美國(guó)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換：政策、制度和保障機(jī)制

李玉靜?程宇

摘 要 經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，美國(guó)建立了以學(xué)習(xí)者無(wú)障礙流動(dòng)為特征的便捷、靈活的學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換體系。這一體系以美國(guó)聯(lián)邦政府的法律、政策支持和學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助為引導(dǎo)，以州政府的銜接政策（通常是州銜接協(xié)議）、共同課程編碼體系、共同課業(yè)要求、通識(shí)教育要求和院校間的合作協(xié)議等為制度載體。完善的高等教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證機(jī)制、學(xué)生咨詢和服務(wù)體系以及利益相關(guān)者廣泛參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)又為其實(shí)施提供了有效保障。

關(guān)鍵詞 中等后教育；學(xué)分轉(zhuǎn)換；政策；制度；保障機(jī)制

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）06-0011-06

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的發(fā)展是與社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展同步發(fā)展的。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著終身教育理念的傳播，美國(guó)中等后教育中的學(xué)分轉(zhuǎn)換得到了進(jìn)一步重視，并逐漸擴(kuò)展到包括成人教育、退役軍人、遠(yuǎn)程教育等各個(gè)教育領(lǐng)域中，成為美國(guó)終身教育發(fā)展的重要手段。

一、美國(guó)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換總體發(fā)展情況

根據(jù)2014年美國(guó)國(guó)家教育數(shù)據(jù)中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，美國(guó)最主要的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)是從一個(gè)公立教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到其他的公立教育機(jī)構(gòu)，這一比例約占64%；最主要的轉(zhuǎn)換模式是垂直轉(zhuǎn)換，即從兩年制教育機(jī)構(gòu)向四年制教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這一比例占37%；其次是兩種平行的轉(zhuǎn)換模式：從四年制教育機(jī)構(gòu)向四年制教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換占22%，從兩年制教育機(jī)構(gòu)向兩年制教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換占21%。從教育機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，約55.6%的學(xué)分轉(zhuǎn)換來(lái)自兩年制社區(qū)學(xué)院，其中26%轉(zhuǎn)向四年制教育機(jī)構(gòu)，17%轉(zhuǎn)向其他兩年制教育機(jī)構(gòu)，8%轉(zhuǎn)向四年制非營(yíng)利高等教育機(jī)構(gòu)，4%轉(zhuǎn)向其他教育機(jī)構(gòu)[1]。從高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證的角度來(lái)說(shuō)，93%的學(xué)分轉(zhuǎn)換發(fā)生在地區(qū)性認(rèn)證高等教育機(jī)構(gòu)之間，其余6%發(fā)生在地區(qū)性認(rèn)證高等教育機(jī)構(gòu)與國(guó)家認(rèn)證高等教育機(jī)構(gòu)之間。具體數(shù)據(jù)見表1。

總體來(lái)看，從兩年制社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)向四年制本科大學(xué)是美國(guó)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的主體。而從美國(guó)全國(guó)范圍來(lái)看，雖然各州存在差異，美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)約有12%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生結(jié)束兩年的學(xué)習(xí)后通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)入四年制大學(xué)學(xué)習(xí)，15%的學(xué)生結(jié)束社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)后的兩年內(nèi)通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)入四年制大學(xué)學(xué)習(xí)[2]。

二、美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的法律和政策支持

美國(guó)是典型的聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府主要通過(guò)法律和經(jīng)費(fèi)資助的方式引導(dǎo)國(guó)家教育的發(fā)展。為促進(jìn)以終身教育為導(dǎo)向的學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體實(shí)施，美國(guó)聯(lián)邦政府具有一系列的法律和政策支持體系。

（一）聯(lián)邦政府法律對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換的支持

美國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的基本法為《卡爾D.珀金斯生涯和技術(shù)教育法案》。這一法案的最早頒布時(shí)間為1984年，2006年為最新修訂版。2006年《珀金斯法案》規(guī)定，給學(xué)生個(gè)人的整個(gè)一生提供機(jī)會(huì)，讓他們結(jié)合其他教育及培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)和技能，從而使美國(guó)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]。

《高等教育機(jī)會(huì)法案》是美國(guó)高等教育領(lǐng)域的基本法，最早于1962年通過(guò)，2008年為最新修訂版，法案把以“銜接協(xié)議”為基本載體的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度作為專門條款，從其概念、促進(jìn)機(jī)制等方面作了具體規(guī)定。2008年《高等教育機(jī)會(huì)法案》第492條規(guī)定了如下內(nèi)容：一是銜接協(xié)議的概念。其是指兩個(gè)或多個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)間簽訂的，為達(dá)到特定學(xué)位或項(xiàng)目的要求，具體規(guī)定某些課程在轉(zhuǎn)換時(shí)可以互相接受的協(xié)議。從這一概念出發(fā)，法案提出了促進(jìn)院校間銜接協(xié)議發(fā)展的一些規(guī)定：聯(lián)邦政府在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)各州與其公共高等教育機(jī)構(gòu)合作，到2010年，各州應(yīng)在整個(gè)州的高等教育機(jī)構(gòu)間發(fā)展、促進(jìn)和實(shí)施綜合性的銜接協(xié)議。這些銜接協(xié)議應(yīng)在各州和高等教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上得到廣泛推廣。各州和公共高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、推進(jìn)和實(shí)施的銜接協(xié)議應(yīng)包括如下要素：共同課程編碼（common course numbering）；通識(shí)教育核心課程（general education core curriculum）；課程等值、學(xué)分轉(zhuǎn)換和銜接的管理體系；聯(lián)邦政府規(guī)定的其他因素。二是提供技術(shù)幫助。為促進(jìn)銜接協(xié)議的發(fā)展和實(shí)施，聯(lián)邦政府將向州和公立高等教育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)幫助。

法案的第五部分“發(fā)展機(jī)構(gòu)”中，第501條也特別指出，通過(guò)銜接協(xié)議和設(shè)計(jì)學(xué)生支持項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生從兩年制向四年制高等教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)學(xué)[4]。

（二）聯(lián)邦政府相關(guān)政策對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換的支持

在法律體系的基礎(chǔ)上，美國(guó)聯(lián)邦政府還發(fā)布了一些國(guó)家性的政策或戰(zhàn)略，把學(xué)分轉(zhuǎn)換作為重要的政策行動(dòng)給予支持。例如，奧巴馬政府頒布的《美國(guó)畢業(yè)行動(dòng)：通過(guò)社區(qū)學(xué)院加強(qiáng)美國(guó)的技能》提出，到2020年，使美國(guó)完成社區(qū)學(xué)院相關(guān)學(xué)歷和證書的人口增加500萬(wàn)，成為世界上高等教育畢業(yè)生比例最高的國(guó)家。為此，這一行動(dòng)提出如下舉措：創(chuàng)立社區(qū)學(xué)院挑戰(zhàn)基金（Community College Challenge Fund），基金的重要一點(diǎn)用處就是擴(kuò)大課程供給，同時(shí)在高中和大學(xué)提供雙學(xué)分，促進(jìn)院校間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，把高中、社區(qū)學(xué)院和四年制大學(xué)的畢業(yè)和入學(xué)要求結(jié)合起來(lái)[5]。

（三）聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)資助對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換的支持

經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，美國(guó)建立了以學(xué)生需要為基礎(chǔ)的學(xué)生資助項(xiàng)目，其特征是直接向消費(fèi)者——學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助，而不是向生產(chǎn)者——高等教育機(jī)構(gòu)或州政府提供經(jīng)濟(jì)援助[6]。促進(jìn)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換獲得理想的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)生經(jīng)費(fèi)援助的重要價(jià)值導(dǎo)向。2008年《高等教育機(jī)會(huì)法案》的第四部分“學(xué)生資助”提出，聯(lián)邦政府將在一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)年向一個(gè)學(xué)生提供不超過(guò)兩次聯(lián)邦佩爾獎(jiǎng)學(xué)金，以促進(jìn)學(xué)生為獲得相關(guān)學(xué)位或證書不斷取得進(jìn)步。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府還建立了包括“教育機(jī)會(huì)資助項(xiàng)目”（BEOGs）和“擔(dān)保學(xué)生貸款項(xiàng)目”（GSL）為主的學(xué)生貸款制度，也鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換追求教育水平和層次的不斷提升。

三、美國(guó)州政府層面中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的制度框架

在聯(lián)邦政府法律體系的基礎(chǔ)上，美國(guó)具體實(shí)施和管理教育的權(quán)力在于各州。每個(gè)州在全國(guó)性的教育法律法規(guī)框架下都制定了本州內(nèi)適用的學(xué)分轉(zhuǎn)移政策。只要是隸屬于某個(gè)州，該州的所有中等后教育機(jī)構(gòu)都會(huì)參與到學(xué)分轉(zhuǎn)換的框架中[7]。因此，美國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換具有較強(qiáng)地域性。根據(jù)《高等教育機(jī)會(huì)法案》的相關(guān)要求，促進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換的全州政策（通常是州銜接協(xié)議）、共同課程編碼體系等是各州促進(jìn)學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本制度。

（一）州銜接協(xié)議（Statewide Articulation Agreements）

州銜接協(xié)議是指州政府制定的，促進(jìn)整個(gè)州范圍內(nèi)學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的政策規(guī)定。目前，美國(guó)95%以上的州都制定了州范圍內(nèi)的學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議。如佛羅里達(dá)州1971年就建立了州銜接協(xié)議，包括如下內(nèi)容：將文科副學(xué)士學(xué)位定義為轉(zhuǎn)換學(xué)位；確立了授予學(xué)位的要求和學(xué)位定義；保證學(xué)分中的普通教育部分可以轉(zhuǎn)換；創(chuàng)立了教育銜接協(xié)調(diào)委員會(huì)以及其目的、作用和成員資格；確保通過(guò)州范圍內(nèi)課程編碼系統(tǒng)轉(zhuǎn)換學(xué)分；為確定以考試換學(xué)分的對(duì)等課程設(shè)定程序；提供理科副學(xué)士學(xué)位的教育銜接；建立共用的高等院校學(xué)生成績(jī)單[8]。

總體來(lái)看，州銜接協(xié)議是州范圍內(nèi)學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本制度平臺(tái)，規(guī)定了學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本原則。

（二）通識(shí)教育要求（General Education Requirements）

美國(guó)高等教育特別強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的通識(shí)教育，如佛羅里達(dá)州政府規(guī)定，每個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)都有36學(xué)時(shí)的通識(shí)教育項(xiàng)目，是大學(xué)教育的必修內(nèi)容，旨在培養(yǎng)學(xué)生的基本知識(shí)、技能和價(jià)值觀。而為避免學(xué)生的重復(fù)學(xué)習(xí)，州政府一般都會(huì)規(guī)定，學(xué)生在任何公立高等教育機(jī)構(gòu)獲得的通識(shí)教育學(xué)分都能全部被其他公立高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

在國(guó)家《高等教育機(jī)會(huì)法案》的引導(dǎo)下，現(xiàn)在普遍更加強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育核心課程（General education core）這一概念，如從2015年開始，佛羅里達(dá)州對(duì)公立大學(xué)和學(xué)院入學(xué)的學(xué)生都要求完成通識(shí)教育核心課程（General education core）。具體要求學(xué)生完成交流、數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和自然科學(xué)等通識(shí)教育課程的至少一門課程，以確保所有的公立學(xué)院和大學(xué)都能在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)達(dá)到相同的核心要求。

（三）共同課業(yè)要求（Common Prerequisites）

共同課業(yè)要求是指在州范圍內(nèi)實(shí)施的，相關(guān)專業(yè)高等教育學(xué)位計(jì)劃所共同要求的內(nèi)容[9]。所有高等教育機(jī)構(gòu)相同或相似專業(yè)中具體教學(xué)計(jì)劃的共同課業(yè)要求必須相同，目的是幫助學(xué)生在全州公立中等后教育機(jī)構(gòu)間能夠有效轉(zhuǎn)學(xué)。例如，佛羅里達(dá)州大部分學(xué)士學(xué)位教育項(xiàng)目都要求學(xué)生在入學(xué)前完成特定的課程作業(yè)。課程作業(yè)的數(shù)量依據(jù)專業(yè)的類型有所差異，這些課程作業(yè)稱為共同的條件，每年都會(huì)更新，并在州相關(guān)公共咨詢平臺(tái)上公布，如佛羅里達(dá)州在其虛擬校園www.FLVC.org網(wǎng)站上公布。

（四）州課程編碼體系（Statewide Course Numbering System）

州課程編碼體系旨在促進(jìn)學(xué)生學(xué)分在州所有公立高等教育機(jī)構(gòu)及參與轉(zhuǎn)學(xué)的私立教育機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。具有相似學(xué)術(shù)內(nèi)容，并由具有類似資格教師教授的課程，被給予同樣的代號(hào)和編碼，這些課程就被認(rèn)為是等值的[10]。以佛羅里達(dá)州為例，根據(jù)其法律，在州課程編碼體系內(nèi)，一個(gè)接受轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的高等教育機(jī)構(gòu)必須授予轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生等值課程的學(xué)分。但是，與接受機(jī)構(gòu)對(duì)其本校學(xué)生的要求一樣，所授予的學(xué)分必須達(dá)到接受高等教育機(jī)構(gòu)的要求。但是，如下這些課程并不保證進(jìn)入學(xué)分轉(zhuǎn)換體系：生涯和技術(shù)教育準(zhǔn)備課程，表演藝術(shù)應(yīng)用課程，與健康相關(guān)的臨床診療課程，刑事司法中的技能課程，最后三位代碼為從900～999的課程，轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)沒有開設(shè)的課程。

（五）院校間的學(xué)分銜接和課程互認(rèn)協(xié)議

在州銜接協(xié)議框架內(nèi)，不同高等教育機(jī)構(gòu)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換在很大程度上還依賴于院校之間的銜接協(xié)議（Articulation Agreement）或轉(zhuǎn)學(xué)合作協(xié)議。銜接協(xié)議是指高等教育機(jī)構(gòu)間簽訂的某類課程可以互相認(rèn)可、具有對(duì)等性或可轉(zhuǎn)換性的協(xié)議或要求。銜接協(xié)議是促進(jìn)中等后教育學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的重要機(jī)制。這些銜接協(xié)議的類型和模式多種多樣，主要包括：?jiǎn)我粎f(xié)議，主要由轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)設(shè)立的對(duì)某些專業(yè)課程進(jìn)行認(rèn)可的協(xié)議；雙邊協(xié)議，由一個(gè)轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)與一個(gè)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)簽訂的對(duì)某一個(gè)或多個(gè)專業(yè)課程進(jìn)行互認(rèn)的協(xié)議；多邊協(xié)議，由一個(gè)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)與多個(gè)轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)，多個(gè)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)與一個(gè)轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)，或多個(gè)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)與多個(gè)轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)簽訂的課程互認(rèn)協(xié)議。在具體辦學(xué)過(guò)程中，每一所高等教育機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)自己的專業(yè)情況與一所或多所其他高等教育機(jī)構(gòu)簽訂銜接協(xié)議。表2為韋恩州立大學(xué)與斯庫(kù)克拉夫特學(xué)院簽訂的銜接協(xié)議。

（六）對(duì)學(xué)生權(quán)利的規(guī)定

美國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系特別強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，為學(xué)生提供充分的權(quán)利。如佛羅里達(dá)州規(guī)定，從佛羅里達(dá)州社區(qū)學(xué)院畢業(yè)，獲得文學(xué)副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，根據(jù)州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，具有如下權(quán)利：除一些限制性的教育項(xiàng)目外，被11所州立大學(xué)中的任何一所錄取；基于學(xué)生初次進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的目錄，達(dá)到大學(xué)學(xué)位或項(xiàng)目的要求；在州課程編碼體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)同等課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換；州立大學(xué)對(duì)在一些特殊教育項(xiàng)目中獲得的學(xué)分進(jìn)行認(rèn)可；不提出額外的通識(shí)教育要求；對(duì)于某些有額外要求的限制性教育項(xiàng)目，根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)額外的知識(shí)；與州立大學(xué)的直接入學(xué)學(xué)生具有進(jìn)入限制性教育項(xiàng)目的平等機(jī)會(huì)[11]。

四、美國(guó)中等后教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的保障機(jī)制

（一）嚴(yán)格的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制

為確保高等教育達(dá)到最低的質(zhì)量要求和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)院和大學(xué)在內(nèi)的美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)都是由質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)證的[12]。在美國(guó)，高等教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有兩種類型，一種是全國(guó)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)（Council of Higher Education Accreditation，CHEA）和美國(guó)教育部（ U.S. Department of Education， USDE），一些專業(yè)型機(jī)構(gòu)，如遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)需要通過(guò)這類機(jī)構(gòu)認(rèn)證；另一種就是獨(dú)立的第三方地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，美國(guó)有8 個(gè)知名的區(qū)域高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括中東學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（Middle States Association of Colleges and Schools）、新英格蘭學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（New England Association of Schools and Colleges）、北中心學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（North Central Association of Colleges and Schools）、西北學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（Northwest Association of Schools and Colleges）、南部學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（Southern Association of Colleges and Schools）、西部學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)（Western Association of Schools and Colleges）。美國(guó)多數(shù)大學(xué)通常會(huì)要求轉(zhuǎn)入學(xué)生所在的原學(xué)校必須是通過(guò)認(rèn)證的，特別是通過(guò)地區(qū)性高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。也就是說(shuō)，學(xué)分轉(zhuǎn)換的高等教育機(jī)構(gòu)必須是得到質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，學(xué)生必須在得到地區(qū)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的高等教育機(jī)構(gòu)就讀得到的學(xué)分，才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換。第一部分表1的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。

（二）利益相關(guān)者廣泛參與的學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

在《高等教育機(jī)會(huì)法案》的指導(dǎo)下，美國(guó)州政府普遍建立了專門負(fù)責(zé)學(xué)分轉(zhuǎn)換的組織機(jī)構(gòu)。例如，佛羅里達(dá)州教育部下設(shè)銜接辦公室（Office of Articulation），銜接辦公室又組織成立了銜接協(xié)調(diào)委員會(huì)（Articulation Coordinating Committee），委員會(huì)建立于20世紀(jì)70年代早期，主要成員包括8 名州立大學(xué)代表、8 名社區(qū)學(xué)院代表、2名私立學(xué)院或者大學(xué)（ICUF）代表以及1名學(xué)生代表。其主要職責(zé)包括：認(rèn)可共同課業(yè)要求、認(rèn)可課程和通過(guò)考試獲取學(xué)分的對(duì)等課程、監(jiān)督州范圍內(nèi)教育銜接協(xié)議的實(shí)施以及向上級(jí)教育協(xié)調(diào)委員會(huì)、州教育委員會(huì)和理事會(huì)建議銜接政策的變化。華盛頓州成立了一個(gè)永久性的院校間銜接和轉(zhuǎn)學(xué)委員會(huì)——院校間關(guān)系委員會(huì)（Intercollege Relations Commission，ICRC）。該委員會(huì)的成員包括社區(qū)學(xué)院和本科高校校長(zhǎng)任命的代表，以及高等教育協(xié)作委員會(huì)（Higher Education Coordination Board， HECB）和州社區(qū)和技術(shù)學(xué)院委員會(huì)（State Board for Community and Technical Colleges，SBCTC）的代表。委員會(huì)的職責(zé)包括：促進(jìn)社區(qū)學(xué)院、本科院校之間學(xué)生學(xué)分的轉(zhuǎn)換；不斷評(píng)估和審查轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)位、項(xiàng)目課程、政策、程序、院校間的合作關(guān)系等；為委員會(huì)成員機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位、課程等值性和其他有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題等方面存在的爭(zhēng)議提供解決路徑；推動(dòng)成員機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)學(xué)項(xiàng)目和課程方面的銜接 [13]。

（三）以學(xué)生為中心的咨詢和服務(wù)體系

為促進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換的有效實(shí)現(xiàn)，美國(guó)從整個(gè)國(guó)家到州再到具體的學(xué)校，都特別強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)生提供完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換支持服務(wù)。如聯(lián)邦政府設(shè)立的專門的學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)站：http：//www.collegetransfer.net/Home/tabid/976/Default.aspx，為社區(qū)學(xué)院學(xué)生、成年學(xué)生、退伍軍人等不同類型對(duì)象提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)。

州政府一般也會(huì)設(shè)立專業(yè)的學(xué)分轉(zhuǎn)換咨詢部門，每個(gè)學(xué)校也都設(shè)有專門的學(xué)分轉(zhuǎn)換指南，以及專業(yè)的咨詢中心和咨詢?nèi)藛T，為學(xué)生提供相關(guān)咨詢。如佛羅里達(dá)州為全州高等教育階段學(xué)生建立了虛擬校園（Florida Virtual Campus），提供免費(fèi)的在線咨詢。學(xué)生可以運(yùn)用該體系完成如下工作：完成興趣清單及其他生涯評(píng)估；搜集學(xué)院和項(xiàng)目；申請(qǐng)?jiān)诰€入學(xué)；找到并申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)資助；獲得咨詢手冊(cè)，包括共同課業(yè)要求手冊(cè)、州范圍內(nèi)銜接手冊(cè)和非公立機(jī)構(gòu)銜接手冊(cè)；提供咨詢及學(xué)分審計(jì)，審計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)的課程及其GPA成績(jī)是否達(dá)到學(xué)士學(xué)位的入學(xué)要求，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從社區(qū)學(xué)院向四年制大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)[14]。

為促進(jìn)學(xué)生的順暢發(fā)展，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)也都設(shè)有學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)咨詢服務(wù)體系。如在轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)普遍設(shè)有專職咨詢中心或咨詢?nèi)藛T，對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)意向等提供專業(yè)咨詢；轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)普遍設(shè)有學(xué)分轉(zhuǎn)換服務(wù)體系，一般設(shè)在招生部門，由專門網(wǎng)頁(yè)刊載學(xué)分轉(zhuǎn)換政策、課程等值指南、學(xué)分轉(zhuǎn)換流程等信息，并設(shè)有專業(yè)咨詢指導(dǎo)人員，對(duì)其學(xué)習(xí)發(fā)展進(jìn)行咨詢。

在各種服務(wù)體系的支持下，學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的流程是：與咨詢者預(yù)約；告訴咨詢者學(xué)分轉(zhuǎn)換的愿望，并提供一系列需要轉(zhuǎn)換的學(xué)分課程名稱，進(jìn)行評(píng)估；申請(qǐng)對(duì)先前學(xué)習(xí)的課程學(xué)分進(jìn)行正式評(píng)估；學(xué)生提供學(xué)分檔案，進(jìn)行學(xué)分評(píng)估等。

結(jié)合以上各部分分析，可以將美國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)換的制度體系以圖1的形式呈現(xiàn)出來(lái)。

五、借鑒與啟示

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，構(gòu)建便捷、靈活的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，是促進(jìn)學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)和流動(dòng)，建立全民終身教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這必然成為我國(guó)教育領(lǐng)域綜合改革的重要任務(wù)。

（一）各級(jí)政府應(yīng)構(gòu)建學(xué)分轉(zhuǎn)換的制度平臺(tái)

一是從高中階段教育開始，全面推行以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的學(xué)分制，并試行以學(xué)分為基礎(chǔ)的學(xué)生學(xué)分檔案或成績(jī)記錄單制度，這是全面建立學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的基礎(chǔ)。二是制定全國(guó)范圍的學(xué)分轉(zhuǎn)換政策，明確學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本原則和指導(dǎo)方針，在此基礎(chǔ)上，各省政府根據(jù)省域教育發(fā)展情況，制定出引導(dǎo)其不同類型學(xué)校學(xué)分轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見，促進(jìn)不同類型高校間建立學(xué)分轉(zhuǎn)換的合作協(xié)議。三是各級(jí)各類學(xué)校間要根據(jù)自己的辦學(xué)定位，從更加廣闊的辦學(xué)視角出發(fā)，積極與其他學(xué)校相關(guān)專業(yè)建立學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)協(xié)議，將學(xué)分轉(zhuǎn)換落實(shí)到具體實(shí)踐中。

（二）把高職高專教育與本科教育間的學(xué)分轉(zhuǎn)換作為重點(diǎn)

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，學(xué)生在兩年制社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)模是最大的，這也是學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的最大訴求。而從我國(guó)教育體系實(shí)際來(lái)看，高職高專學(xué)生缺乏上升的橋梁和通道，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建面臨的最大問(wèn)題。因此，就學(xué)分轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前應(yīng)把高職高專與本科教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換作為改革發(fā)展的重點(diǎn)，并以此為突破口，發(fā)展普通教育與職業(yè)教育，以及不同類型高等教育與遠(yuǎn)程教育、成人教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，以最終實(shí)現(xiàn)為學(xué)習(xí)者構(gòu)建無(wú)障礙流動(dòng)的終身學(xué)習(xí)體系的目標(biāo)。

（三）建立完善的學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換保障體系

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系是一個(gè)涉及到質(zhì)量保障、學(xué)生資助、學(xué)生咨詢與指導(dǎo)、管理和組織體系構(gòu)建等方面的系統(tǒng)性工程。因此，為促進(jìn)以學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)和自由發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)分轉(zhuǎn)換的推行，我國(guó)應(yīng)建立相關(guān)的保障體系。具體包括如下方面：首先，在國(guó)家及省級(jí)教育行政管理部門建立不同類型學(xué)校代表廣泛參與的學(xué)分轉(zhuǎn)換管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；其次，各級(jí)學(xué)校招生和學(xué)生工作部門應(yīng)建立學(xué)分轉(zhuǎn)換的咨詢和服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)生提供個(gè)性化的咨詢和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)學(xué)生有效選擇學(xué)分轉(zhuǎn)換的對(duì)象機(jī)構(gòu)和專業(yè)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)學(xué)分的高效轉(zhuǎn)換；第三，國(guó)家助學(xué)金和學(xué)生資助體系應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)于進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的學(xué)生給予相應(yīng)激勵(lì)性的經(jīng)費(fèi)資助；第四，各級(jí)政府都應(yīng)建立學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推廣，及時(shí)向?qū)W習(xí)者公布學(xué)分轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策信息，最終建立以學(xué)習(xí)者為中心的便捷的學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)換體系。

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