品提供了天然的有利基礎(chǔ)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長極。在中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景下，云南省在發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)上得到技術(shù)資金和人才的支持，已建立了較為完善的生物科研研究體系。全省共有76個從事生物資源研究開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)，建立了昆明國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及云南民辦科技園區(qū)，形成一定的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

23優(yōu)越的氣候環(huán)境

云南省位于北回歸線附近，涵蓋北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶、高原氣候區(qū)七個豐富多樣的氣候類型，適宜多種作物的生長，幾乎集中了從熱帶到寒帶的所有植物品種。云南省充沛的光熱條件和獨特的氣候類型成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)無可比擬的優(yōu)勢，特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工構(gòu)成了特色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點，尤其是反季節(jié)蔬菜成為對外暢銷的農(nóng)產(chǎn)品?；讵毺氐臍夂蚝屯临|(zhì)，云南省的烤煙、咖啡等農(nóng)作物在品質(zhì)和數(shù)量上是其他省份不可替代的，具有極強(qiáng)的生產(chǎn)比較優(yōu)勢。而云南的各種蔬菜種植無季節(jié)限制，其反季節(jié)蔬菜在國內(nèi)外市場上已顯示出淡季供應(yīng)的獨特優(yōu)勢。

24極具潛力的土地資源

云南省地處云貴高原，將近39萬平方公里的國土面積上有94%的山地，經(jīng)緯度跨度大，山區(qū)適農(nóng)土地面積廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。云南省人均土地面積為142畝，高于全國和南方同緯度的各省份，是云南省自然資源中的重要優(yōu)勢。全省大部分地區(qū)處于我國土地自然生產(chǎn)力中的中、高值帶。經(jīng)測算，中低產(chǎn)田的糧食最大生產(chǎn)潛力平均在900千克/畝；大部分的樹種生產(chǎn)量高于全國平均水平，云杉、思茅松、杉木、冷杉、云南松等優(yōu)勢樹種的標(biāo)準(zhǔn)林分積蓄量和生長量相當(dāng)于低產(chǎn)林分的22～45倍以上，人工草地鮮草產(chǎn)量為低產(chǎn)草地的四倍以上。[4]由此可見云南省的林牧業(yè)用地資源豐富，非常有利于林業(yè)和草食性畜牧業(yè)的發(fā)展，這也是云南發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利基礎(chǔ)。

3云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的制約因素

31農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

云南省是一個集邊疆、貧困、民族于一體的省份，由于云南省海拔差異比較大，山高坡陡谷深，導(dǎo)致水利建設(shè)和公路建設(shè)成本較高，盡管政府每年在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的投入很大，但是與發(fā)達(dá)省份相比還是存在差距。根據(jù)蔣和平等對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測算，2008年北京市農(nóng)業(yè)投入指數(shù)達(dá)到065，而云南省的農(nóng)業(yè)投入指數(shù)僅為023，兩者相差幾乎3倍，其重要原因是農(nóng)業(yè)投入的個體指標(biāo)如勞均農(nóng)業(yè)投入水平、單位耕地面積總勞動數(shù)等存在明顯差異。[5]農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是相互適應(yīng)的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)社會要求不高，但是要想發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)。

32資源與環(huán)境的約束

云南地處西南橫斷山區(qū)，人均耕地略高于全國人均耕地152畝，但仍明顯低于世界人均耕地338畝水平。從耕地質(zhì)量看，全省耕地中有旱地71086萬畝，占耕地比例高達(dá)759%，有13614萬畝耕地位于25度以上陡坡。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，某些地區(qū)過度使用化肥、農(nóng)藥造成土地和水體污染，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)發(fā)展中過度依賴于資源，比如山地陡坡種植煙草，造成水土流失、化肥流失嚴(yán)重，湖庫河流淤積，在中低林改造過程中，數(shù)以萬畝的天然林被砍伐改造成人工林，破壞了原有的生態(tài)平衡，加劇了水土流失。

33農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才欠缺

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，其勞動積極性和素質(zhì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。在大部分有技能、有文化的年輕勞動力通過務(wù)工向城市轉(zhuǎn)移后，留在農(nóng)村的勞動力文化水平普遍偏低，知識結(jié)構(gòu)也比較單一，能適應(yīng)機(jī)械化、具有市場意識的勞動者不足，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。其次，多數(shù)高級專業(yè)技術(shù)人才集中在縣級以上部門，深入農(nóng)村生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，很難滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)技術(shù)人才有限，尤其是掌握一線荔枝、獼猴桃等種植技術(shù)的人才缺乏，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的修剪、施肥、病蟲害防治缺乏技術(shù)指導(dǎo)，無法滿足農(nóng)民在生產(chǎn)中的諸多問題，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)速度。

34農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱

云南省的農(nóng)業(yè)科技含量與全國平均水平相比存在著差距。截至2012年年末，云南省糧食作物良種覆蓋率僅為70%，低于全國平均水平15個百分點；生豬良種覆蓋率86%，低于全國平均水平10個百分點；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率36%，低于全國平均水平16個百分點；每萬畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動力038萬千瓦，低于全國平均水平013萬千瓦。滿足云南省發(fā)展農(nóng)業(yè)需求的自主性農(nóng)業(yè)科技成果不多，農(nóng)業(yè)科技特別是優(yōu)良品種不足，制約著云南省科技服務(wù)的推廣與運用。除此之外，云南省產(chǎn)學(xué)研等部門基本上是獨立發(fā)展，沒有整合資源優(yōu)勢，進(jìn)一步限制了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)業(yè)科技的成果沒有得到充分發(fā)揮。由于涉農(nóng)企業(yè)對科技創(chuàng)新的價值認(rèn)識不足，也導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)對于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費投入有限，農(nóng)技發(fā)展的動力不足。

35農(nóng)產(chǎn)品市場制約

目前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)從農(nóng)產(chǎn)品供給長期短缺到基本供求平衡狀態(tài)，有的地方出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)從單純地追求產(chǎn)量到追求農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性大，而需求彈性小，市場波動導(dǎo)致的受損者往往是農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品的價格長期低迷，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益，增加了風(fēng)險。隨著我國加入WTO，云南省的農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著來自國內(nèi)和國外市場的雙重競爭與挑戰(zhàn)。2013年我國水稻、玉米、甘蔗等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格全面高于國際價格，云南省深受越南、緬甸廉價秈米沖擊，廉價糧食嚴(yán)重影響了種糧農(nóng)民的利益。而食糖進(jìn)口價格過低，導(dǎo)致國內(nèi)價格持續(xù)下跌，造成云南糖企全面虧損，蔗農(nóng)收入下降。此外云南蔗糖還受到廣西、廣東的激烈挑戰(zhàn)，兩廣年產(chǎn)蔗糖350萬噸，綜合利用率較高，而且多是鐵路運輸，運費低于云南的公路運輸。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的價格也受到源自國內(nèi)和國外的經(jīng)濟(jì)波動的影響，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上不可避免的難題。

4加快發(fā)展云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議

41加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要加強(qiáng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以暢通國際大通道為重點，積極向上級爭取中緬陸水聯(lián)運等項目。全面完成綜合交通實施計劃，加快推進(jìn)在建高速公路和鐵路項目，提升交通網(wǎng)格密度。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，將云南省的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為灌溉農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，減少旱災(zāi)等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。同時加大水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)力度，確保農(nóng)村飲水安全。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的同時，有規(guī)劃地興建一批集檢驗、包裝、貯藏、批發(fā)、加工、運銷為一體的多功能農(nóng)貿(mào)市場，特別要加強(qiáng)畜牧、水果、蔬菜的冷藏加工能力，努力提高加工、包裝、運儲的能力，推動農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域間的流轉(zhuǎn)。

42重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要實施生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。云南省內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不僅影響長江中下游地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的生態(tài)狀況，也會對東盟國家的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。加強(qiáng)云南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實施天然林保護(hù)、退耕還林、綠化荒山等工程，既可以調(diào)動農(nóng)民栽種香蕉、茶葉、核桃等經(jīng)濟(jì)作物的積極性，還可以因地制宜發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。二是要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。云南省環(huán)境優(yōu)美，素有動物王國、植物王國的美稱，境內(nèi)山川湖泊交縱，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。要充分利用旅游資源，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將農(nóng)業(yè)開發(fā)與自然風(fēng)光、民族風(fēng)情相結(jié)合，發(fā)展特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)。

43培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)充分考慮云南省的省情，利用資源稟賦優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。首先，從云南省農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工基礎(chǔ)薄弱、勞動力素質(zhì)不匹配的現(xiàn)實出發(fā)，主動放棄高投入、高污染、高自然資源消耗的傳統(tǒng)“石油農(nóng)業(yè)”之路，走能夠適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點的有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對特色農(nóng)產(chǎn)品合理布局，培育花卉、菌類、咖啡、茶葉、藥材等名優(yōu)特色品種。其次，充分挖掘土地資源價值。云南山地面積占84%，應(yīng)大力發(fā)展具有山區(qū)優(yōu)勢和地方特色的優(yōu)質(zhì)豆類、薯類和蕎類等多種小雜糧，并對其進(jìn)行多用途、深層次的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。針對其林牧業(yè)用地資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，不斷提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，實現(xiàn)由數(shù)量效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

44健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

一是以云南省高原特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，立足于本土的地理氣候條件和生物資源優(yōu)勢，因地制宜研發(fā)出高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的高原特色農(nóng)業(yè)品種，發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體，合理布局科技機(jī)構(gòu)。二是要推進(jìn)云南省科技示范園區(qū)建設(shè)。通過政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)，搭建一批科技創(chuàng)新、技術(shù)突破、具有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化種植、市場化運作的原則，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理模式和經(jīng)營模式，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在全省起到科技驅(qū)動的示范效應(yīng)。三是要加大對農(nóng)業(yè)科技的政策扶持力度。設(shè)立省級農(nóng)業(yè)科技專項資金，重點扶持高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的高原特色農(nóng)業(yè)品種，逐步擴(kuò)大良種工程和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金規(guī)模，保護(hù)農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，對具有重大發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技成果給予獎勵，為云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的政策支撐。

45加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平

首先是不斷豐富農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的類型。穩(wěn)定商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點[6]，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持社會資本參與到服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。其次鼓勵商業(yè)銀行加大對涉農(nóng)貸款的力度，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)包括林權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押融資試點，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確定的橡膠、核桃、甘蔗、油料作物等產(chǎn)業(yè)探索擴(kuò)大抵押物范圍。最后是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品。不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種的覆蓋面和風(fēng)險保障水平，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展云南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險或者期貨交易，積極推進(jìn)白糖、橡膠期貨交割倉儲建設(shè)。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

46積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，用現(xiàn)代化理念謀求農(nóng)業(yè)增長極

一是加強(qiáng)區(qū)際合作，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域，多邊涉農(nóng)合作機(jī)制初步完善，推動了云南省農(nóng)業(yè)走出去的步伐。在此背景下，云南省可結(jié)合自身特點，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系和質(zhì)量評價機(jī)制，努力擴(kuò)大花卉、反季節(jié)蔬菜、食用菌、香料、藥材等具有國際競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品出口，將創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新的增長點。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的模式布局。通過互聯(lián)網(wǎng)讓消費者了解云南的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別是種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)展現(xiàn)給消費者，增強(qiáng)消費者對食品安全的信任感。圍繞全省鮮切花、普洱茶、咖啡、松茸等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直銷，搭建互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，通過對農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，形成具有高輻射力和高增值力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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