淺析新時期水務財務工作中的問題及對策

熊顯媛

摘要：隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展與改進，水務事業(yè)也隨著這種市場發(fā)展的需要而積極地進行各項改革，對財務方面的改革也顯得尤為重要。近年來，水務建設得到了更多的重視和支持，國家對水務建設項目資金投入不斷加大，其財務的工作要求也相對提高。目前，在水務財務的實際過程中存在著諸多財務問題，要想從根本解決這些問題，需結(jié)合水務工作的特殊性，進而對其財務進行合理管理。

關鍵詞：水務事業(yè)；財務管理；問題；對策

由于我國在相當一段時間內(nèi)對水務事業(yè)的財務管理工作重視不夠，對財務相關的理論知識也了解得不夠充分，使得水務方面的財務問題越來越明顯，其發(fā)展的腳步也非常緩慢，跟不上時代發(fā)展的需求，財務管理也沒有加以實施。因此，需要通過加強財務管理工作來拓寬水務投入的渠道，減少其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)水務財務的規(guī)范化、精細化管理。

一、水務財務工作的重要性

（一）水務財務工作的內(nèi)容

水務財務工作的有效開展能保證國家水務工作預算的正確執(zhí)行，嚴格按國家有關法律、法規(guī)的政策進行合理有效的管理，對其投資建設的項目進行預測，參照相關法律條例嚴格控制，降低水務建設的相關成本，提高其投資收益。同時，需結(jié)合實際情況，認真做好水務建設資金的預算、控制、監(jiān)督等管理工作，確保水務工作的順利進行，促進國家水務工作的進一步發(fā)展與提高。

（二）水務財務管理的用意

水務工程的建設有利于國家的快速發(fā)展，而水務工程建設所投入的資金大多來源于納稅人的稅金，且資金的投入相對較大，其相應的財務管理工作也隨之繁多，因此建立良好的水務財務管理制度，有利于實現(xiàn)投入資金的合理運用，減少資金投入的浪費，也可以有效規(guī)避其財務工作中的違規(guī)操作，提高其在資金投入方面各項工作的準確性，更有利于其在新的社會形勢下保持良好發(fā)展。

二、目前我國水務財務工作中的問題

首先，目前我國水務部門對財務管理方面的認知度不夠，其具體的工作內(nèi)容只限于請款、報賬、算賬等相對簡單的會計核算工作，而對水務建設過程中的相應預測、控制及監(jiān)督工作未做出合理的規(guī)劃與實行，使水務的建設投資成本預算得不到有效的評估，對其風險控制處理造成被動局面，不利于財務管理工作的有效開展，使得財務的管理工作水平也得不到有效提升。

其次，就目前我國水務部門而言，由于其現(xiàn)用的建設管理方法在許多方面不利于水務部門的發(fā)展，使得其財務的管理機構(gòu)設置不夠健全、人員配備不充分，相關財務人員的整體素質(zhì)也不夠高，使得財務管理工作水平得不到有效提高，對水務建設及財務管理都有一定的限制。尤其是其財務的管理工作，由于得不到有效、合理的管理，使財務人員的法律意識淡薄，沒有依法對水務相應工作進行監(jiān)督管理，造成挪用、擠占、截留水務基金等情況發(fā)生頻繁。

最后，財務人員的整體素質(zhì)不高。由于財務人員對專業(yè)知識了解不多，對相關的法律、法規(guī)不熟悉，使得財務工作不夠嚴謹。雖然國家也加大了檢查力度，使得挪用、截留等問題得到了一定程度上的緩解，但新的問題是很多資金用不出去，或不能及時地用出去，沉淀資金較多，資金得不到有效合理的運用，從而制約了其發(fā)展的腳步。

三、做好水務部門財務工作的建議

第一，樹立良好的財務紀律，加強法制意識，嚴格按照法律、法規(guī)進行財務操作，嚴格對整個水務工程的資金進行監(jiān)控與管理，防止資金的挪用、截留等違紀問題的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)充分利用到合理的地方，以促進財務管理工作有效提升，增強財務管理工作的主動性。

第二，建立系統(tǒng)、完善的財務管理制度，通過有效的財務管理制度對資金進行合理的監(jiān)督與控制。財務人員需積極參與整個水務工程中的管理，加強對資金的監(jiān)控管理力度，促進財務工作的有效開展，降低工程建設的相應成本，提高水務建設的投資收益。

第三，提高財務人員的綜合素質(zhì)，加強相關知識的學習與培訓，提高從業(yè)人員的道德水平。由于水務建設項目實施的好與壞，主要在于實施過程中的監(jiān)控管理力度，而這些是財務人員主要的工作范疇，所以要不斷提高財務人員的自身素質(zhì)要求，加強管理能力，讓每一個財務人員熟知相關法律、法規(guī)，不斷提高專業(yè)知識及專業(yè)技能。只有做到這樣，才能有效保證水務工程投資資金的合理分配與運用，才能將財務管理工作的優(yōu)勢突顯出來，才能使水務建設在這種新形勢下得到進一步發(fā)展。

第四，確保落實相應管理職責。做好水務財務工作的首要條件是確保各項管理職責落實到位，各領導及相關人員都須參照相關的法律、法規(guī)等制度，分清自身的崗位職責及工作范圍，嚴格按照操作要求執(zhí)行，確保管理職責落實到個人并有效及時地完成。

第五，嚴格控制項目的實施過程。在水務工程建設過程中，要確保財務工作的順利進行，對工程所需資金進行嚴格的把控，讓每一筆資金落實到實處。同時，加強相關合同的管理工作，對合同的訂立、變更、違約等相應事項進行明確約束，在其工程建設過程中，嚴格按照合同中所約束的條款進行監(jiān)管與執(zhí)行，對其合同內(nèi)所涉及的工程價款進行嚴格的審核，按照相關資金操作流程執(zhí)行，進一步加強財務管理工作的合理化，防止資金亂花、違規(guī)等行為的發(fā)生，杜絕資金超支。

第六，加強預算管理的力度。好的預算管理能夠確保水務事業(yè)單位資金的有效支出，規(guī)范財務的收支管理。水務事業(yè)單位做好事項工程的收支、預算的管理，制定相應的準備措施，更能加強水務財務科學合理的精細化的財務管理。

第七，加強監(jiān)督檢查等工作。為了促進水務事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須要加強對其的監(jiān)督檢查管理工作。制定規(guī)范化的監(jiān)督管理機制，對資金的使用情況進行不定期的全面檢查，通過深入的檢查工作發(fā)現(xiàn)實際操作過程中的問題并加以改正。同時，配合國家相關審計部門進行各類審查工作，配合提供相關的資料，確保各項工作有條不紊地進行。

第八，加強相關體制的改革。目前我國水務事業(yè)單位大都采用項目法人責任制，但是許多法人責任都未徹底執(zhí)行，導致工作中的職責不明確，不利于工作的有效開展。需在經(jīng)管理上改變原來的自營式的管理模式，將法人的責任落實且明確其責任范圍，確保國家的水務投資的收益率，節(jié)約資金。需規(guī)范項目法人的行業(yè)與職能，加強項目法人資金籌建、權(quán)責分配等管理，保證水務工程的順利實施。同時，做好施工過程中的配套工作，確保施工過程的順利。

四、總結(jié)

財務工作于任何企事業(yè)單位而言都是十分重要的。在市場經(jīng)濟尤為發(fā)達的今天，水務財務工作顯得更加重要，主管單位應根據(jù)其自身的特殊性，做好財務管理，確保資金的合理應用，運用合理的財務預算管理對工程實施過程中所需的資金進行預算，同時對工程進行嚴格監(jiān)督，以保證資金的合理應用。新時期應樹立新的財務管理方法，營造新的財務管理氛圍。為其建立有效的財務評價體系，彌補其在收支管理上的漏洞，使預算更為準確，將預算管理工作落到實際的工作中。加強單位資產(chǎn)管理的力度，建立有效的成本核算制度，對水務資金的分配要合情、合理，使其水務資金的使用效率得以提升，減少資金的浪費現(xiàn)象。

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（作者單位： 重慶市豐都縣城鎮(zhèn)水務管理站）