縣財政局實施財政精細化管理策略研究

卜榮利

[摘要]隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市的建設、各地政府的財政收入與支出大幅度上升，國家調(diào)控的要點也發(fā)生了改變。建設資金的條理化科學化使用，使國家分配的資金用在恰當?shù)慕ㄔO中，成為了政府財政管理的主要研究方向。在國家的響應之下，各地政府紛紛優(yōu)化了財政管理的策略?；鶎邮菄业牧?，也是最能體現(xiàn)國家改革的地方，因此必須加強各縣級政府對財政改革的必要性理解，幫助他們實現(xiàn)財政管理精細化的轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。本文將結(jié)合縣鄉(xiāng)財政情況的特殊性，對其財政局實施財政精細化管理的策略進行研究。

[關(guān)鍵詞]縣財政局；精細化；管理策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552070

縣財政局實施財政精細化管理是國家經(jīng)濟上揚式發(fā)展的大勢所趨，也是為了響應國家的號召，走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟道路。進行財政的精細化管理改革，必須要開闊縣鄉(xiāng)兩級收入來源渠道，資助有潛力的項目，照顧財政收入金額比重小的地區(qū)，并招商引資，發(fā)展有地方特色的經(jīng)濟文化；更詳細地編制預算，節(jié)省縣鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)建設、民生建設時不必要投入的金額，優(yōu)化財政收支的流程；牢牢堅持量入為出，收支平衡的編制預算理念，為人民最大程度上的減輕賦稅壓力；也要加強工程質(zhì)量的把關(guān)，規(guī)避未來豆腐渣工程給城鄉(xiāng)建設造成的負擔后患；還需明確財政工作分工，使得每個工作任務有合適的人員完成，不造成人力的浪費或人力的短缺；最重要的是整改財政部門工作風氣，使財政部門工作者時刻牢記在崗必盡責的工作原則，讓財政部門運行時出現(xiàn)的問題有處解決，使工作作風更加廉潔，服務態(tài)度更加到位。精細化管理能給縣財政部門帶來更公平、公正、透明的工作氛圍，避免許多不必要的麻煩。

1財政部門精細化管理的必要性

“精細”即是一種追求更細致更完善的態(tài)度，“精細化管理”更是一種追求完美的管理，其在普通管理的層次上，細化工作的每個枝節(jié)，更深入地劃分每一人員的工作領(lǐng)域，更科學地計算工作成本與效益，節(jié)省資源不必要的沖突和浪費，帶來多重效益。

將精細化管理運用在政府財政部門，也是由于國力提升的大勢所趨。近年來，國家財政的收入與支出節(jié)節(jié)攀升，每一次完善城市的建設、改善居民的生活水準都需要政府不小的投資。政府財政部門的工作正是審核每項投資是否合法合理、是否能給城市建設帶來實效，將資金撥給通過審核的項目，駁回不合法、浮夸、華而不實的項目資金申請。進行管理層精細化改革，能帶來嶄新的廉潔的透明的工作氛圍，更好地為人民、為國家服務。

財政支出與收入的精細化管理是財政部門管理的重中之重，將每一分錢用在該用的地方，精打細算，收支平衡是政府使用公款的首要考慮原則。但從各地的財政收支審計匯報總結(jié)上來看，仍存在所收稅金不達標、預算不夠精準、賬目不夠透明、建設資金被浪費等種種問題，造成財政報表的混亂。因此公共財務管理的精細化必須切實實施，讓資金有實際用途，更好地改善民生、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一項撥款都應該明確到具體事項，確保人民的錢更好地為人民謀利益。

2財政精細化管理的目標定位

21匯集縣鄉(xiāng)資源，明確財政收入加強財源建設

整合當?shù)乜h鄉(xiāng)建筑、公共設備、人員分布等情況，實時掌握縣鄉(xiāng)樓房建設、公共設施損壞的情況，并及時進行匯款，修補城市落后設備。明確登記每項資金匯入與匯出的流程經(jīng)過，確保金額有條不紊、不缺不少的用在該用的地方。因地制宜發(fā)展特色的經(jīng)濟建設項目，招商引資，出臺相應政策鼓勵人民群眾參與建設經(jīng)濟項目，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

22反對鋪張浪費，科學規(guī)劃預算

以量入為出為基本原則，合理地籌劃公共資金的使用去向，在每一個項目上精打細算，省去不必要的開支。反對鋪張浪費，反對好高騖遠，腳踏實地地完成每一項城市規(guī)劃，大力扶持惠及后代的工程項目，嚴控項目的審批，加大對質(zhì)量的把關(guān)。使預算支出科學化、合理化、透明化。

23透明化公正化公平化人員資源物力資源的使用

進行會計集中核算，國庫集中支付，政府集中采購的實質(zhì)性改革，讓工作流程更加透明、更加公正。實行源頭規(guī)范，做到“財政資金撥到哪里，財政監(jiān)督就跟到哪里”，嚴格監(jiān)管資金使用的流程走向，堅決抵制虛假支出賬單的上報。培育一批廉潔公正，愛崗敬業(yè)，務實求真的優(yōu)秀財政部門工作者。提高財政局所設崗位上的就職人員的質(zhì)量，切實在每一人、每一崗上分配工作。

3財政精細化管理的實現(xiàn)途徑

31開源

加強財源建設，走有地方特色的發(fā)展之路。在縣鄉(xiāng)地理位置，人文背景的基礎下，規(guī)劃好城市建設目標。發(fā)展農(nóng)業(yè)的縣鄉(xiāng)，應設立專門的涉農(nóng)補助通道，給予務農(nóng)人員實際優(yōu)惠，保障此通道補助資金匯入的安全性，最大程度上維護務農(nóng)人員的合法權(quán)益。發(fā)展林業(yè)的縣鄉(xiāng)，應對退耕還林現(xiàn)象進行必要性的獎勵。發(fā)展礦業(yè)的縣鄉(xiāng)，政府對發(fā)展礦產(chǎn)的企業(yè)予以資助、對礦井工作人員分發(fā)補助。此類關(guān)于城市建設的財政支出都是必不可少的，著重開發(fā)具有地方特色的潛力發(fā)展項目，進行必要的投資鼓勵，也必然會得到更豐厚的回報。同時兼顧收入金額較低地區(qū)，招商引資，扶持這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使得縣鄉(xiāng)經(jīng)濟收入持續(xù)不斷地上升。只有廣開財源建設的道路，才能使縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，才能有實力改善民生情況。

32節(jié)流

堅持以收入的多少決定支出額度，量入為出，以收定支。堅持量入為出，收支平衡的原則，財政部門應注意避免“高指標，高任務”，不打赤字預算，不助長“浮夸風”，縣鄉(xiāng)的建設要以源為本，腳踏實地地規(guī)劃城市建設。財政部門牢牢把握量入為出的理財原則，才能切實地改善民生情況，不增加人民不必要的賦稅壓力。若要切實落實“節(jié)流”的財政支出情況，縣政府必須合理編制預算，著重發(fā)展有潛力的項目，照顧財政收入份額較少的地區(qū)，細化明確資金的流向。堅持“以政府預算為中心，以集中收復為目標，以政府采購為補充”，讓財政流出減少不必要的金額，珍惜每一分錢，不在細枝末節(jié)揮霍資金，讓資金完全使用在民生項目的建設上。也要加強工程質(zhì)量的把關(guān)，大力度打壓豆腐渣工程的建設，斷絕該類工程的啟動資金。

33明分工

從工作任務上確定工作所需人手，確保財政局工作人員定崗定責。規(guī)劃好財政部門所需的工作崗位與崗位上所需的人數(shù)，并精選財政工作者，讓有能力于崗位的人上崗，是保障縣財政局有效率工作的基本任務，也是保障縣鄉(xiāng)發(fā)展進步的重要前提。讓問題有地方反映、有方法解決是明確財政局分工的主要目的，想要達成這一目的，就必須整改縣鄉(xiāng)零散的工作流程，落實每位在崗人員的明確工作任務與工作職責?！皩徟每顔挝毁Y金申請報表——下達審核后的預算指標與用款計劃——資金匯出”是財政局核心的工作內(nèi)容。因此可以適當精簡工作流程，明確分工，讓上級指令能快速下達至基層，讓基層問題能及時反饋得到解決，也便于財政部門職員的管理。

34嚴督管

夯實管理基礎，嚴格把關(guān)財政金額的流動。依法治縣，嚴厲打壓不正風氣，使資金流向明確，發(fā)揮實際效益。嘗試實施“以撥代款”的改革措施，讓所需品代替所需撥款，由此避免不法分子私自挪用建設資金。培養(yǎng)一批作風優(yōu)良的財政工作人員：財政工作領(lǐng)導班子是組織者、領(lǐng)導者、改革的推動者，要協(xié)調(diào)好、安排好、抓緊整個財政局組織的稅款管理工作，廉潔自律，團結(jié)協(xié)作，務實求真，起表率作用。提高工作人員的政治修養(yǎng)，職業(yè)操守，服務態(tài)度，勞動紀律與工作質(zhì)量。財政工作人員必須合理編制縣鄉(xiāng)的預算規(guī)劃，正確處理財會業(yè)務，負責財務的審核，對不符合規(guī)定的、不符合法律的一切要求嚴厲駁回。依法組織縣鄉(xiāng)的各項財政支出，確保財政收入及時入庫。加強工作人員的本職培訓、法律知識培訓，以建設更優(yōu)秀的服務人民的團隊。讓人民的每一分稅款用之實際，福益人民。

綜上所述，縣財政局通過加強財源建設、科學籌劃預算、嚴格把關(guān)資金流動過程等策略變革，完成管理的進化，實現(xiàn)財政的精細化管理。

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