公路項(xiàng)目管理對策探討

王宏超

摘 ?要：本文通過分析公路項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)、現(xiàn)狀，探討了提高公路項(xiàng)目的管理水平的對策。

關(guān)鍵詞：公路 ?項(xiàng)目管理 ?對策

公路項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，反映了項(xiàng)目運(yùn)作和管理的客觀規(guī)律，它來源于實(shí)踐，同時(shí)又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動。在我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中，公路工程施工作為城市化進(jìn)程推進(jìn)過程的重要環(huán)節(jié)，對于社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的作用。公路建設(shè)不僅僅是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我國新時(shí)期民生建設(shè)和提高人民生活水平的需要。在公路工程建設(shè)的過程中，項(xiàng)目管理工作是保證工程能夠如期完工、保質(zhì)保量完工的重要保證，而公路工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理是公路工程施工企業(yè)面臨日益復(fù)雜的公路施工條件和技術(shù)要求，必須不斷思考的課題。

1.公路項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

公路項(xiàng)目也稱公路基本建設(shè)項(xiàng)目，是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。是研究如何以高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

2.公路項(xiàng)目管理的特征

公路工程項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。一般是在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，并實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。公路工程項(xiàng)目作為工程項(xiàng)目管理的對象具有以下特征：

2.1項(xiàng)目的一次性

項(xiàng)目的一次性也稱為單件性，這是項(xiàng)目最主要的特征。也就是說，沒有與此項(xiàng)目完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)。只有認(rèn)識項(xiàng)目的一次性才能有針對性地根據(jù)項(xiàng)目的特殊情況和要求進(jìn)行管理。

2.2項(xiàng)目的目標(biāo)明確性

項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是指項(xiàng)目的功能要求。約束性目標(biāo)是指限制條件，如施工工期、承包單價(jià)或總價(jià)、質(zhì)量要求等方面的限制條件。公路建設(shè)項(xiàng)目的完成對當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至國防的發(fā)展都具有特別重要的意義。

3.我國公路項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國公路施工經(jīng)驗(yàn)不斷積累，施工單位和施工企業(yè)在不斷的摸索中形成了適應(yīng)我國國情和施工需要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和施工管理方法。然而隨著時(shí)代的發(fā)展和社會對公路工程要求的不斷提高，現(xiàn)有的公路工程項(xiàng)目管理模式還存在諸多不足。

3.1 公路工程項(xiàng)目中用人體制不足

當(dāng)前，我國公路工程項(xiàng)目管理中存在的主要問題是公路工程項(xiàng)目中用人體制的不足。施工人員綜合素養(yǎng)不高，質(zhì)量意識淡薄。大部分的公路工程施工單位在接到施工任務(wù)后，從租賃市場租賃施工機(jī)械，從勞務(wù)市場召收農(nóng)民工。 因此除了項(xiàng)目部的核心管理人員和技術(shù)人員以及部分核心設(shè)備設(shè)施，其他資源均通過組合完成。這種工程施工模式具有靈活、市場化的特點(diǎn)，但因?yàn)榕R時(shí)拼湊的項(xiàng)目部和施工隊(duì)伍導(dǎo)致施工專業(yè)化和系統(tǒng)化的水平不高，施工人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)，因此勢必對施工質(zhì)量造成不利影響。其次，施工單位與企業(yè)在人才儲備和人才激勵(lì)晉升制度上沒有建立起長效的激勵(lì)制度，對于人才的培訓(xùn)和對人才福利待遇的體制上缺乏有效的措施，從而導(dǎo)致人才的流動性過大，核心人才和技術(shù)人員培養(yǎng)受阻。此外，由于人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制無法滿足公路工程不斷發(fā)展的技術(shù)要求，阻礙了公路工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。

3.2 公路工程項(xiàng)目施工管理陳舊

不適應(yīng)現(xiàn)代公路工程施工的需要公路工程涉及范圍十分廣，施工企業(yè)必須從規(guī)劃公路、了解公路施工地點(diǎn)的地質(zhì)狀況，考慮是否需要架設(shè)橋梁進(jìn)行一系列的設(shè)計(jì)、成本核算和預(yù)算等管理工作，同時(shí)在施工過程中對于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工機(jī)械設(shè)備的管理對整個(gè)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量和竣工日期都有重大影響。我國當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目施工過程中，公路施工技術(shù)陳舊，面對復(fù)雜的施工條件和新的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工要求，傳統(tǒng)的施工技術(shù)難以滿足現(xiàn)代公路工程施工的需要。

在管理過程中也存在項(xiàng)目管理混亂，工程建設(shè)隊(duì)伍如一盤散沙，隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)、目標(biāo)和紀(jì)律性差，工程建設(shè)質(zhì)量隨之下降的現(xiàn)狀。

4.有效提升工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

4.1提升全員質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量檢測手段

要提高全員質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。注重質(zhì)量動態(tài)宣傳，從質(zhì)量教育入手，讓職工們認(rèn)識到質(zhì)量問題不僅是經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，而是關(guān)系到公司的前途和發(fā)展。利用多種形式搞好質(zhì)量宣傳，每周利用學(xué)習(xí)日組織職工學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識，定期召開質(zhì)量討論會，對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行研討。

4.2規(guī)范工程施工合同

目前工程承包合同尚存在著許多不足，需在具體項(xiàng)目實(shí)施中予以完善。合同中對于設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)增加設(shè)計(jì)圖紙施工前必須得到建設(shè)單位的確認(rèn)一項(xiàng)。這樣做有利于甲乙雙方雙方。乙方按圖施工，確保做出來的工程是能滿足甲方的使用要求;甲方通過這一程序加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心。合同中材料、設(shè)備的采購程序、方法不明確，應(yīng)增加相應(yīng)補(bǔ)充條款。合同中對于施工方案的審查程序不明確。一般應(yīng)由甲方委托的監(jiān)理單位履行對工程項(xiàng)目施工方案的審批事項(xiàng)。工程計(jì)量款的支付程序不合理，現(xiàn)行許多工程項(xiàng)目施工合同中支付程序明顯有利于甲方，支付程序和支付辦法應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則和符合工程良性進(jìn)展的要求。

4.3加強(qiáng)機(jī)械化施工水平確保工程質(zhì)量

4.3.1施工機(jī)械的配備和選擇、使用和維修要合理。正確選擇施工項(xiàng)目機(jī)械就是保證施工機(jī)械處于良好狀態(tài)，減少閑置，損壞、提高使用效率及產(chǎn)出水平。

4.3.2 加強(qiáng)機(jī)械技術(shù)人員的培訓(xùn)。要加大機(jī)械使用和管理的培訓(xùn)工作;要適應(yīng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)、工期短、任務(wù)重的施工特點(diǎn)，培訓(xùn)出一支素質(zhì)高的職工隊(duì)伍。工程技術(shù)人員要掌握公路工程專業(yè)，要熟悉和了解工程施工機(jī)械的運(yùn)用和管理，要很熟練的掌握施工機(jī)械的維修和運(yùn)用技術(shù)，了解和掌握公路工程專業(yè)。土木、機(jī)械管理、技術(shù)人員要逐步做到學(xué)科的相互滲透，不斷的學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)，通過工程實(shí)踐的鍛煉，大大提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，從而造就一支熟悉機(jī)械化施工的隊(duì)伍。培訓(xùn)方式可采取經(jīng)請進(jìn)來，走出去及自力更生為主的方法進(jìn)行多渠道的培訓(xùn)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（下轉(zhuǎn)91頁）

（上接95頁）

4.4加強(qiáng)驗(yàn)收管理環(huán)節(jié)

工程驗(yàn)收要以施工圖紙、圖紙會審記錄、有關(guān)設(shè)計(jì)變更通知書等文件以及施工驗(yàn)收規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和雙方所簽訂的合同為依據(jù)。驗(yàn)收過程如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，由施工單位在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工后再進(jìn)行驗(yàn)收，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。 在驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收人員一定要糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從嚴(yán)把關(guān)、確保質(zhì)量。

結(jié)束語

加強(qiáng)公路項(xiàng)目管理工作，既不是一個(gè)環(huán)節(jié)的問題，也不是一個(gè)部門的問題。我們要?jiǎng)訂T全體參與者提高質(zhì)量意識，采取經(jīng)濟(jì)合理的措施，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，使形成工程質(zhì)量的每一要素得到全過程、全方位的控制，這樣，工程質(zhì)量才能有效的保征。

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