巴基斯坦的國(guó)內(nèi)問(wèn)題與現(xiàn)代民族國(guó)家建設(shè)

曹源

摘要：近年來(lái)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的一些問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為，巴基斯坦建國(guó)時(shí)即具有的世俗的民族主義和宗教的普世主義雙重因素的交錯(cuò)，導(dǎo)致巴基斯坦在現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)上舉步維艱，是巴基斯坦當(dāng)局未能夠妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題的根本原因。而要在巴國(guó)根除不穩(wěn)定因素，則必然伴隨著巴基斯坦世俗民族國(guó)家的建設(shè)完善的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：巴基斯坦；國(guó)內(nèi)問(wèn)題；民族國(guó)家

“穆斯林民族”這一概念本身包涵著一組矛盾：一方面，穆斯林是一種普世性的概念，意味著對(duì)全世界信仰伊斯蘭教義的人所具有的義務(wù)和責(zé)任，另一方面，民族主義作為一種近代思潮，要求人們以民族國(guó)家為最高認(rèn)同準(zhǔn)則。這種普世主義與世俗主義的矛盾，在巴基斯坦的建國(guó)歷史和理念中同樣得到反映。

一、“穆斯林民族主義”巴基斯坦建國(guó)過(guò)程中的雙重因素

從公元7世紀(jì)伊斯蘭教傳入南亞次大陸到19世紀(jì)的歷史中，穆斯林逐漸成為這片大陸受認(rèn)可的統(tǒng)治者。在這一過(guò)程中，伊斯蘭教日益本土化，穆斯林和印度教徒共同生存，在絕大多數(shù)印度教徒和穆斯林之間發(fā)展出一種親密關(guān)系，而穆斯林的掌權(quán)者擴(kuò)大帝國(guó)統(tǒng)治基礎(chǔ)的需要，也鼓勵(lì)兩種宗教之間的親密關(guān)系。但莫臥兒帝國(guó)的崩潰以及之后聲勢(shì)浩大的印度民族起義重新分配了兩個(gè)族群在這個(gè)國(guó)家中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得穆斯林的地位日益邊緣化。巴基斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)階段是提出一種“穆斯林民族論”，阿赫默德漢在南亞的伊斯蘭教徒中第一次宣揚(yáng)，印度教徒和穆斯林是兩個(gè)不同的民族，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上擁有不同的甚至常常相反的利益。然而阿赫默德漢——包括真納本人早期的觀點(diǎn)——都不是以在次大陸建立獨(dú)立的穆斯林國(guó)家為目的的。一方面，這一階段的“穆斯林民族論”并沒(méi)有同印度教徒之間決裂，而是強(qiáng)調(diào)印度教徒與穆斯林之間的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，倡導(dǎo)二者在作為獨(dú)立民族基礎(chǔ)上的合作。另一方面，由于這種民族論并不注重在普通穆斯林群眾中的宣傳，而是局于精英階層的小圈子內(nèi)，它也不反對(duì)英國(guó)的殖民統(tǒng)治，謀求南亞的獨(dú)立自主，而是將獲得英國(guó)的支持作為穆斯林復(fù)興的條件。

然而，國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的變化使人們不再滿足于這種單純的文化民族主義。第一次世界一戰(zhàn)之后，在世界范圍內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)的民族自決論與這種“穆斯林自決論”結(jié)合在一起，形成了一種對(duì)領(lǐng)土和建立穆斯林國(guó)家的要求，這種民族主義與宗教的奇異結(jié)合，最終在南亞次大陸上誕生了巴基斯坦這個(gè)新國(guó)家。然而，這種理論本身存在缺陷，“根據(jù)宗教信仰來(lái)劃分民族，并以此為依據(jù)成立國(guó)家，這在理論上是不合邏輯的，在實(shí)踐上也是不徹底的?！北M管這種結(jié)合在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)沒(méi)有顯現(xiàn)出問(wèn)題，但放諸整個(gè)伊斯蘭世界卻矛盾重重，巴基斯坦的國(guó)家認(rèn)同是以伊斯蘭教為紐帶并與印度教徒區(qū)別開來(lái)的，但它卻將世界上其他的穆斯林排除在外，這種宗教色彩使得這場(chǎng)世俗主義的分離運(yùn)動(dòng)在理論上多少有些站不住腳。一些人認(rèn)為，穆斯林民族主義本質(zhì)上是非伊斯蘭的，建立巴基斯坦是將伊斯蘭囚禁于一個(gè)有限的地域范圍之內(nèi)。

因此我們可以看到，巴基斯坦建國(guó)過(guò)程中具有世俗的民族主義和宗教的普世主義雙重因素，盡管巴基斯坦的最終建立意味著源于西方的現(xiàn)代民族國(guó)家理論占有優(yōu)勢(shì)，但這種不徹底的世俗民族主義卻為巴基斯坦未來(lái)的國(guó)家建設(shè)埋下了伏筆。

二、國(guó)家、宗教與巴基斯坦的國(guó)內(nèi)問(wèn)題

建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)，巴基斯坦國(guó)家傾向于最大限度上的世俗化。真納在1947年的就職演說(shuō)中曾經(jīng)明確表示，宗教是個(gè)人私人的事情，并且特別強(qiáng)調(diào)了宗教平等，以避免宗教對(duì)政治的干預(yù)。然而好景不長(zhǎng)，真納對(duì)宗教與政治區(qū)別的有意強(qiáng)調(diào)，正意味著巴基斯坦國(guó)內(nèi)在這個(gè)問(wèn)題上存在分歧。

從巴基斯坦國(guó)內(nèi)問(wèn)題活動(dòng)的情況來(lái)看，地理位置處于西北邊境省、但行政上卻劃歸中央直接管轄的部落地區(qū)是國(guó)內(nèi)問(wèn)題活動(dòng)最頻繁的地區(qū)。這種情況的出現(xiàn)，是在當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的政治、民族、歷史文化、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平以及地理環(huán)境等因素共同作用下的結(jié)果部落地區(qū)雖然名義上由中央政府直接管轄，實(shí)際上只意味著它們?cè)谛姓喜粡膶儆谌魏我粋€(gè)省的特殊地位。從英印時(shí)代起，中央政府就從來(lái)沒(méi)有在這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的政治統(tǒng)治和軍事存在，因此這里具有極濃厚的自治傳統(tǒng)。部落地區(qū)不施行巴基斯坦的法律，而是根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣窆爬系膫鹘y(tǒng)和習(xí)慣決定內(nèi)部事務(wù)，并且擁有自己獨(dú)立的武裝。唯一在這里代表國(guó)家權(quán)力的是巴基斯坦派駐的政治代理人，他在部落地區(qū)代表中央政府行使一切行政、稅收、司法等權(quán)力。然而，除非他得到當(dāng)?shù)夭柯溟L(zhǎng)老“馬利克”的支持，否則在高度自治的部落地區(qū)政治代理人并不能決定任何具體的部落事物。國(guó)家權(quán)力在這一地區(qū)的闕如導(dǎo)致對(duì)部落當(dāng)?shù)刂С只蛘叻磳?duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的態(tài)度問(wèn)題上，中央政府并沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)。此外，部落地區(qū)復(fù)雜的民族狀況也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)問(wèn)題在該地區(qū)蔓延的一個(gè)重要原因。英印殖民當(dāng)局在1983年劃定的“杜蘭線”將當(dāng)?shù)鼐用衿帐矆D族一分為二，分處于阿富汗和巴基斯坦兩國(guó)境內(nèi)，這種種族上的認(rèn)同和便利使得巴國(guó)境內(nèi)的普什圖族更易受到阿富汗國(guó)內(nèi)問(wèn)題的影響。而在蘇軍入侵阿富汗期間，正式這里成為美國(guó)和巴基斯坦當(dāng)局大規(guī)模培養(yǎng)和援助阿富汗圣戰(zhàn)者的渠道，并致使宗教極端組織坐大。最后，部落地區(qū)是整個(gè)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后，人民生活水平最低的地區(qū)，再加上當(dāng)?shù)爻缟骄X的自然環(huán)境，使得恐怖組織在當(dāng)?shù)匚招鲁蓡T極為容易，而徹底根除則非常困難。因此，正如有學(xué)者所說(shuō)，部落地區(qū)的宗教極端勢(shì)力“進(jìn)可以搶奪巴基斯坦的國(guó)內(nèi)政權(quán)、擴(kuò)大聲勢(shì)和影響；退可以坐擁大批虔誠(chéng)而激進(jìn)的宗教學(xué)生的支持，并得到部落長(zhǎng)老和清真寺的庇護(hù)?！?/p>

三、走向世俗民族國(guó)家之路

有學(xué)者在探討巴基斯坦俾路支民族主義時(shí)，用了“非現(xiàn)代性”描述俾路支民族主義中資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展孱弱，印刷資本主義未能大量普及和民族主義中封建王公的作用等狀況。本文認(rèn)為，“非現(xiàn)代性”也是巴基斯坦社會(huì)的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)問(wèn)題泛濫的原因。在社會(huì)層面，巴基斯坦國(guó)內(nèi)問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)，都是經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)形態(tài)原始、文化保守的地區(qū)；從國(guó)家層面上來(lái)看，國(guó)內(nèi)問(wèn)題的出現(xiàn)和坐大，與中央政府未能構(gòu)建一種現(xiàn)代性的民族國(guó)家權(quán)力，對(duì)全國(guó)進(jìn)行有效統(tǒng)治有關(guān)。

現(xiàn)代民族國(guó)家要求以地域而非宗教為樞紐的民族認(rèn)同，從而在全國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)。對(duì)于巴基斯坦，這需要建立能夠深入部落地區(qū)的行政權(quán)力，更需要改變建國(guó)時(shí)期“穆斯林的巴基斯坦”的理念，而轉(zhuǎn)向一種“巴基斯坦人的巴基斯坦”的世俗民族主義的認(rèn)同方式。走向世俗民族國(guó)家之路并不是對(duì)伊斯蘭傳統(tǒng)的背叛，而是在由民族國(guó)家組成的世界中的必然選擇。宗教不應(yīng)該成為民族國(guó)家的障礙，在穆斯林地區(qū)建立民族國(guó)家并非沒(méi)有先例可循，而到基督教地區(qū)從世界宗教走向民族國(guó)家的歷程實(shí)際上更加漫長(zhǎng)。盡管在如今的巴基斯坦徹底消滅國(guó)內(nèi)問(wèn)題和宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)狀況并不樂(lè)觀，但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)內(nèi)，如果這一天到來(lái)必然伴隨這巴基斯坦民族國(guó)家的完善。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

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