淺談新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制

胡云燕

[摘 要]隨著我國社會主義制度的不斷完善，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則也跟隨頒布下來，對于事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的頒布實(shí)行，更加完善社會主義事業(yè)單位的各項(xiàng)制度，更好地服務(wù)于人民。事業(yè)單位是一個獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，是服務(wù)于國家、社會、人民的，是保證民生的重要單位，對于國家和人民來說扮演著重要的角色。而目前我國的事業(yè)單位都是有本單位和直屬上級單位直接監(jiān)管，在內(nèi)部控制上表現(xiàn)出很多的不足，而內(nèi)部控制無論是對企業(yè)還是事業(yè)單位來說都非常重要，因此，本文從我國目前事業(yè)單位的現(xiàn)狀出發(fā)，簡單介紹事業(yè)單位目前發(fā)展的不足，并提出解決對策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；解決對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.108

從近幾年來我國社會主義體制下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展來看，我國的整體經(jīng)濟(jì)體制還沒有徹底轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟(jì)體系中還存在較多的問題，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠持續(xù)穩(wěn)定的保持增長點(diǎn)，這一方面與國家的相關(guān)政策有關(guān)，另一方面則與服務(wù)于民生的事業(yè)單位相應(yīng)制度有關(guān)，而事業(yè)單位中影響最大的就是財務(wù)工作，各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位也一直以風(fēng)險內(nèi)控作為財務(wù)工作的重點(diǎn)。我國的事業(yè)單位會計制度發(fā)展迅猛，在實(shí)際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風(fēng)險和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下應(yīng)更加建立完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度，文章則對此進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

1 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中的不足

1.1 新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

在目前我國的眾多事業(yè)單位中，很多在職員工和領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制都存在心理上的誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控只要不做會計制度上違規(guī)的事情就沒事，而在中高層領(lǐng)導(dǎo)上更是存在內(nèi)部控制制度上概念模糊的問題，對很多事情的處理上根本沒有按照新會計準(zhǔn)則進(jìn)行，在某些重要崗位上還是非專業(yè)性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專業(yè)的地方，一旦進(jìn)行審計，則會暴露出很多重要的責(zé)任問題，嚴(yán)重暴露出內(nèi)部控制上的不足。

1.2 新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則內(nèi)部控制制度沒有發(fā)揮根本性的作用

在我國的很多企業(yè)中都有完善的內(nèi)部控制制度，而作為事業(yè)單位則對內(nèi)部控制制度視若無睹，使得新會計制度實(shí)行后不能起到管理事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，一方面是由于事業(yè)單位的這種單位性質(zhì)導(dǎo)致的，另一方面則主要是領(lǐng)導(dǎo)層對這方面的認(rèn)識層面太淺，不能從主觀層面去意識到內(nèi)部控制對本單位發(fā)揮的重要作用。在很多事業(yè)單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級，對于上級違反會計準(zhǔn)則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來，會計準(zhǔn)則和內(nèi)部控制就是一紙空文。

1.3 事業(yè)單位財務(wù)人員敬業(yè)程度不足，職業(yè)技能不過關(guān)

我國事業(yè)單位中的財務(wù)人員對于新下發(fā)的新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則有些還比較陌生，甚至不去了解就進(jìn)行新年度的財務(wù)工作，而有些財務(wù)人員甚至不是財務(wù)專業(yè)出身，對于財務(wù)工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說談到內(nèi)部控制了。這些財務(wù)人員大多數(shù)是通過走后門或關(guān)系才能夠到事業(yè)單位重要的財務(wù)崗位工作的，這些財務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，缺少財務(wù)專業(yè)技能，對于內(nèi)部審計制度和新會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)更是難上加難，只有一味地討好領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)，這就說明作為事業(yè)單位的工作人員已經(jīng)沒有最根本的職業(yè)操守，對于內(nèi)部控制的執(zhí)行更是無稽之談了。

2 完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決對策

2.1 提高事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員對內(nèi)部控制制度的重視程度

一個企業(yè)的命運(yùn)很多時候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個企業(yè)的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機(jī)構(gòu)來說則是力不從心，更是對于一個企業(yè)的文化，氛圍會形成一個巨大的創(chuàng)傷，而對于事業(yè)單位來說，加強(qiáng)管理層對于內(nèi)部控制制度的認(rèn)識更是我們目前很多事業(yè)型單位迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對于一個單位的領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對于內(nèi)部控制制度的積極性和認(rèn)識它的重要性，強(qiáng)化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2 不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德，營造健康的單位文化和氛圍

一個事業(yè)單位的財務(wù)人員在內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用。因此我們必須強(qiáng)化我們會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。具體可從幾點(diǎn)入手：一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實(shí)的基本功，對于會計工作能夠完全勝任，獨(dú)立性要較強(qiáng)。二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，同時也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對于我們會計工作者來說也是一種考驗(yàn)，因此單位要加強(qiáng)我們會計工作者的后續(xù)繼續(xù)專業(yè)的技能培訓(xùn)工作。三是要在一定的時間內(nèi)讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強(qiáng)我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細(xì)節(jié)的錯誤，提升每一個人員的職業(yè)能力。

2.3 建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則執(zhí)行

嚴(yán)格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎?wù)?；?yán)格執(zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責(zé)任制和輪換制等。同時加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨(dú)立審計制度，實(shí)物控制制度，采購制度，對于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財務(wù)風(fēng)險管理制度等，要讓那張紙真正的落到實(shí)處，建立一個健康的企業(yè)。

2.4 發(fā)揮財政部門與內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用

目前，很多事業(yè)單位的財務(wù)部門在工作中由于不注重細(xì)節(jié)，在很多小問題的處理上不夠注意，導(dǎo)致很多相關(guān)規(guī)定不能按照國家規(guī)定的相關(guān)制度去執(zhí)行，隨意按照自己的意愿去做，導(dǎo)致在單位內(nèi)部審計或者國家相關(guān)部門進(jìn)行審計的過程中暴露出來，很多不經(jīng)意的小細(xì)節(jié)在審查出來時造成很嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致財務(wù)部門和很多官員被牽連。大多數(shù)原因是由于財務(wù)人員在工作時的不細(xì)致，在內(nèi)部審計過程中對工作的疏忽，造成財務(wù)工作上的失誤，因此，在財務(wù)工作中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部和外部審計工作的嚴(yán)格程度，嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，確保發(fā)揮審計部門嚴(yán)格監(jiān)督的作用。

3 結(jié) 論

綜上所述，事業(yè)單位如何能夠更好地發(fā)揮其真正的職能，如何更好地為國家和社會贏得更多的福利，沒有一個良好的內(nèi)部控制制度加以約束是不行的，在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位如果想從根本上解決問題，只有努力地、不斷地去了解社會、了解人民群眾，去弄清楚他們到底需要什么樣的服務(wù)，只有不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)、吸引投資，更好的落實(shí)就業(yè)才能夠?qū)业母黜?xiàng)準(zhǔn)則和政策落實(shí)。因此，歸根結(jié)底來說，事業(yè)單位只有嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的要求，做好內(nèi)部控制，不斷的加以完善才能發(fā)揮出政府的真正作用和職能，才能創(chuàng)造出更多的財富，更好地為國家和人民服務(wù)。

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