談市政工程結(jié)算的審核

張士雄

摘 ?要：目前工程結(jié)算大多采用工程預(yù)算加變更及現(xiàn)場簽證進(jìn)行計(jì)算，工程結(jié)算質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的利益，關(guān)系到投資的有效控制。因此，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員業(yè)務(wù)水平有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：市政工程結(jié)算審核

1. 市政工程結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作

1.1 市政工程結(jié)算審核的依據(jù)包括：①施工合同文本及補(bǔ)充協(xié)議②中標(biāo)通知書③投標(biāo)書，施工組織設(shè)計(jì)④竣工圖，竣工資料⑤現(xiàn)場各種簽證變更單⑥結(jié)算書及工程量計(jì)算書。

1.2 通過熟悉上述文件資料，對工作的總體情況有了初步了解后，再詳細(xì)查看上述文件的合法合理性。如：簽證變更單上相關(guān)各方的簽字蓋章情況是否齊全;竣工圖是否完善;合同中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)通知書是否相符;開竣工時(shí)間與合同是否相同，有無延時(shí)交工現(xiàn)象;實(shí)際勘察現(xiàn)場。

2.怎樣做好市政工程結(jié)算的審核

2.1搜集、整理完整，真實(shí)的竣工資料。

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、各種簽證。

2.1.1竣工圖。

竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖。竣工圖繪制后要加蓋竣工圖圖章，并請建設(shè)單位及監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。

2.1.2設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位的要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以修改圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。

2.1.3現(xiàn)場簽證。

施工現(xiàn)場簽證單有效性和合理性的審核是結(jié)算審核人員比較容易忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。在市政工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動(dòng)，由此往往不可避免地發(fā)生簽證工程量。于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，爭得簽證。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場施工情況結(jié)合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)施工過程中的一些常識(shí)，來判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問，可到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。

2.2注意工程量的核實(shí)

工程量是進(jìn)行結(jié)算的基本依據(jù)，要精確計(jì)算和核實(shí)各分部的工程量，預(yù)結(jié)算審核人員必須熟悉施工圖紙，有良好的識(shí)圖、讀圖能力，這要求預(yù)結(jié)算審核人員平時(shí)就要做好準(zhǔn)備工作，了解工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，對每一部分工程量都要做到心中有數(shù)。尤其是對工程造價(jià)較大、數(shù)量較多的主要分部分項(xiàng)工程更要仔細(xì)核對、分析、確定，必要時(shí)要到現(xiàn)場自親測量，結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位不認(rèn)真計(jì)算工程量，自覺或不自覺地?fù)诫s一些“水分”為了企業(yè)自己的私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實(shí)。

2.3重視現(xiàn)場簽證

在市政工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動(dòng)，如地質(zhì)條件復(fù)雜，地下管線散亂，周圍環(huán)境的障礙，材料品種規(guī)格上的變更，施工時(shí)間、施工方式的改變，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的差錯(cuò)與失誤的修正和甲方提出的變更等，往往不可避免地發(fā)生簽證工程量，于是有的施工單位有意以少報(bào)多，高估冒算，還有的遇到問題不及時(shí)辦理簽證，完工結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮，因此作為結(jié)算審核人員，平時(shí)就要經(jīng)常深入工地，掌握實(shí)際施工情況，隨時(shí)記錄，對變更的項(xiàng)目做到了如指掌，結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)，按照實(shí)際與合同的有關(guān)規(guī)定如實(shí)結(jié)算。

2.4注意預(yù)算定額中各分部工程的內(nèi)容

在結(jié)算審核中，對預(yù)算定額各分部的“工作內(nèi)容”必須了解與熟悉，以防重復(fù)計(jì)算，如在道路面層面積計(jì)算中未扣除平石所占面積，排水管長度計(jì)算時(shí)未扣除檢查井內(nèi)徑等，諸如此類現(xiàn)象頗多。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)正確處理各分部分項(xiàng)工程交叉部分，這就要求審核人員熟悉定額中包含的內(nèi)容，平時(shí)不斷積累這方面的知識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣才能在工作中實(shí)事求是地剔除這類重復(fù)計(jì)算。

2.5合理正確使用定額。

在結(jié)算審核中，對預(yù)算定額各分部工作必須熟悉，防止重復(fù)計(jì)算，如人行道板鋪設(shè)面積未扣除樹池面積，橋梁預(yù)制板梁的封頭已包含在定額內(nèi)又單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算等。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時(shí)應(yīng)熟悉定額包含內(nèi)容，在工作中以不漏算的前提下剔除重復(fù)計(jì)算。在預(yù)算定額的各個(gè)分部中，都有許多計(jì)算規(guī)則，比如溝槽開挖、基坑開挖的區(qū)別，什么情況下適用井點(diǎn)降水措施等審核人員應(yīng)當(dāng)熟知。同時(shí)，定額中還有一些增減系數(shù)的規(guī)定，如果結(jié)算審核人員不加注意，不熟悉計(jì)算規(guī)則，就難以準(zhǔn)確計(jì)算。

3.重視工程結(jié)算編審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

結(jié)算審核人員工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好工程結(jié)算審核工作的關(guān)鍵所在。從目前工程造價(jià)從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)遠(yuǎn)不能滿足國家社會(huì)的需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑各個(gè)領(lǐng)域，從事建筑、安裝、市政、園林等項(xiàng)目的工程造價(jià)編審人員不能滿足需要。二是工作經(jīng)驗(yàn)工作能力參差不齊。相當(dāng)一部分從事工程造價(jià)的編審人員，從事造價(jià)工作年限少，實(shí)際接觸工程項(xiàng)目少，并不了解和熟悉此項(xiàng)工作的內(nèi)涵，只能生搬硬套，定性分析概念不準(zhǔn)確，定量分析計(jì)算失真，失去了審核的意義，使工程結(jié)算名不符實(shí)。三是知識(shí)架構(gòu)單一。由于編審人員學(xué)歷高低不等，且專業(yè)知識(shí)面狹窄，從事業(yè)務(wù)單一，不能全面掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，不能和其他工程專業(yè)有效結(jié)合，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)。不能根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究、分析、計(jì)算，僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析、判斷，對一些影響工程造價(jià)的關(guān)鍵部位未能進(jìn)行仔細(xì)核算。以上種種主客觀原因，在相當(dāng)程度上降低了工程結(jié)算的質(zhì)量，影響了工程的真實(shí)價(jià)值。

4.結(jié)束語

工程結(jié)算審核在全范圍價(jià)值范疇內(nèi)屬于事后控制，但審核的工作范圍卻是對工程價(jià)值全過程的審計(jì)，因此對工程結(jié)算方法理論進(jìn)行深入研究，并制定一套行之有效且有利于市政工程發(fā)展的造價(jià)管理辦法。因此工程結(jié)算審核要能到達(dá)高質(zhì)量并符合能促進(jìn)市政行業(yè)健康快速發(fā)展，最好是能做到跟蹤審計(jì)，在工程開始進(jìn)行時(shí)有審核部門人員定期深入現(xiàn)場跟蹤進(jìn)度發(fā)展掌握現(xiàn)場資料，簽證、設(shè)計(jì)變更及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，唯有如此才能做好市政工程結(jié)算審核工作。

參考文獻(xiàn)：

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