干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

田燕

摘 要：結(jié)合氣象干部培訓(xùn)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的工作實(shí)踐，就干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行探討，提出了加強(qiáng)氣象干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；師資隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教師是教育事業(yè)的第一資源和核心要素。擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的保證，也是教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，是干部教育培訓(xùn)工作所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、干部培訓(xùn)部師資隊(duì)伍的發(fā)展與變化

中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院干部培訓(xùn)部由于近幾年對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的重視，教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大的變化，初步形成了各學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。

（一）教師隊(duì)伍的總量大大增加

隨著氣象事業(yè)的發(fā)展壯大，氣象培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。截至到2015年1月，干部培訓(xùn)部的教師已達(dá)到32人（含英語教研室5人），與2001年初的10人相比，人數(shù)增加了2.2倍。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到較大改善

教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)大幅提升，教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷有了明顯提升。碩士（含研究生）的比例從2001年初的10%已增長(zhǎng)到2015年1月的53%，博士比例更是從2007年1月的0%到2015年1月的31%。這與氣象事業(yè)的發(fā)展對(duì)教育培訓(xùn)的需求旺盛緊密相關(guān)。

教師的年齡趨向年輕化，到2015年1月，35歲以下的年輕教師達(dá)到16位，占總數(shù)的一半。教師隊(duì)伍的年輕化既為師資隊(duì)伍帶來活力，也意味著師資培養(yǎng)面臨著巨大挑戰(zhàn)，尤其是從事干部培訓(xùn)的崗位。

職稱結(jié)構(gòu)總體變化不大，副高的比例逐步增大，這和干部培訓(xùn)對(duì)教師的素質(zhì)要求是相匹配的。但正高的人數(shù)依然沒有突破零，缺少領(lǐng)軍帶頭人物是當(dāng)前面臨的巨大問題（見表1）。

（三）教師的教學(xué)能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)術(shù)科研能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)

干部培訓(xùn)部近幾年承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重，要求也越來越高，呈現(xiàn)出重點(diǎn)班多，新班型多，輪訓(xùn)班多等特點(diǎn)，對(duì)分院省培中心的指導(dǎo)業(yè)務(wù)也加大。表2為從2008年到2014年干部培訓(xùn)部承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)的變化。

通過加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)，干部培訓(xùn)部的教師在教學(xué)、科研方面的能力大大加強(qiáng)。通過集體備課等方式，教師開發(fā)系列新課程，尤其是在案例教學(xué)方面實(shí)現(xiàn)了突破，承擔(dān)了縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干培訓(xùn)的全部案例課程，受到了學(xué)員、領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并負(fù)責(zé)對(duì)分院、省培中心的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2014年上課總學(xué)時(shí)達(dá)到1550學(xué)時(shí)，比2011年430學(xué)時(shí)增長(zhǎng)260%，是2008年總課時(shí)的7倍。教師到本部門以外授課290學(xué)時(shí)，其中到氣象部門基層授課266學(xué)時(shí)，對(duì)下指導(dǎo)的能力大大增強(qiáng)。此外，從2012年開始，干部培訓(xùn)部還編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)講義》、《全國(guó)氣象部門地市局長(zhǎng)綜合素質(zhì)輪訓(xùn)講義》、《氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干人員培訓(xùn)講義》、《全國(guó)氣象部門縣局長(zhǎng)綜合素質(zhì)輪訓(xùn)講義》等系列的講義，教材建設(shè)碩果累累。

二、干部培訓(xùn)部師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索

干部培訓(xùn)部近幾年專業(yè)師資隊(duì)伍成長(zhǎng)迅速，教學(xué)、科研、教材建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這得益于中國(guó)氣象局、氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱干部學(xué)院）高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境。其中，尤為重要的是，干部學(xué)院2009——2011年開展了第一次縣局長(zhǎng)綜合素質(zhì)輪訓(xùn)，2012年初開始了氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干培訓(xùn)，2012年9月開始地市局長(zhǎng)綜合素質(zhì)輪訓(xùn)，2013年9月開始第二次縣局長(zhǎng)綜合素質(zhì)輪訓(xùn)試點(diǎn)工作，這幾大輪訓(xùn)為干部培訓(xùn)部師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)，為師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供了難得的機(jī)遇，有力地促進(jìn)了師資隊(duì)伍的建設(shè)。通過輪訓(xùn)，教師提升了對(duì)成人教學(xué)規(guī)律的把握和對(duì)基層發(fā)展現(xiàn)狀的了解，在不斷的交流中提高了教學(xué)質(zhì)量。

（一）在規(guī)劃上下功夫，注重整體規(guī)劃，做好教師的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃

近幾年，隨著氣象教育培訓(xùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量高學(xué)歷青年教師補(bǔ)充到干部學(xué)院。青年教師是干部教育培訓(xùn)的未來和希望，是干部教育培訓(xùn)不斷發(fā)展的主力軍，他們?cè)趯W(xué)歷層次、知識(shí)視野和接受新知識(shí)等方面較之老教師有明顯的優(yōu)勢(shì)。如何使年輕教師迅速適應(yīng)新的崗位需求，克服眼高手低的毛病，明確前進(jìn)的方向，是一個(gè)急迫任務(wù)。干部培訓(xùn)部根據(jù)每個(gè)年輕教師的特點(diǎn)，將其分在不同的教研室。認(rèn)真分析每位年輕教師的學(xué)歷背景和個(gè)性特點(diǎn)，給其未來的發(fā)展指明方向，并明確職稱評(píng)審時(shí)間、學(xué)科發(fā)展方向，根據(jù)其特點(diǎn)制定未來的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。將教師分好梯隊(duì)，有意識(shí)地將一些重大的培訓(xùn)項(xiàng)目分配給重點(diǎn)培養(yǎng)的教師，促進(jìn)他們的快速成長(zhǎng)。

（二）在引導(dǎo)上下功夫，發(fā)揮“導(dǎo)師制”的作用，加強(qiáng)對(duì)青年教師的指導(dǎo)

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任“導(dǎo)師”，對(duì)年輕教師的成長(zhǎng)進(jìn)行關(guān)鍵性的指導(dǎo)，這對(duì)教師的成長(zhǎng)非常有益。指導(dǎo)主要包括業(yè)務(wù)發(fā)展、思想認(rèn)識(shí)等方面，具體途徑包括談心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供鍛煉的機(jī)會(huì)等途徑。通過這種培養(yǎng)方法，年輕教師有機(jī)會(huì)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)近距離接觸，直接了解到院領(lǐng)導(dǎo)的想法，對(duì)學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略方針有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展極為有利。此外，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于教師個(gè)人工作的高水平指導(dǎo)，使得年輕教師的業(yè)務(wù)工作能力也得到大大提升。

（三）在抓建設(shè)上下功夫，以教研室為紐帶，通過學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教研室是部門的最基層組織，是部門開展學(xué)科建設(shè)的主要載體，不僅負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，還負(fù)責(zé)其相關(guān)方面的政策研究、承擔(dān)科研工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)工作（含教學(xué)策劃、教材建設(shè)、課程開發(fā)等）和相應(yīng)培訓(xùn)班型的教學(xué)管理工作。目前干部培訓(xùn)部有4個(gè)教研室：公共氣象服務(wù)教研室，承擔(dān)公共氣象服務(wù)及氣象災(zāi)害管理學(xué)科的建設(shè)工作；行政管理教研室承擔(dān)氣象管理科學(xué)、氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)學(xué)科的建設(shè)工作；政治理論教研室承擔(dān)政治理論、哲學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)；外語教研室承擔(dān)氣象科技英語學(xué)科建設(shè)的任務(wù)。

近兩年，學(xué)院加大了教研室的建設(shè)力度，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)給予了支持。在實(shí)踐工作中，干部培訓(xùn)部注重以教研室為紐帶，通過開展學(xué)科建設(shè)，建設(shè)師資隊(duì)伍，開展科研工作，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等等。如對(duì)教研室的年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)、重點(diǎn)班型的策劃等，都要通過教研室全體成員的研討。通過對(duì)教研室主任壓擔(dān)子，要求教研室要主動(dòng)關(guān)注相關(guān)學(xué)科建設(shè)前沿動(dòng)態(tài)，主動(dòng)融入氣象事業(yè)的發(fā)展，加快相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，目前，各教研室已初步形成各自的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，逐步確立每位教師在學(xué)科建設(shè)中相對(duì)穩(wěn)定的重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科方向，逐步完善人員和學(xué)科的合理配置，做到學(xué)科定位落實(shí)到人，讓每一位教師明確自己的發(fā)展方向。

（四）在提升能力上下功夫，以項(xiàng)目管理制為抓手，為教師提供鍛煉的平臺(tái)

在近兩年干部培訓(xùn)部的教學(xué)管理中，嘗試著打破以往干部培訓(xùn)部傳統(tǒng)的分工方式，參照項(xiàng)目管理模式組建教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)相應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體運(yùn)行。每個(gè)項(xiàng)目組設(shè)立一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并組建一個(gè)項(xiàng)目管理的團(tuán)隊(duì)。從培訓(xùn)項(xiàng)目的需求調(diào)研、教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)、教材的編寫到培訓(xùn)班的舉辦、學(xué)員的管理、教學(xué)的評(píng)估等等各個(gè)教學(xué)的環(huán)節(jié)，均由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)、系統(tǒng)管理，打破了教研室之間的分工，將不同部門的力量整合到一起，明確責(zé)任，整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

目前，已在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干培訓(xùn)、地市局長(zhǎng)輪訓(xùn)、司局長(zhǎng)輪訓(xùn)以及縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)、面向基層的干部培訓(xùn)案例開發(fā)等培訓(xùn)工作中實(shí)施項(xiàng)目管理的辦法。通過項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)施，大大鍛煉了師資隊(duì)伍，既調(diào)動(dòng)了教師積極性，做到教師職責(zé)明確，又培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做到分工協(xié)作。此外，最重要的是通過給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人壓擔(dān)子，為教師提供了鍛煉的舞臺(tái)，大大激發(fā)教師的工作能動(dòng)性，使得他們?cè)诮虒W(xué)能力和協(xié)調(diào)能力方面得到極大的提升。幾位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過項(xiàng)目管理的方式，取得了相應(yīng)的研究成果，對(duì)氣象干部培訓(xùn)的規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)和研究。

（五）在營(yíng)造氛圍上下功夫，給教師的成長(zhǎng)提供良好環(huán)境

干部培訓(xùn)部圍繞重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)，著力提高師資隊(duì)伍整體能力，努力營(yíng)造有利于教師成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。以縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干培訓(xùn)為契機(jī)，以案例教學(xué)、教學(xué)輔導(dǎo)為切入點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)具備（或初步具備）教學(xué)能力的課程（如人力資源管理、氣象行政執(zhí)法、公共財(cái)政和財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)調(diào)查方法等），積極創(chuàng)造條件，本著學(xué)習(xí)——實(shí)踐——提高、成熟一個(gè)上一個(gè)的原則，既鼓勵(lì)大家勇于實(shí)踐，又講求實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)，幫助和敦促教師備課授課。

針對(duì)重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，集體研討，共同決策。在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)骨干培訓(xùn)的策劃階段，兩個(gè)星期的培訓(xùn)課程安排了4次案例課，難度很大。干部培訓(xùn)部的全體骨干教師在一起反復(fù)開會(huì)研討，從教學(xué)的內(nèi)容到形式進(jìn)行研討，最終形成了4個(gè)案例方案，由老教師帶著年輕教師進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，最終取得了良好的教學(xué)效果。在第二輪縣局長(zhǎng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)的試點(diǎn)班中，針對(duì)重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，全體教師和項(xiàng)目組的老師一起數(shù)次開會(huì)，對(duì)破冰、體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、小組研討、學(xué)員論壇等進(jìn)行論證，老教師談經(jīng)驗(yàn)，年青教師虛心傾聽，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都注重發(fā)揮老教師的傳幫帶作用，促進(jìn)年青教師的成長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）探索有效的教師評(píng)價(jià)機(jī)制

教育評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向和激勵(lì)作用，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于師資隊(duì)伍的建設(shè)具有重要意義。目前干部學(xué)院在崗位的管理方面已制定了詳細(xì)的制度，但是如何使崗位的管理發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用還有待探討。根據(jù)學(xué)院的規(guī)定，對(duì)教師的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)工作、科研工作、人才培養(yǎng)等工作進(jìn)行量化的考核，但實(shí)際上考核的結(jié)果并不是年度考核評(píng)優(yōu)和績(jī)效分配的主要依據(jù)。尤其是干部培訓(xùn)部工作的特殊性，教師的精力很大部分還要投入到教學(xué)管理工作中，這在評(píng)價(jià)教師的工作質(zhì)量上占有很大的分量。也就是說，我們需要的不僅是教授，更需要懂管理、能上課的優(yōu)秀教師。如何讓教師的評(píng)價(jià)機(jī)制真正發(fā)揮引導(dǎo)作用，還需要在實(shí)踐中探索。此外，如何真正實(shí)現(xiàn)評(píng)聘分開，打破職務(wù)終身制，淡化身份，強(qiáng)化業(yè)績(jī)，也是需要關(guān)注的問題。

（二）加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，完善培養(yǎng)的途徑

從事干部培訓(xùn)的教師不僅要有深厚的理論知識(shí)背景，掌握一定的培訓(xùn)的方法和技巧，更為重要的是，還要對(duì)氣象部門的實(shí)踐工作有所了解。目前，干部培訓(xùn)的教師以年青教師為主，35歲以下的教師占到總數(shù)的一半。他們多具有高學(xué)歷的背景，多數(shù)直接從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入干部學(xué)院的工作崗位，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作缺乏深入了解。因此，應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，如通過采取在職進(jìn)修、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)交流、基層調(diào)研、承擔(dān)重大科研課題等方式加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)。干部培訓(xùn)部近兩年在此方面加大力度，比如派年輕教師到基層鍛煉，通過案例開發(fā)、體驗(yàn)式教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)等項(xiàng)目加大對(duì)基層的調(diào)研力度，以及多方創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓教師參與各類培訓(xùn)等。今后，還將加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，完善培養(yǎng)的途徑。

（三）建立激勵(lì)性機(jī)制，提升教師的積極性

在目前學(xué)院收入分配政策既定的前提下，如何調(diào)動(dòng)教師的工作積極性十分重要。要更多爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目、教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的支持等，給骨干教師、年青教師壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們?nèi)ャ@研，尋求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；對(duì)課程的開發(fā)、案例的開發(fā)等創(chuàng)新性的工作要給予獎(jiǎng)勵(lì)。努力改善教師的學(xué)習(xí)、工作條件，更加注重教師工作環(huán)境的改善、工作幸福感的提高和自身發(fā)展等人性目標(biāo)。

（四）加大學(xué)科建設(shè)的力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)

缺乏高層次的領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人是制約干部培訓(xùn)部進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。干部培訓(xùn)部在近幾年的發(fā)展過程中，人才的培養(yǎng)以自身培養(yǎng)為主，實(shí)踐也證明“外來的和尚不一定能念好經(jīng)”。未來干部培訓(xùn)部必須加大學(xué)科建設(shè)的力度，而學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，特別是學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平，科研組織能力，凝聚能力，對(duì)學(xué)科建設(shè)至關(guān)重要。學(xué)科帶頭人能不能充分發(fā)揮作用，是發(fā)揮積極的還是消極的作用，直接關(guān)系到學(xué)科建設(shè)的成敗。對(duì)于干部培訓(xùn)部來說，一方面要根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科的需要，積極引進(jìn)學(xué)科帶頭人；另一方面要注重建立激勵(lì)學(xué)科帶頭人充分發(fā)揮作用的機(jī)制。給重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象壓擔(dān)子，在科研、激勵(lì)政策方面給予適度的傾斜。對(duì)于在學(xué)科建設(shè)中取得重大成績(jī)，作出重要貢獻(xiàn)的應(yīng)給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，以保護(hù)其工作積極性，進(jìn)一步激發(fā)其工作熱情。

參考文獻(xiàn)

[1]朱詩柱.干部教育培訓(xùn)之道[M].北京：中共中央黨校出版社，2011.