關于當代“三農(nóng)”問題對策研究

張寧

摘 要：“三農(nóng)”問題始終是我們黨歷代領導集體所關注和解決的重大問題，它不僅關系著歷代王朝的興衰成敗和中國革命能否取得勝利，也關系著社會主義現(xiàn)代化建設的偉大進程，甚至是中國夢的實現(xiàn)。如今，以習近平為核心的當代領導集體在繼承前人經(jīng)驗的基礎上，運用新思路、新觀點、新論斷重新定位了“三農(nóng)”問題的歷史地位，重新闡述了解決“三農(nóng)”問題的實現(xiàn)途徑。本文關于“三農(nóng)”思想問題的研究，對于實現(xiàn)全面建成小康社會以及解決當代民生問題具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：當代；三農(nóng)思想；對策

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央不僅繼承了我們黨重視“三農(nóng)”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且在新的歷史條件下以全新的眼光提出了“三農(nóng)”思想的新觀點、新論斷和新要求。把“三農(nóng)”問題由原來的“重中之重”提升到“影響全局”的戰(zhàn)略新高度。2013年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障。”[1]“三農(nóng)”問題是中國特色社會主義整體布局的保障，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的基礎。

一、推進城鄉(xiāng)一體化，解決好農(nóng)村問題

習近平總書記堅持以全面建成小康社會為著眼點，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌，解決“三農(nóng)”問題。他指出“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵2]農(nóng)村小康是全面建成小康社會的重點和難點，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我國現(xiàn)今仍處于社會主義初級階段，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變，城鄉(xiāng)居民收入水平差距沒有改變。因此，在黨的十八大，黨中央將十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”提升為“推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。要想徹底破除城鄉(xiāng)二元結構，必須加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，建立健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，真正實現(xiàn)讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果這一目標。推進城鄉(xiāng)一體化進程中，要注重“鄉(xiāng)土文化”的保留，不能將青山綠水埋沒在鋼筋水泥之中，要讓城市融入大自然，讓居民望得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，將農(nóng)村建設成生態(tài)、文明、民主、和諧的美好家園。

二、促進農(nóng)民增收，解決好農(nóng)民問題

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，[3]農(nóng)村小康的實現(xiàn)，關鍵在于人，解決好占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民問題才是解決民生之本?！爸袊唬r(nóng)民必須富?！绷暯綇娬{(diào)，要促進農(nóng)民增收，建立促進農(nóng)民增收的長效機制，拓寬農(nóng)民增收的多種渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)改革。2015年7月，習近平在吉林省調(diào)研時指出：“必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”[4]黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作要圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務，有計劃、有目標、有措施的展開，盡快讓鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康，最終實現(xiàn)共同富裕。2013年11月，習近平在湖南省考察時曾指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！盵5]同時，習近平強調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗亦取決于精準，各地都要做到“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。[6]

三、確保糧食安全，解決好農(nóng)業(yè)問題

民以食為天，食為政之首。“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”[7]?？v觀古今，糧食安全問題關系著一個國家的興衰成敗，糧穩(wěn)則民安，這不僅是對于歷史經(jīng)驗的借鑒，更是基于我國地少人多這一現(xiàn)實狀況的思量，理應把穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。2013年11月，習近平在山東考察時，強調(diào)“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！盵8]真正地解決吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，“一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權”[9]，我們的碗里應該主要裝中國糧。2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平明確提出，要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”和“兩種資源”的同時，以科技為支撐，促進農(nóng)業(yè)進步，提高糧食產(chǎn)量。我國人多地少，地少水缺，要想擺脫現(xiàn)實的困境，確保農(nóng)產(chǎn)品的供給和糧食安全，根本出路在科技。習近平總書記強調(diào)，“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。[10]“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步的短腿”[11]，要將農(nóng)業(yè)這塊短板補長，要依靠科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的貢獻率，加大農(nóng)業(yè)科技投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、重視生態(tài)文明建設，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

黨的十八大，將生態(tài)文明建設納入我國“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，突出生態(tài)文明建設在現(xiàn)代化建設總布局中的地位，尤其要處理好生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。我們要做到習總書記所強調(diào)的，既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山。因此，我們在解決好“三農(nóng)”問題的同時，也要尊重自然，這樣才能確保中華民族的永續(xù)發(fā)展。（作者單位：牡丹江師范學院馬克思主義學院）

參考文獻：

[1] 中央農(nóng)村工作會議[N]，人民日報，2013.

[2] 把群眾安危冷暖時刻放在心上把黨和政府溫暖送到千家萬戶[N]，人民日報，2012-12-31.

[3] 習近平在海南考察：加快國際旅游島建設譜寫美麗中國海南篇[N]，人民日報，2013-4-11.

[4] 習近平在吉林調(diào)研時強調(diào)保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信堅持變中求新變中求進變中突破[N]，人民日報，2015-7-19.

[5] 習近平在湖南考察時強調(diào)深化改革開放推進創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標[N]，人民日報，2013-11-6.

[6] 習近平精準扶貧思想闡釋[J]，人民論壇，2015-10-21.

[7] 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎確保糧食安全（深入學習貫徹習近平同志系列講話精神）[N]，人民日報，2013-12-29.

[8] 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎確保糧食安全（深入學習貫徹習近平同志系列講話精神）[N]，人民日報，2013-12-29.

[9] 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎確保糧食安全（深入學習貫徹習近平同志系列講話精神）[N]，人民日報，2013-12-29.

[10] 習近平在山東考察時強調(diào)認真貫徹黨的十八屆三中全會精神匯聚起全面深化改革的強大正能量[N]，人民日報，2013-11-29.

[11] 中央農(nóng)村工作會議[N]，人民日報，2013.