農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施打造中俄經(jīng)貿(mào)新增長點

王世鈺

近日，德國汽車制造商戴姆勒表示，將投資超過2.5億歐元在俄羅斯設(shè)立一處新工廠，用來生產(chǎn)E-Class轎車，并預(yù)計提供超過1000個就業(yè)機會。2016年，中國絲路基金有限責(zé)任公司收購俄羅斯最大的天然氣加工及石化產(chǎn)品公司西布爾集團10%的股權(quán)，成為2016年中國對俄油氣行業(yè)最大的一筆投資。

以上項目只是全球企業(yè)投資俄羅斯的一個縮影。近年來，俄羅斯注重改善營商環(huán)境，為外國投資者提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，成為中國（尤其是東北地區(qū)）的重要投資目的地之一。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年1月，中國對“一帶一路”沿線國家出口增長明顯，其中，對俄羅斯出口增長達39.1%。

營商環(huán)境排名大幅上調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

俄羅斯地跨亞歐大陸，是世界上面積最大的國家，也是資源大國。在金融危機后的經(jīng)濟復(fù)蘇階段，其工業(yè)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一輪私有化等領(lǐng)域，為投資商提供了更多的機遇。

絲路智谷研究院院長、首席經(jīng)濟學(xué)家梁海明接受《中國對外貿(mào)易》雜志專訪時表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，如果北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建成，中國民眾駕車數(shù)日便可直達莫斯科，這對中國游客、商人而言是大大便利了?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有利于更多中國商人、民眾，在“一帶一路”框架下前往俄羅斯，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強合作。

“近幾年來，俄羅斯在世界銀行營商環(huán)境中排名中從124名上升到40名，在一些地區(qū)建立了經(jīng)濟特區(qū)和特殊發(fā)展區(qū)，為投資方提供優(yōu)惠的經(jīng)營條件。對于中俄投資來說，我們批準了避免雙重征稅的修訂案，根據(jù)這個修正案，企業(yè)支付的利息將不用再交稅。另外，對中國企業(yè)的一個好消息是，俄羅斯銀行預(yù)備將人民幣加入到俄羅斯法人注冊資本允許繳納的貨幣當(dāng)中?！倍砹_斯聯(lián)邦駐華大使館經(jīng)濟參贊Vladimir Oshchepkov在2月舉行的 “第三屆投資俄羅斯圓桌會議”中介紹。

俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)是俄羅斯最大的地區(qū)之一，近年來成立了一系列經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和能源業(yè)。據(jù)哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)投資發(fā)展署負責(zé)人介紹，該區(qū)域工業(yè)領(lǐng)域包括機械制造、能源、有色金屬開采、煉油、交通運輸和食品產(chǎn)業(yè)。投資者可以在該區(qū)域享受到一系列的投資優(yōu)惠，涉及企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅以及勞務(wù)方面的優(yōu)惠?！?015年第二季度開始，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)開始實行超前發(fā)展政策。 2016年下半年開始，我們設(shè)立了自由港制度，在自由港區(qū)域內(nèi)，本國和外國企業(yè)都可以享受到稅收、海關(guān)、簽證和行政手續(xù)簡化的優(yōu)惠政策?！?/p>

“濱海1號”“濱海2號”交通走廊蘊含投資機遇

德勤中國“一帶一路”服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)人施能自表示，根據(jù)德勤的研究，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線的項目關(guān)注度很高，且俄羅斯作為鄰國，是目前比較切合企業(yè)發(fā)展的選擇。農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施都是中國政府大力推動的產(chǎn)業(yè)，中國和俄羅斯在這兩個領(lǐng)域中大有可為。

據(jù)俄羅斯Smart Capital有限責(zé)任公司負責(zé)人介紹，俄羅斯稻米是100%綠色環(huán)保食品，自2015年12月17日起，中國允許從濱海邊疆區(qū)進口稻米和大豆。為了吸引投資者，俄羅斯2015年7月通過了“關(guān)于海參崴無稅港口”聯(lián)邦法，給包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的投資者提供一系列重要的優(yōu)惠。例如，增值稅退稅程序縮短到15天，可以無限制雇傭外國員工，以及在自由海關(guān)區(qū)實行稅收優(yōu)惠。

除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之外，俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在諸多投資機遇。遠東地區(qū)投資發(fā)展署中國代表維歌多對記者表示，俄羅斯濱海邊疆區(qū)位于交通運輸樞紐，俄羅斯計劃擴大鐵路運輸能力項目，而濱海邊疆區(qū)的中俄過境運輸潛在能力超過4500萬噸，為了開發(fā)該能力，需要大規(guī)模的投資。

維歌多認為，當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟帶和亞歐經(jīng)濟聯(lián)盟融合德最典型例子就是“濱海1號”和“濱海2號”交通走廊，即多個國家（包括中國和俄羅斯）相互聯(lián)通的主干交通路線集合，目的是保障各國間人員與貨物的運輸。中國投資者可以參與“濱海1號”和“濱海2號”的相關(guān)項目，包括“納霍德卡-東方港”交通樞紐建設(shè)、“符拉迪沃斯托克-納霍德卡-東方港”收費公路建設(shè)以及“琿春-馬哈林諾-扎魯比諾”公路鐵路建設(shè)。

警惕政治風(fēng)險：注重利益分配，求同存異

記者了解到，2008年5月，俄羅斯頒布了《關(guān)于實施外資進入對國防和國家安全具有戰(zhàn)略意義經(jīng)濟部門程序》聯(lián)邦法，規(guī)定在關(guān)系到國家安全的42個領(lǐng)域，對外商的投資比例嚴格設(shè)限。在基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，俄羅斯也有相關(guān)限制外資進入的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動和區(qū)域。

從地緣政治方面考慮，中國企業(yè)也面臨著某種程度的風(fēng)險。梁海明表示，“一帶一路”上的不少中亞國家，是前蘇聯(lián)的加盟國家，一直被俄羅斯視為其戰(zhàn)略、資源和商貿(mào)等的戰(zhàn)略要地。中國推行“一帶一路”，加強與中亞國家在能源、經(jīng)貿(mào)和基建等領(lǐng)域合作，令俄羅斯警覺，擔(dān)心中國勢力越來越迫近俄羅斯的后花園?！岸砹_斯曾提出建立以俄羅斯為中心的歐亞聯(lián)盟（EurasiaUnion），謀求在前蘇聯(lián)地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟，以此促進經(jīng)濟發(fā)展，擺脫長期依靠出口石油、天然氣的發(fā)展經(jīng)濟的困局。同時，俄羅斯希望通過歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展統(tǒng)一貨幣計劃。但由于中國提倡的‘一帶一路與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟構(gòu)思有一些重迭之處，遭受歐美制裁、經(jīng)濟陷入困境的俄羅斯，憂慮深度參與‘一帶一路，會影響甚至拖延其重新構(gòu)建‘歐亞帝國的計劃，但如減少對‘一帶一路的參與，又可能累及俄羅斯經(jīng)濟，這令俄羅斯左右為難?！绷汉Ｃ髡J為。

對此，梁海明表示，中國要消除疑慮，增加俄羅斯對“一帶一路”倡議的興趣，或可考慮在以下三個方面作出努力。

一是在“一帶一路”政策背景之下，無論是中國民眾還是企業(yè)“走出去”前往俄羅斯，都應(yīng)以行動告訴俄羅斯政府、民眾，中國人過來投資、經(jīng)商，就是在商言商，合法經(jīng)營、追求盈利，而非有其它政治目的。

二是要分配好利益，在俄羅斯視為后花園的中亞國家，中國在尋求自身利益的同時，盡量照顧好俄羅斯的利益，避免引發(fā)俄羅斯的反彈，以維護當(dāng)前中俄兩國的友好關(guān)系。

三是要避開分歧，求同存異，在推進“一帶一路”過程中，涉及到存在分歧的地方，中國應(yīng)盡量避免提及，避免刺激俄羅斯的神經(jīng)，中國政府還可考慮主動提出歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)相對接的方案，爭取中俄兩國實現(xiàn)共贏。