大眾化進(jìn)程中河南省高等教育科類結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

鄭利霞 趙雙蘭

摘 要：科類結(jié)構(gòu)是高等教育培養(yǎng)專門人才的橫向結(jié)構(gòu)，它反映高等教育人才的種類和學(xué)科結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點。高等教育科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r是否良好，決定了高等教育功能能否正常發(fā)揮。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才，推動科技和文化創(chuàng)新的高等教育，既迎來了發(fā)展良機，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：河南；高等教育；科類結(jié)構(gòu)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才，推動科技和文化創(chuàng)新的高等教育，既迎來了發(fā)展良機，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、遵循教育發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對社會發(fā)展需求

1.把握河南經(jīng)濟(jì)社會大跨越的重要時期

隨著高等教育大眾化的深入推進(jìn)，河南省高等教育的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)都有了一定程度的調(diào)整。目前河南省正處于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)都發(fā)生著變革。2012年，《河南省人民政府關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》把“進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)”作為高等教育發(fā)展的著力點。在河南省高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，不僅要研究河南省高等教育科類結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，而且要分析河南省高等教育結(jié)構(gòu)面臨的新形勢和新任務(wù)，研究河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給高等教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

2.遵循河南高等教育發(fā)展的邏輯和規(guī)律

第一，堅持適度超前的原則。高等教育的調(diào)整過程和高等教育功能的發(fā)揮都需要一個較長的周期，對高等教育科類結(jié)構(gòu)的管理和調(diào)整要有一定的超前性。高等教育要在“面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，使科類結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展及受教育者的需求。

第二，把握好規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。2013年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示河南高等教育的規(guī)模發(fā)展取得了可喜的成就。隨著高等教育大眾化的深入推進(jìn)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路成為河南省高等教育發(fā)展的必然選擇，這就對其科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化提出了更高的要求。

第三，處理好內(nèi)部和外部的關(guān)系。高等教育要發(fā)揮其在科類結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主動性，遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，既要深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，又要協(xié)調(diào)外部資源，以實現(xiàn)綠色發(fā)展。結(jié)合河南省發(fā)展建設(shè)的重大科技需求，依據(jù)“河南需求、國內(nèi)一流”的要求，既要充分考慮現(xiàn)有師資隊伍、辦學(xué)條件、專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀等問題，又要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢等問題。

二、規(guī)避相關(guān)風(fēng)險隱患，凸顯河南本土特色

從近十年的數(shù)據(jù)變化情況來看，河南省高等教育科類結(jié)構(gòu)基本合理，但仍存在一些不合理因素。因此，要規(guī)避發(fā)展中可能存在的問題，促進(jìn)河南高等教育的特色化發(fā)展。

1.堅持規(guī)模適當(dāng)，增速穩(wěn)定，避免走進(jìn)“量大從優(yōu)”的誤區(qū)

第一，增長速度的合理是高等教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從招生總規(guī)模的角度看，河南省高等教育年度招生人數(shù)呈整體增長的趨勢。在招生人數(shù)整體增長的同時，增長率也有個別年份突增突減的情況。2009年以前河南高職高專教育招生規(guī)模的增長速度明顯較快，自2009年以后總體規(guī)模有縮小的趨勢，招生規(guī)模的峰值出現(xiàn)在2008年。自2002年起河南本科招生規(guī)模一直保持持續(xù)增長的態(tài)勢，增長幅度在2005年略有下降，且2004年之前的增長速度低于2007年之后的增長速度。

第二，各科類的合理分布是高等教育理性調(diào)整的重要保障。從分科情況來看，絕大多數(shù)學(xué)科的招生規(guī)模均有顯著增長。截至2012年，全省本科教育覆蓋11個學(xué)科門類的318個專業(yè)，占目錄專業(yè)的59%，布點數(shù)達(dá)到1890個；?？平逃采w了19個學(xué)科大類的398個專業(yè)，布點數(shù)達(dá)到2010個，相比于2002年有明顯的提高和改善。河南省高等教育各學(xué)科的招生規(guī)模均有顯著增長（除哲學(xué)外），截至2010年，工學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)三個學(xué)科門類的招生規(guī)模所占比例相比2002年均有一定程度的提高，而其他學(xué)科盡管招生的絕對數(shù)在提高，但其在總體招生規(guī)模中所占比例卻均有不同程度的降低。

2.堅持全面發(fā)展，突出重點，避免出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象

第一，重點發(fā)展農(nóng)學(xué)相關(guān)學(xué)科。河南省是農(nóng)業(yè)大省，又是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)學(xué)專業(yè)高級專門人才的培養(yǎng)對于提高河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)林院校在招生規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、課程結(jié)構(gòu)等方面都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新形勢對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的要求。

第二，提升醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展質(zhì)量。目前河南省醫(yī)學(xué)類招生規(guī)模擴張速度相對較快，但專業(yè)布點以及專業(yè)建設(shè)情況并沒有很大改變。相比于社會的強烈需求，醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)點的數(shù)量和質(zhì)量明顯無法滿足其要求。因此，應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)布點、增強專業(yè)建設(shè)，以培養(yǎng)出更多的、水平更高的、滿足社會需求的醫(yī)學(xué)專門人才。

第三，控制相對“冷門”學(xué)科的發(fā)展。據(jù)分析，哲學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科門類的本科畢業(yè)生對其對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的預(yù)測作用相對較小。因此，在重視基礎(chǔ)理論研究、加強重點基礎(chǔ)理論學(xué)科建設(shè)的同時，要適度控制這些學(xué)科門類的招生規(guī)模，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

第四，走好專業(yè)群發(fā)展的道路。在推動實施重點特色學(xué)科專業(yè)提升計劃的同時，加大傳統(tǒng)專業(yè)改造力度，尋找增長點，做“精”生命科學(xué)類專業(yè)，做“強”工科類專業(yè)，做“大”現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)，做“活”信息類專業(yè)。

三、著力強化改革發(fā)展，綜合提升服務(wù)水平

高等教育科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化要以高等教育科類結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會、人才需求的實際情況進(jìn)行綜合改革。

1.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省高等教育發(fā)展情況與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，與第二產(chǎn)業(yè)偏離度較小。因此，第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)在本科培養(yǎng)層面應(yīng)注重培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，在專科層次應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)布點及專業(yè)分類；與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較高的工學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生受到了人才市場的廣泛認(rèn)可，應(yīng)加大發(fā)展力度，發(fā)展較高的服務(wù)和引領(lǐng)市場的能力；第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)應(yīng)重點避免不顧硬件情況及軟件實力而一味迎合市場需求開設(shè)專業(yè)的情況，努力發(fā)揮最大能力促進(jìn)河南省高等教育科類結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和河南省經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

2.整合教育資源，提升專業(yè)質(zhì)量

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展對新技術(shù)和全面型人才的需求愈加強烈。目前正是三大國家戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵時期，高等教育必須緊跟時代潮流，發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型人才，利用新興學(xué)科和交叉學(xué)科的科研優(yōu)勢創(chuàng)造更多的科研成果。一方面利用河南省已有的一些重點學(xué)科的優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展其邊緣學(xué)科，快速高效地發(fā)展交叉學(xué)科，同時改進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)科的發(fā)展；另一方面結(jié)合三大國家戰(zhàn)略實施需求，引進(jìn)人才，建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的新興學(xué)科。

3.加強重點學(xué)科建設(shè)和優(yōu)勢專業(yè)保護(hù)

2013年，河南省一級學(xué)科國家重點學(xué)科僅1個，二級學(xué)科國家重點（培育）學(xué)科僅6個；省一級學(xué)科重點學(xué)科259個，省二級學(xué)科重點學(xué)科92個；國家重點實驗室（培育基地）4個，國家（地方聯(lián)合）工程實驗室4個，國家工程（技術(shù)）研究中心2個。因此，我們要集中政府、高校、企事業(yè)單位的力量，加大重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)和保護(hù)力度。同時要充分發(fā)揮學(xué)科基礎(chǔ)較好的高校、科研與創(chuàng)新能力強的科研單位的引領(lǐng)作用，重點引進(jìn)和培養(yǎng)好相關(guān)學(xué)科的中青年優(yōu)秀人才，加強重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的資源統(tǒng)籌和整合。

4.努力做到權(quán)責(zé)對等

教育管理部門和高校在高等教育科類結(jié)構(gòu)發(fā)展上的權(quán)利應(yīng)與其在專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任相對等。這樣才能減少高等教育科類結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致的人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降、教育資源的配置不合理、人才市場結(jié)構(gòu)性失衡等一系列問題的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏松漳.廣西高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析[D].南寧：廣西大學(xué)，2013.

責(zé)編：曉 成