社會保障支出的不確定性與居民消費(fèi)效應(yīng)分析

趙華

[摘要]社會保障的支出會對居民消費(fèi)情況產(chǎn)生一定的影響。從理論上來說國家社會保障支出的增加有利于減小居民收入的不確定性，有利于增加居民的消費(fèi)需求擴(kuò)大內(nèi)需。本文對近些年來居民消費(fèi)情況與國家社會保障支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析，并對我國的社會保障政策提出相關(guān)的建議。

[關(guān)鍵詞]社會保障支出；不確定性；消費(fèi)效應(yīng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552026

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，當(dāng)人們對于收入不確定性預(yù)期增大時就會減少消費(fèi)增加儲蓄，而通過社會保障的支出可以增加居民對未來收入的信心從而擴(kuò)大內(nèi)需。但是我國社會保障支出的增加卻并未降低居民收入的不確定性，居民消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)值卻并未增加。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對于社會保障的重視程度在逐步提升，國家的制度化改革也對社會保障制度提出了新的要求。社會保障支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系日益緊密，筆者力圖結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，分析我國社會現(xiàn)狀，對社會保障支出、不確定性與居民消費(fèi)效應(yīng)之間的關(guān)系進(jìn)行論述。

1社會保障支出與居民消費(fèi)的相關(guān)研究

自2008年次貸危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)低迷的狀態(tài)，外需不振而目前我國又處于改革開放深化發(fā)展的關(guān)鍵時期，因而如何改善我國當(dāng)前的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大內(nèi)需就成為了當(dāng)前的國內(nèi)的研究熱點(diǎn)。

2010年劉新等通過研究發(fā)現(xiàn)居民的消費(fèi)與社會保障支出、居民收入、支出的不確定性以及存款利率之間具有短期波動性和長時間穩(wěn)定性的特點(diǎn)。而在這四個因素中居民支出的不確定性對消費(fèi)起著最關(guān)鍵的作用，對未來支出不確定性的增加會促使居民減少當(dāng)前消費(fèi)增加存儲，而且通過對數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)我國社會保障的支出增加卻并未起到預(yù)期的減少居民支出不確定性的作用，對促進(jìn)居民消費(fèi)發(fā)揮的作用也比較小。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先我國的社會保障制度起步較晚，雖然也經(jīng)過了多次的調(diào)整，但保障體系還是不夠完善。社會保障覆蓋范圍比較窄，很多居民不在保障范圍內(nèi)，居民個人的社會保障金的金額較低而且醫(yī)療、教育等基本社會保障措施不夠完善，不能從根本上減少居民對未來支出的不確定性。因而即使社會保障支出不斷增加卻并未能增加居民的當(dāng)前消費(fèi)，甚至在一定程度上遏制了消費(fèi)。

2促進(jìn)居民消費(fèi)增加的措施

21完善社會保障制度

社會保障水平的高低直接影響著人們的生活水平，如果社會保障水平較高，人們的生活壓力相對較小，后顧之憂相對較少，這就在一定程度上刺激居民進(jìn)行消費(fèi)。為此，要想提升居民的消費(fèi)水平，首先需要考慮的就是社會保障制度的不斷完善。為了增加社會保障支出對居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)值就需要對當(dāng)前的社會保障制度進(jìn)行調(diào)整。未來支出的不確定性增大居民就會減少當(dāng)前的支出，增加存儲從而為未來的支出提供保障，為了改善這種狀況我國就需要對醫(yī)療、住房以及教育等與民生密切聯(lián)系的方面進(jìn)行改革。擴(kuò)大社會保障的覆蓋面以及社會保障的包括內(nèi)容，加快對農(nóng)村地區(qū)以及山區(qū)的社會保障的覆蓋，增加居民的平均保障金額，政府設(shè)置專門的考查小組負(fù)責(zé)監(jiān)督社會保障金的下發(fā)情況，避免機(jī)構(gòu)內(nèi)部的腐敗行為的出現(xiàn)。要提高社會保障支出的作用，切實減小居民對未來支出的不確定性，從而增加居民的當(dāng)期消費(fèi)，增大內(nèi)需對GDP的貢獻(xiàn)值。

22增加居民收入

居民收入增加是促進(jìn)居民消費(fèi)增加的內(nèi)在保障，為了更好地提升我國居民的消費(fèi)水平，國家應(yīng)該出臺積極的財政政策，活躍國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，只有這樣才能提高居民收入，從側(cè)面刺激消費(fèi)。收入是影響居民消費(fèi)的最主要因素，尤其在我國當(dāng)前的社會保障體系未完全建立的情況下，提高居民收入就顯得更為重要。支出不確定性是影響居民消費(fèi)的直接原因，而居民為了減少這種不確定性帶來的影響就會進(jìn)行預(yù)防性儲蓄，而這種存款又不能減少，在這種情況下就需要通過增加居民的收入來提高居民的消費(fèi)能力。首先需要對我國當(dāng)前的收入分配模式進(jìn)行調(diào)整，增加居民收入占國民總收入的比重，實現(xiàn)藏富于民。除此之外為了提高社會的公平度，同時也是為了保證社會安定需要減小社會貧富差距，著重增加低收入人群的收入，調(diào)整高收入人群的收入。

23調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)一味地增加財政收入并不能改善我國當(dāng)前內(nèi)需動力不足的問題。因此我國需要對當(dāng)前的財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大社會保障支出占財政支出的比例，減少行政管理費(fèi)用的支出。要增大對低收入群體的扶持力度，通過城鄉(xiāng)雙重財政政策的執(zhí)行減小城鄉(xiāng)差距。為了改善地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況需要加大對落后地區(qū)的財政補(bǔ)貼。提高社會保障的水平，通過設(shè)施的完善減少人們在教育、醫(yī)療等方面的支出，使得這部分資金可以用在其他的地方，要明確國家財政政策的調(diào)整是完善當(dāng)前社會保障制度的重要途徑。國家財政對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，為了有效地刺激消費(fèi)，國家財政應(yīng)該積極發(fā)揮其調(diào)控能力對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以必要的財政支持，從而活躍其經(jīng)濟(jì)市場，刺激居民消費(fèi)。

24加大市場的調(diào)控作用

我國的社會體制和經(jīng)濟(jì)體制決定了我國具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，為了進(jìn)一步刺激居民消費(fèi)，政府應(yīng)該對市場進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的調(diào)控政策，只有這樣才能營造一個積極健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而實現(xiàn)居民消費(fèi)水平的提高。

深化市場化程度，減少政府這只手的調(diào)控，更多地讓市場自主調(diào)控，尤其是金融市場的利率調(diào)節(jié)。利率的增高在吸引存款的同時會減少貸款，同樣利率的降低會減少存款提高貸款，促進(jìn)消費(fèi)的增長。根據(jù)這一規(guī)律，國家可以適當(dāng)?shù)貙蔬M(jìn)行調(diào)整。除了利率外價格、成本等因素也會影響居民的消費(fèi)，價格低有利于促進(jìn)居民的消費(fèi)。市場擁有一定的自我調(diào)節(jié)能力，充分利用這種調(diào)節(jié)能力有利于保證市場的長期穩(wěn)定。而且在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，減少政府的宏觀調(diào)控也有利于與世界接軌促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3結(jié)論

單純地增加社會保障的支出并不能顯著提高居民的消費(fèi)需求，為了改善目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必須要對當(dāng)前的社會保障制度進(jìn)行一定的調(diào)整和完善，并切實提高居民的收入，只有這樣才能提高居民的收入和消費(fèi)能力，從而降低居民對于收入的不確定性，增加當(dāng)期消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實際的工作之中，政府應(yīng)該積極發(fā)揮其作用，綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加大財政扶持力度，注重市場調(diào)控，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)市場的繁榮，提高居民的消費(fèi)水平。

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