我國對(duì)“一帶一路”國家網(wǎng)絡(luò)傳播的現(xiàn)狀與對(duì)策

賀瀟瀟

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講，正式提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，隨后又提出21世紀(jì)“海上絲綢之路”，形成“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展大格局。習(xí)總書記還倡議用創(chuàng)新的合作模式，加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣相通和民心相通。在“一帶一路”國家謀求互聯(lián)共通、互利共贏的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)媒體作為高效率傳播信息、高質(zhì)量傳承文化、改善人文交流、傳遞民間友誼的重要載體，以其即時(shí)傳播、全球同步發(fā)布的重要特性，發(fā)揮出日益重要的橋梁和紐帶作用。

中亞五國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展背景與基本情況

目前，雖然中亞五國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展情況比較滯后，總體普及率不高，在有些國家，網(wǎng)絡(luò)還僅限于首都等發(fā)達(dá)城市和中等以上收入人群使用，但網(wǎng)絡(luò)媒體總體發(fā)展仍保持較強(qiáng)勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展前景被普遍看好。

吉爾吉斯斯坦：網(wǎng)絡(luò)媒體漸成最客觀信息源并呈專業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的發(fā)展是全世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流，中亞五國雖迫于種種限制發(fā)展較慢，但網(wǎng)媒仍在吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭，且成為其國內(nèi)獨(dú)立信息的主要來源。中亞五國中，以吉爾吉斯斯坦網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展為例，迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息傳播，為其國民提供了關(guān)于時(shí)事的很大一部分信息，并逐漸改變以往人們僅靠通訊社獲取最新資訊的生活方式。過去，人們的主要信息均來自國家通訊社“卡巴爾”和吉爾吉斯報(bào)刊通訊社。如今在該國網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了“24.kg”等三家通訊社，還有以視頻新聞和圖片報(bào)道見長(zhǎng)的門戶網(wǎng)站如“Stan.Kg”和“ PhoT o.kg”。除提供簡(jiǎn)單信息外，站點(diǎn)“雪白”“比什凱克報(bào)刊小組”和“分析家”，還開始發(fā)布對(duì)時(shí)事的討論和分析，并發(fā)展出龐大的博客圈。在吉爾吉斯斯坦，網(wǎng)絡(luò)以發(fā)表尖銳對(duì)立的兩方言論及報(bào)道尖銳政治事件和特殊事件等優(yōu)勢(shì)成為人們心目中最客觀的信息源，其對(duì)極端主義與恐怖主義主題事件的報(bào)道數(shù)量也勝過報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。

烏茲別克斯坦：網(wǎng)絡(luò)為普通居民迫切需求且備受高官、精英階層青睞。中亞五國互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)雖起步較晚，且發(fā)展因受到諸多限制并不迅速，但很多地區(qū)居民已經(jīng)顯示出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的巨大興趣和迫切需求。以從前蘇聯(lián)獨(dú)立后的烏茲別克斯坦為例，其電信服務(wù)水平和質(zhì)量有較大提升，同時(shí)居民表現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的迫切需求。據(jù)聯(lián)合國國際電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，烏茲別克斯坦在2010年約擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶460萬。另據(jù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)媒體的雅士·朗格的說法，目前烏茲別克斯坦的互聯(lián)網(wǎng)用戶“僅限于教育程度較高的、事業(yè)有一定成就的年輕人”。在烏茲別克斯坦，盡管接入互聯(lián)網(wǎng)受到限制，但是這個(gè)國家最有影響力的、受到最好教育的人，不管是現(xiàn)有體制內(nèi)的官員，還是未來政府中將有決策權(quán)的官員們，都經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。

哈薩克斯坦：網(wǎng)站建設(shè)更新較慢且倚重他國。在哈薩克斯坦，每周更新一次以上的網(wǎng)站數(shù)量較少，大概只占全部網(wǎng)站的10%左右，其中以每天更新的新聞?lì)惥W(wǎng)絡(luò)資源和媒體網(wǎng)站為主。哈薩克斯坦全國5.6%的網(wǎng)站刊登哈薩克語內(nèi)容，刊登英語內(nèi)容的則為12%。

另據(jù)互聯(lián)網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)信息顯示，2004年哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營網(wǎng)站大約有2500個(gè)，其中76%的網(wǎng)站設(shè)在KZ域名范圍，采用這一域名的網(wǎng)站創(chuàng)始人傾向于將網(wǎng)站資源與哈薩克斯坦聯(lián)系在一起。16%設(shè)在RU域名范圍內(nèi)，這類域名與俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)有密切聯(lián)系。哈薩克斯坦60%的網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在其本國內(nèi)，23%設(shè)在俄羅斯，17%設(shè)在其他國家。大部分網(wǎng)站的所有者傾向于將網(wǎng)站設(shè)在俄羅斯，主要原因在于俄羅斯有高水平的互聯(lián)網(wǎng)接入商。同時(shí)，由于本國互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)，60%的哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)訪問者會(huì)選擇訪問俄羅斯網(wǎng)站，7%會(huì)選擇訪問英文網(wǎng)站。

土庫曼斯坦：互聯(lián)網(wǎng)接入率低、花費(fèi)高且網(wǎng)絡(luò)信息受到監(jiān)管。據(jù)2007年世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，土庫曼斯坦是全球互聯(lián)網(wǎng)接入率最低的國家之一，與烏茲別克斯坦3.4%及俄羅斯15.2%的接入率相比，土庫曼斯坦的接入率僅為0.8%。另據(jù)2009年3月份相關(guān)數(shù)據(jù)，土庫曼斯坦全國520萬人口，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量為64，800，占總?cè)丝跀?shù)量比例僅為1.3%。目前，雖然土庫曼斯坦國內(nèi)越來越多的人可以使用互聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在網(wǎng)速慢、花費(fèi)高的問題，所以對(duì)其普通公民而言，互聯(lián)網(wǎng)這類媒體資源的使用頻率極低。

1997年，土庫曼斯坦出現(xiàn)首例注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)，此前均為不定期、未經(jīng)注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)連接。2000年6月，該國信息通訊部吊銷所有私人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和電子郵件服務(wù)商的營業(yè)執(zhí)照，成立土庫曼電信公司，使其成為國內(nèi)唯一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商。另外，在土庫曼斯坦，信息通訊部還通過通訊法（1996年12月通過）對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實(shí)行監(jiān)管。

塔吉克斯坦：有望成為東西方的信息轉(zhuǎn)運(yùn)中心。與中亞其他國家相比，塔吉克斯坦受國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)影響，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較晚。目前，通訊社“亞洲+”開設(shè)網(wǎng)站，刊登俄語和英語新聞，2002年起出版的社會(huì)政治報(bào)紙《塔吉克斯坦》電子版是網(wǎng)絡(luò)上唯一定期更新的電子報(bào)紙。塔吉克斯坦網(wǎng)絡(luò)媒體總體還處于萌芽階段，其國內(nèi)主要網(wǎng)站以音樂資源網(wǎng)站（27%）、娛樂網(wǎng)站（26%）、教育專題網(wǎng)站（14%）、新聞信息網(wǎng)站（13%）等為主。盡管政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)采取封閉政策，其國內(nèi)網(wǎng)民目前無法使用臉譜之類的外國網(wǎng)站，但不可否認(rèn)的是，聯(lián)合國、歐安組織、北大西洋條約組織和其他國際組織支持下的許多發(fā)展項(xiàng)目，都極大地促進(jìn)了塔吉克斯坦的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展，未來跨越歐亞的電纜連接將使塔吉克斯坦成為東西方之間的信息轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一①。

我國對(duì)“一帶一路”國家對(duì)象性網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)踐

我國中央主要網(wǎng)絡(luò)媒體如中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、國際在線等，都在其宣傳框架、評(píng)論話題、議程設(shè)置等方面加大了對(duì)“一帶一路”所涉及國家的對(duì)象性宣傳比重，主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國內(nèi)國際新聞等各板塊。

發(fā)揚(yáng)網(wǎng)站專長(zhǎng)開設(shè)絲路專題。中國網(wǎng)作為國務(wù)院新聞辦公室和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室領(lǐng)導(dǎo)、中國外文局管理的國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站是中國進(jìn)行國際傳播、信息交流的重要窗口。中國網(wǎng)專門設(shè)立“絲路中國”專題對(duì)外說明這一戰(zhàn)略，專題包含三大類信息：“觀？絲路風(fēng)云”主要介紹“一帶一路”相關(guān)政策、說明、評(píng)論等；“聞？絲路動(dòng)力”涵蓋絲路國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)與財(cái)經(jīng)信息；“覽？絲路人文”通過網(wǎng)絡(luò)介紹絲路沿線國家文化風(fēng)貌、宗教藝術(shù)等等。

由中國國際廣播電臺(tái)主辦的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站國際在線推出“‘一帶一路共商 共建 共享”專題，采用圖文并茂的方式進(jìn)行解讀，如“一圖讀懂一帶一路”說明哪些國家參與共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)。該專題共分英文、日文、朝文、蒙古文、波蘭文、克羅地亞文、捷克文、俄文、意大利文、土耳其文、阿拉伯文、斯瓦希里文、波斯文、馬來文、印尼文、老撾文、泰文、泰米爾文、孟加拉文、印地文等二十個(gè)文種，專題包含“一帶一路大事記”“中國各地方開放姿態(tài)”“亞投行的朋友圈”等欄目，還包括“CRI專稿”等戰(zhàn)略規(guī)劃分析討論專欄。

為改善網(wǎng)絡(luò)傳播新辟平臺(tái)。為配合針對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的政策、文化、經(jīng)濟(jì)等信息傳播，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門專門成立了針對(duì)這一戰(zhàn)略所涉國家的傳媒機(jī)構(gòu)。例如中視媒資（北京）文化傳媒有限公司是在五洲傳播網(wǎng)絡(luò)中心和國聲傳媒集團(tuán)支持下，在制播分離戰(zhàn)略背景下成立的網(wǎng)絡(luò)傳播、電視制作等全媒體資源運(yùn)營平臺(tái)，旨在傳遞“一帶一路”頂層決策，聚焦致力絲路戰(zhàn)略的行業(yè)領(lǐng)袖，對(duì)接國家智庫與各界精英，增值城市與企業(yè)品牌影響力。

地域特色網(wǎng)站成近水樓臺(tái)。在加強(qiáng)與中亞媒體合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面，地方政府創(chuàng)辦的有地域特點(diǎn)的網(wǎng)站如天山網(wǎng)，在此方面也做出許多有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，來自德國、土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等50多個(gè)國家的專家、學(xué)者、媒體記者參觀天山網(wǎng)，國外各類媒體代表團(tuán)參觀天山網(wǎng)達(dá)30多次。天山網(wǎng)記者編輯還走出去與土耳其、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、日本、韓國、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的媒體交流，制作對(duì)外友好交流專題近30個(gè)。

不僅如此，天山網(wǎng)還同各國新媒體加強(qiáng)資源共享、互聯(lián)互通。2012年，中國在巴基斯坦創(chuàng)辦的第一份雜志——《友鄰》雜志與天山網(wǎng)合作的網(wǎng)絡(luò)版同日上線。2013年，哈薩克斯坦哈薩克國際通訊社與天山網(wǎng)就電子信息落地合作達(dá)成共識(shí)并進(jìn)行簽約；吉爾吉斯斯坦鉆石廣播公司與新疆人民廣播電臺(tái)、新疆電視臺(tái)、天山網(wǎng)洽談，達(dá)成內(nèi)容落地合作意向②。

央媒齊力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播。據(jù)悉，從今年4月起，人民網(wǎng)將推出9種外文報(bào)道，邀請(qǐng)政界、學(xué)界、業(yè)界等權(quán)威人士進(jìn)行在線訪談，談愿景、話共贏。新華網(wǎng)開設(shè)專題頁面進(jìn)行全媒體展示。在針對(duì)部分國家和地區(qū)的傳播形式及內(nèi)容方面，有些傳統(tǒng)媒體還實(shí)行了有利于改善傳播效果的全媒體改造戰(zhàn)略。隸屬于經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社的中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)開設(shè)專題并開設(shè)“中經(jīng)在線訪談”欄目報(bào)道。人民日?qǐng)?bào)微博、微信、客戶端全方位多角度解讀“一帶一路”。新華社將在“新華社發(fā)布”“新華國際”“新華炫聞”等客戶端和“新華視點(diǎn)”“我報(bào)道”“新國際”等微博、微信同步做好展示，通過海外社交媒體賬號(hào)“New China”加大對(duì)外報(bào)道力度。央視新聞多媒體平臺(tái)將推出“一帶一路”路線圖與成績(jī)單、V觀“一帶一路”記錄亮點(diǎn)與風(fēng)采等新聞欄目③。

對(duì)中亞五國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播的策略和建議

關(guān)注網(wǎng)絡(luò)合作項(xiàng)目并提供軟硬件援建。中亞五國網(wǎng)絡(luò)媒體起步較晚，發(fā)展較慢，可通過網(wǎng)絡(luò)媒體和相關(guān)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與其網(wǎng)絡(luò)媒體合作交流。針對(duì)土庫曼斯坦等網(wǎng)絡(luò)接入率較低的國家通過對(duì)其提供軟件、硬件等援助，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)?shù)氐钠占皯?yīng)用，與其合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)傳播、移動(dòng)新媒體項(xiàng)目，提高我國對(duì)該地區(qū)傳遞信息在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體的覆蓋率。

以我國援建中亞地區(qū)國家的上海合作組織信息高速公路項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目旨在充分利用各國國內(nèi)已建的光纜資源， 經(jīng)過適當(dāng)新建部分跨境段光纜， 形成一個(gè)比較完整的高速傳輸網(wǎng)平臺(tái)。依托此平臺(tái)， 各國之間可以廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)、語音、電路轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)合作。預(yù)計(jì)該信息高速公路由南北兩個(gè)光學(xué)纖環(huán)組成， 其中一個(gè)經(jīng)過俄羅斯， 另一個(gè)經(jīng)過中國， 連接點(diǎn)就設(shè)在中亞吉爾吉斯斯坦。

實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”小語種人才培養(yǎng)模式。針對(duì)哈薩克斯坦等國存在的新聞人才匱乏問題及吉爾吉斯斯坦等國存在的媒體專業(yè)人員缺失問題，我國應(yīng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”小語種人才培養(yǎng)模式。在我國，原本屬于小語種范圍的哈薩克語、吉爾吉斯語、塔吉克語、烏茲別克語和土庫曼語，本身就面臨人才緊缺的問題，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宏觀戰(zhàn)略的提出，也為相關(guān)人才的培養(yǎng)問題提出了新的需求。針對(duì)“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略，我國應(yīng)培養(yǎng)既懂互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，又精通當(dāng)?shù)卣Z言文化的新聞傳播人才，在推進(jìn)“一帶一路”等宏觀戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。同時(shí)，接收五國相關(guān)工作人員到中國考察、交流、學(xué)習(xí)，建立一支懂中國、愛中國，愿意幫助中國將友誼、文化、經(jīng)濟(jì)財(cái)富遠(yuǎn)播到中亞地區(qū)的當(dāng)?shù)匦侣勅瞬抨?duì)伍。

為五國提供精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)傳播素材。中亞五國普遍存在網(wǎng)絡(luò)新聞素材短缺的問題，為此應(yīng)通過建立同各國媒體間交流機(jī)制，為該國提供受網(wǎng)絡(luò)媒體受眾喜聞樂見且內(nèi)容精準(zhǔn)的素材，例如深受當(dāng)?shù)孛癖娤矏鄣母髅褡逡魳饭?jié)目、俄羅斯語言與文化、與中亞五國多民族具有相同、相似風(fēng)俗習(xí)慣的中國國內(nèi)少數(shù)民族工作生活狀況等內(nèi)容。

在對(duì)外解釋我國政策戰(zhàn)略等問題時(shí)，應(yīng)注意歷史、經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)容的精準(zhǔn)度。例如針對(duì)有國家對(duì)中國“一帶一路”政策提出質(zhì)疑，甚至認(rèn)為中國要搞新“馬歇爾計(jì)劃”的問題，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心教授葛劍雄提出，要注意從歷史的角度來對(duì)外解釋“絲綢之路”的概念。歷史上的絲綢之路，既不是中國人興建的，也不是中國人推行的，而是境外對(duì)中國的絲綢有需要，才形成了絲綢之路。1860年前后，德國地理學(xué)家李?；舴业街衼喛疾?，他結(jié)合考察情況，又對(duì)照中國歷史，提出約在公元前2世紀(jì)，存在著這樣一條絲綢之路，從而提出“絲綢之路”概念。如今中國建設(shè)“一帶一路”的主要?jiǎng)恿碜晕覀冏约海绻麤]有包括中亞五國在內(nèi)相關(guān)國家的配合和需求，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶根本無法建立起來。

加強(qiáng)對(duì)五國及其他相關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、研判和回應(yīng)。復(fù)旦大學(xué)課題組從海外輿論、國內(nèi)輿論及學(xué)術(shù)研究三個(gè)維度，對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的相關(guān)報(bào)道和文章進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，并歸納為三類。第一，總體上，對(duì)絲綢之路充分肯定，高度共識(shí)并寄予厚望；第二，部分對(duì)于中國如何協(xié)調(diào)多邊關(guān)系、戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合推進(jìn)存在疑慮；第三，部分海外輿論對(duì)于中國如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟(jì)概念的沖突存在敵視態(tài)度④。

海外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情較活躍，可總體反映民間、政界、精英等階層較真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)，應(yīng)密切、持續(xù)關(guān)注五國及涉及亞非、亞歐，甚至太平洋沿岸部分國家，如美、俄及中歐部分國家的輿情動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)對(duì)其國內(nèi)各階層所發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息、觀點(diǎn)評(píng)論的掌控、研判并及時(shí)反饋涉外網(wǎng)站，給予有效回應(yīng)。

「注釋」

①趙永華：《中亞轉(zhuǎn)型國家的新聞體制與媒介發(fā)展》，中國書籍出版社2013年版，第239頁。

②朱建華：《構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新媒體傳播格局》，《新疆日?qǐng)?bào)》2014年8月27日。

③《中央主要媒體啟動(dòng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)采訪活動(dòng)》，新華網(wǎng)，2015年4月10日。

④孟建、裴新雨、于嵩昕：《提升傳播效果 護(hù)航國家戰(zhàn)略——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)外傳播的策略建議》，《交通建設(shè)與管理》2014年15期。