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    農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍建設(shè)難題求解

    2015-05-30 17:43:14呂莉敏馬建富
    職業(yè)技術(shù)教育 2015年6期
    關(guān)鍵詞:師資隊伍農(nóng)村

    呂莉敏?馬建富

    摘 要 農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓師資隊伍整體水平的高低是決定其是否能夠可持續(xù)發(fā)展和教學質(zhì)量高低的重要因素。然而,目前我國農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓教師的數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、繼續(xù)教育制度不健全等問題依然存在,這與國家的政策、法規(guī)、制度等密不可分。為此,需要反思和厘清現(xiàn)有農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓政策法規(guī),創(chuàng)新制度機制,完善教師進修培訓模式,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。

    關(guān)鍵詞 農(nóng)村;成人職業(yè)教育與培訓;師資隊伍

    中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2015)06-0049-06

    農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓在提高農(nóng)民整體素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面具有重要的意義。而農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓的可持續(xù)發(fā)展取決于師資隊伍的整體水平,因此,為使培訓功能更好地發(fā)揮,服務(wù)于本地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè),當務(wù)之急便是建立起一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適中、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓師資隊伍。

    一、農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍建設(shè)亟待加強

    農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓在培養(yǎng)對象上具有復(fù)雜性和多樣性的特點;在辦學層次上,有低、中、高多層次化的特點;在辦學形式上,既有學歷教育,又有非學歷教育;在教學內(nèi)容的安排上,既要根據(jù)學習者的具體需要安排教學內(nèi)容,又要盡量將教育培訓安排在學習者的業(yè)余時間;在教學形式的組織上,既要有理論教學,又要有實踐教學。這些多元化特點要求加強適應(yīng)農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓發(fā)展需求的師資隊伍建設(shè)。然而,現(xiàn)實的狀況是,我國農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍建設(shè)長期處于一種邊緣化的地位,一直沒有受到應(yīng)有的重視。筆者所在課題組對江蘇省部分農(nóng)村成人職業(yè)學校調(diào)查結(jié)果顯示,目前農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓的師資隊伍數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)準入不嚴。

    (一)數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)實需求

    隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高,沒有接受過系統(tǒng)、正規(guī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育和技能培訓的農(nóng)民,都需要接受農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓,這就使得農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓在規(guī)模上有了空前的發(fā)展,而培訓師資隊伍的數(shù)量卻遠遠不相適應(yīng),主要體現(xiàn)在以下三個方面:

    一是總量不足,生師比偏高。據(jù)2012年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,2011年中等職業(yè)學校生師比約為25∶1,與普通高中16∶1的生師比差距較明顯[1]。

    二是專業(yè)課教師和實習指導(dǎo)教師匱乏,結(jié)構(gòu)性短缺嚴重。據(jù)2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,全國成人中等專業(yè)學校招生116.11萬人,比上年增加29.22萬人,教職工8.53萬人,比上年減少0.89萬人,其中專任教師5.70萬人,比上年減少0.56萬人[2]。就江蘇而言,除了蘇南部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),還有許多地區(qū)的成人職業(yè)教育培訓中心、社區(qū)教育中心至今仍然沒能解決管理者和教師的獨立編制問題,還依附在普通中小學。受編制限制,有些農(nóng)村地區(qū)嚴重缺乏成人教育專職教師,有的地區(qū)僅有專職管理人員,遠遠達不到1995年8月1日國家教委頒布實施的《示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化技術(shù)學校規(guī)程》所規(guī)定的“學校專職教師要按當?shù)乜側(cè)丝诘娜f分之二的比例配備”的要求,也達不到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“按當?shù)乜側(cè)丝诘娜f分之一至萬分之一點五的比例配備”的要求,農(nóng)村成人職業(yè)學校教師數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)性短缺普遍,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校作用與功能的有效發(fā)揮。課題組對蘇中蘇北地區(qū)的203位受訓學員的調(diào)查問卷也顯示,導(dǎo)致培訓效果不佳的原因中認為“師資缺乏”的有53位,僅次于認為“學員缺乏積極性”選項的55人。見圖1。

    三是兼職教師形同虛設(shè)。課題組在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村成人職業(yè)學校為順利通過年終考核,達到文件規(guī)定的兼職教師數(shù)量,“聘請”了上千名退休干部、教師、大學生等擔任兼職教師,但真正能勝任教學任務(wù)的卻寥寥無幾。

    (二)師資素質(zhì)不高

    我國受城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,存在教育機會不均衡現(xiàn)象,農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍文化程度和科技素養(yǎng)偏低,專業(yè)技能水平和實踐教學能力偏弱,專業(yè)化程度不高,對現(xiàn)代科技知識的領(lǐng)會能力和掌握能力較弱,整體素質(zhì)與實施成人職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的要求不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    首先,農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師老齡化嚴重。目前許多地方的成人職業(yè)教育教師職稱評審還與本地中小學或者中等職業(yè)學校在一起,沒有單列開來,這種不健全的職稱評聘機制導(dǎo)致年輕教師不愿意去農(nóng)村成人職業(yè)學校工作。再加上相當多的農(nóng)村地區(qū)把農(nóng)村成人職業(yè)學校當成收容所或養(yǎng)老院,將農(nóng)村機構(gòu)改革中的富余人員、年紀較大即將退休或者教學水平較差的中小學教師安排到農(nóng)村成校,造成人員結(jié)構(gòu)老化,缺乏活力。筆者所在課題組在走訪江蘇省各地的農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓中心時發(fā)現(xiàn),有些地方的成人職業(yè)教育培訓教師平均年齡達到53歲。

    其次,農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍不穩(wěn)定,流失嚴重。農(nóng)村教師收入水平低是優(yōu)秀骨干教師不愿到農(nóng)村從教、農(nóng)村教師向城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動的主要原因之一。課題組通過對83位農(nóng)村成人職業(yè)學校管理者的調(diào)查問卷分析發(fā)現(xiàn),認為師資“非常缺乏”的管理者有12人;認為“比較缺乏”的有28人,兩者累計占到48.2%;認為“基本滿足教學需要”的為27人;認為“能滿足教學需要”的有10人;認為“數(shù)量夠但質(zhì)量不高”的管理者有6人。見圖2。

    (三)師資結(jié)構(gòu)乏優(yōu)

    第一,專兼職教師結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn),除蘇南部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外,蘇中、蘇北大部分農(nóng)村地區(qū)的成人職業(yè)學校僅有一名校長或幾名專職管理人員,沒有專職教師,再加上我國成人職業(yè)教育教師管理體制不完善,教師補充渠道單一,兼職教師政策不到位,學校用人機制不健全,導(dǎo)致固定的兼職教師數(shù)量相對較少,遠不能滿足需要。

    第二,學歷結(jié)構(gòu)重心偏低。我國農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓專業(yè)結(jié)構(gòu)中,管理、師范等科班出身的教師嚴重缺乏,研究生層次的教師稀缺,這就導(dǎo)致了農(nóng)村成人職業(yè)學校教師理論水平相對較低、實踐能力較欠缺、科研能力較薄弱、發(fā)展?jié)摿^小。

    第三,職稱、年齡結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面高級職稱人員比例嚴重不足,年齡結(jié)構(gòu)上老中青比例失調(diào)。

    第四,知識結(jié)構(gòu)不完善。課題組通過與江蘇部分農(nóng)村成人職業(yè)學校的管理者訪談發(fā)現(xiàn),他們普遍來自中小學,缺乏專業(yè)知識。

    第五,能力結(jié)構(gòu)不健全。主要體現(xiàn)在:一是多數(shù)農(nóng)村成人職業(yè)學校的教師是來自中小學的文化課教師,他們不了解農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓的教學規(guī)律,不了解學員的學習特點;二是他們沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓,缺乏農(nóng)村成人教育的專業(yè)知識、專業(yè)態(tài)度、專業(yè)品質(zhì)、專業(yè)意識和專業(yè)技能,教學工作缺乏針對性和有效性。

    (四)就業(yè)準入不嚴,重使用輕培養(yǎng),教師進修制度不完善

    隨著時代的變遷,農(nóng)村成人職業(yè)學校的教師需要不斷的參與繼續(xù)教育,通過不斷的教育培訓學習最新的知識與技能,優(yōu)化自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和提高技能水平。但是,目前我國普遍存在重使用輕培訓,繼續(xù)教育制度不完善的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    首先,我國缺乏專門的農(nóng)村成人職業(yè)學校教師教育培訓機構(gòu),也無完善的專業(yè)標準和準入制度,專業(yè)性不強,導(dǎo)致現(xiàn)有教師不注重專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力的學習提高。

    其次,與國外完善的教師教育培訓體系相比,我國教師培訓體系不健全,目前農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師的培訓幾乎全在教師進修學校完成,渠道單一,覆蓋面窄,基地基礎(chǔ)條件差,培訓項目不健全、不規(guī)范。

    最后,專業(yè)化培訓嚴重不足。一方面,由于教師培訓未作為考核硬指標,再加上經(jīng)費限制,造成很多教師缺乏適當?shù)呐嘤?。有的農(nóng)村成人職業(yè)學校的教師根本沒有參加繼續(xù)教育的機會,還有部分學校每年派一兩名教師參加培訓,但培訓回校后也沒有組織對未參訓的教師繼續(xù)培訓。另一方面,培訓內(nèi)容陳舊,培訓方式不符合農(nóng)村成人職業(yè)教育注重實際操作和動手能力培養(yǎng)的特點,教師參訓后教學管理能力和教學技巧未能得到應(yīng)有的提高,降低了教師參訓的積極性。課題組通過對江蘇省326名學員的問卷調(diào)查顯示,認為“培訓很有用”的僅56人;認為“部分有用”的有197人,而認為“沒用”的竟達73人。見圖3。

    二、制約農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資隊伍建設(shè)的因素分析

    (一)政府不重視

    農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資水平直接影響著教育培訓的質(zhì)量,世界各國都很重視農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師的培訓工作。比如,法國的《繼續(xù)教育法》規(guī)定每個教師工作一年即可享受每年兩周的進修假;英國的《教師工資待遇法》也強制規(guī)定教師的在職培訓,其中包括5天的專業(yè)發(fā)展日,為確保有3%的教師能在任何時間內(nèi)都可以帶薪進修,英國政府于1992年頒布實施了《教育白皮書》,規(guī)定新任成人教育教師需有1/5的時間進修,正式教師則是每7年輪流脫產(chǎn)進修1次。

    但是在我國,成人職業(yè)教育教師的社會地位并沒有得到充分的重視,這在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯,相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓工作當面子工程、政績工程來做,只做表面文章,實際地位不高,這些都直接影響了農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓教師的地位。

    (二)政策法規(guī)不完善

    就我國現(xiàn)行的法律而言,與中小學相比,對農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓教師的有關(guān)規(guī)定表述含糊,難以操作,雖然在學歷上和技能上都提到了資格準入的要求,但忽視了農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。如,1993年的《教師法》中對教師資格和任用做出了“取得成人教育教師資格,應(yīng)當按照成人教育的層次、類別分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷;不具備本法規(guī)的教師資格學歷的公民申請獲取教師資格,必須通過國家資格考試”的規(guī)定;而2005年教育部《關(guān)于實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃的意見》也指出“成人教育教師必須具備教師資格或中級以上技術(shù)等級證書”。

    (三)體制缺位

    首先,師資結(jié)構(gòu)不健全,課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn),尚未建立起以縣域為中心的完善的農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓師資人才庫,因此,缺乏穩(wěn)定的專業(yè)課教師來源渠道,專業(yè)課得不到及時的補充,教師結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化。第二,兼職教師管理制度不完善,對兼職教師的管理不到位,缺乏完善的農(nóng)村成人職業(yè)學校教師聘任制度,缺少完整的兼職教師考評制度,缺乏有效的管理體制。第三,農(nóng)村成人職業(yè)學校在職教師的進修缺乏培訓基地、經(jīng)費和激勵制度,重使用、輕培訓現(xiàn)象普遍存在,教師繼續(xù)教育動力不強,專業(yè)化發(fā)展受限。

    (四)經(jīng)費不足

    我國長期受經(jīng)費的限制,農(nóng)村成人職業(yè)學校無法從企業(yè)和社會上選聘專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠來優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),彌補專業(yè)課培訓教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師的不足,經(jīng)費短缺成了制約農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資發(fā)展的重要因素。美國在1978年的《成人教育法》中即規(guī)定各州要對成教教師培養(yǎng)進行財政支持;墨西哥政府于20世紀80年代起就明確規(guī)定,在職教師進修期間工資照發(fā);瑞典規(guī)定,教師業(yè)務(wù)進修,薪金照發(fā),并且國家報銷教師外出受教育的生活費等[3]。

    而我國政府在農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓經(jīng)費的規(guī)定中多用“一定比例”這類模糊詞語,沒有明確的規(guī)定,導(dǎo)致農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓經(jīng)費存在著較大的伸縮空間,同時由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),政府在進行資金分配時會向城市傾斜,加劇了農(nóng)村成人教育培訓辦學經(jīng)費的不足,經(jīng)費短缺直接導(dǎo)致學校無法讓教師通過接受繼續(xù)教育來提高專業(yè)技能,也無法通過外聘教師來高質(zhì)量的完成教學任務(wù)。課題組對83名農(nóng)村成人職業(yè)學校管理者的問卷調(diào)查也顯示,僅有2人認為經(jīng)費投入“完全能夠滿足需要”,而認為“部分專業(yè)能滿足需要”、“基本滿足需要”分別為40人和32人,有9位管理者認為“非常缺乏”。見圖4。

    三、優(yōu)化農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓師資隊伍結(jié)構(gòu)的舉措

    (一)完善政策和法規(guī),提高農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師地位

    地方政府作為政策、法規(guī)和戰(zhàn)略的導(dǎo)向者、設(shè)計師,要出臺有利于農(nóng)村成人職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的傾斜政策,吸引和鼓勵廣大教師尤其是年輕教師加入農(nóng)村成人職業(yè)教育師資隊伍,形成政府重視支持、社會關(guān)注認可、教師樂于選擇的有利于農(nóng)村成人職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍和社會環(huán)境。

    1.完善繼續(xù)教育政策法規(guī),保障農(nóng)村成人職業(yè)教育教師的權(quán)利。

    國外普遍重視成人職業(yè)學校教師的繼續(xù)教育工作,紛紛通過立法保障教師的進修權(quán)利,比如,美國政府于1996年制定了《成人教育法》,規(guī)定“每個州至少設(shè)立一所高等學校負責成人教育師資的培訓工作”,許多州政府還通過立法的方式,規(guī)定了成人教育教師具體的在職進修期限,如田納西州為每年5天,加利福尼亞州為每年150小時;日本在《教育公務(wù)員特例法》中規(guī)定教育公務(wù)員必須不斷進行研究和提高修養(yǎng);丹麥于1969年通過法律規(guī)定,成人教育教師必須接受180小時的在職培訓[4]。因此,要借鑒國外經(jīng)驗,進一步建立和完善農(nóng)村成人職業(yè)教育教師終身教育體系,用政策法律條文明確規(guī)定農(nóng)村成人職業(yè)教育教師的地位和作用、管理制度、在職人員的進修權(quán)利等方面的內(nèi)容,保證我國農(nóng)村成人職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)工作有序進行和穩(wěn)步發(fā)展,真正實現(xiàn)依法治教,走上規(guī)范化、法制化道路。

    2.反思和清理現(xiàn)行政策,落實農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師編制

    課題組在走訪中發(fā)現(xiàn),宜興市編辦早在10年前就與教育部門單獨核定成人學校編制,按照人口萬分之1.5的標準核定成人學校編制,不占用中小學編制;海安縣有社區(qū)教育專職教師121人,規(guī)模最大的學校有16人,最少的學校也有5人,平均每校9人,專職管理人員平均年齡43周歲,專職教師平均年齡46周歲。這些專職教師都是成人教育獨立編制,與義務(wù)教育階段學校教師一樣,工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放,享受績效工資。應(yīng)該借鑒這些地區(qū)的經(jīng)驗,逐步在全國范圍內(nèi)制定本地區(qū)的農(nóng)村成人職業(yè)學校教職工編制標準及動態(tài)管理辦法,實現(xiàn)編制的定期調(diào)整,不斷優(yōu)化農(nóng)村成人職業(yè)學校人力資源配置,使教師配備與農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

    3.創(chuàng)新機制,完善農(nóng)村成人職業(yè)學校教師保障制度

    首先,制定農(nóng)村成人職業(yè)學校教師職稱評審制度。國家教育部,各地區(qū)教育行政部門應(yīng)盡快將農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓教師職稱評審系列單列,以滿足農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓規(guī)模的不斷擴大以及廣大農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓工作者的需要。其次,建立面向社會的公開招聘制度。從上而下地制定優(yōu)惠政策,拓寬面向社會招聘農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓專業(yè)師資和實習指導(dǎo)教師的渠道,比如提高工資待遇,給予額外補貼、實施艱苦工作津貼、制訂農(nóng)村成人職業(yè)學校培訓教師晉升的專門規(guī)定等方法,吸引更多人報考、應(yīng)聘,從整體上提高素質(zhì),優(yōu)化師資隊伍的結(jié)構(gòu)。再次,逐步完善資格準入和考核制度。農(nóng)村成人職業(yè)學校的培訓教師需要持教師資格證書、專業(yè)證書和技能證書三證,憑證上崗,三證缺一不可。同時,還要完善教師聘任后的管理和考核制度,逐步取消終身教師資格證書制度,實行專業(yè)證書和技能證書年審制度,對在職教師定期聘任,擇優(yōu)上崗,促進教師接受繼續(xù)教育,不斷地通過培訓提高自身的綜合素質(zhì)。

    (二)強化繼續(xù)教育制度,提高農(nóng)村成人職業(yè)學校教師素質(zhì)

    1.設(shè)立農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資繼續(xù)教育機構(gòu)

    可以借鑒國外依托大學、專門培訓機構(gòu)、社會團體等多種教育資源開展成人職業(yè)教育教師的培訓經(jīng)驗,結(jié)合我國實際情況,為教師成長成才提供多樣的培訓渠道。首先,可以設(shè)立專門的師資培訓機構(gòu),對農(nóng)村成人職業(yè)教育進行有計劃、有目的的培訓,解決我國農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。其次,可以邀請本地區(qū)的專家,利用節(jié)假日對農(nóng)村成人職業(yè)學校的實訓指導(dǎo)教師或兼職教師進行系統(tǒng)的理論培訓,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。再次,還可以依托當?shù)氐母咝!⒙殬I(yè)學校等機構(gòu),利用其實訓場地安排專業(yè)課教師的實踐培訓。

    2.建立農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓師資繼續(xù)教育證書制度

    可將教師任期證書分為臨時、短期和長期三種,每一種任期證書都有一定的任期年限規(guī)定,到期之前必須要更換,更換新證的條件便是教師需學習繼續(xù)教育所規(guī)定的課程并通過考試,獲得相應(yīng)的學分,才能繼續(xù)任教或取得高一級任期證書,從而促使農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓教師不斷接受繼續(xù)教育來提升自身專業(yè)素質(zhì)。

    3.建立健全農(nóng)村成人職業(yè)學校教師接受繼續(xù)教育激勵機制

    第一,實行進修休假制。出臺相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定農(nóng)村成人職業(yè)學校教師每3年享有3~6個月帶薪進修休假的權(quán)利,進修期間的工資、福利待遇、職稱評定等完全不受影響。第二,建立與教學評價結(jié)果相掛鉤的激勵機制。將在職進修和教師的切身利益緊密結(jié)合,規(guī)定必須參加繼續(xù)教育,并通過相應(yīng)的考核,獲得相應(yīng)的資格,方能獲得評優(yōu)、職稱評聘、晉級加薪、崗位變換等機會,從而調(diào)動教師參與繼續(xù)教育的積極性。

    (三)完善管理制度,激發(fā)農(nóng)村成人職業(yè)學校教師積極性

    1.建立動態(tài)的教師管理制度,優(yōu)化農(nóng)村成人職業(yè)學校師資結(jié)構(gòu)

    采用校長和教師定期流動機制。應(yīng)建立相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)教師資源庫,對現(xiàn)有教師進行有效使用和調(diào)配,并出臺相關(guān)法規(guī)和政策,使教師定期流動制度化,比如規(guī)定全縣的職業(yè)學校和成人學校教師每3年流動一次。通過校長教師區(qū)域之間的流動,不僅能解決農(nóng)村成人職業(yè)學校師資普遍短缺的現(xiàn)狀,而且還使各個學校的師資力量平衡,提高農(nóng)村成人職業(yè)學校的師資素質(zhì)。

    2.加強對兼職教師隊伍的建設(shè)與管理,建立固定兼職教師師資庫

    多渠道吸引高級技術(shù)技能型人才到農(nóng)村成人職業(yè)學校兼職任教,以緩解農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高的矛盾。各級政府和教育部門一方面要加強農(nóng)村成人職業(yè)學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善辦學條件,為兼職教師提供良好的工作環(huán)境;另一方面,還要提高兼職教師的福利待遇,將社會、企業(yè)、本地區(qū)的大學生志愿者、基地的優(yōu)秀人才吸引到學校來,成為學校穩(wěn)定的兼職教師團隊。

    (四)創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓模式,促進農(nóng)村成人職業(yè)學校教師專業(yè)化發(fā)展

    1.創(chuàng)新農(nóng)村成人職業(yè)學校教師的在職培訓方式

    要采取靈活多樣的培訓方法和手段,比如,青年教師導(dǎo)師制式、校本培訓式、經(jīng)驗交流會式、“請進來”和“送出去”等方式。為使本校教師盡快走上專業(yè)化發(fā)展的道路,農(nóng)村成人職業(yè)學校要經(jīng)常邀請周邊高等院校的專家學者為本校教師做專題講座,或者組織本校教師去其他水平較高的學校進行短期培訓學習。

    2.改善農(nóng)村成人職業(yè)學校在職教師的學歷層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)

    一方面,各級教育行政部門和學校要面向全體教師開展繼續(xù)教育,改善學歷偏低、專業(yè)技能缺乏的現(xiàn)象。建議對于50周歲以下學歷未達標的教師,可以規(guī)定其在5年內(nèi)獲得相應(yīng)學位,而對于來自普通教育的教師,還需要規(guī)定3年內(nèi)接受不少于6個月專業(yè)知識技能培訓。另一方面,農(nóng)村成人職業(yè)學校要鼓勵40周歲以下的教師脫產(chǎn)學習,讓更多的教師可以通過專升本、自學考試、在職攻讀碩士學位等形式提升學歷,有條件的學校還可以送優(yōu)秀骨干教師去國外深造。

    3.提高農(nóng)村成人職業(yè)學校教師的實踐教學能力

    建議農(nóng)村成人職業(yè)學??梢砸蠼處熋咳曛辽儆邪肽暌陨系膶嵺`工作時間,每年必須安排2位教師到生產(chǎn)第一線工作,為“雙師型”師資隊伍建設(shè)提供條件。

    參 考 文 獻

    [1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2012年中國統(tǒng)計年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012.

    [2]教育部.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/moe/201107/20110706/219382092-3.html

    [3]羅家英.國外成人教育教師繼續(xù)教育的特點及啟示[J].中國成人教育,2008(9):124-126.

    [4]楊茹,宋國愷.國外農(nóng)民的職業(yè)培訓[M].北京:中國社會出版社,2010(4):55.

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