努力開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面

【摘 要】2014年江蘇省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成績(jī)顯著，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)處于全國(guó)前列。今后一個(gè)時(shí)期，全省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)教育現(xiàn)代化發(fā)展根基;強(qiáng)化民生意識(shí)，努力解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，全面提高依法治教水平。全力做好2015年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年及“十二五”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，努力開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面。

【關(guān)鍵詞】江蘇;基礎(chǔ)教育;改革發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G527 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C ?【文章編號(hào)】1005-6009（2015）11-0008-04

【作者簡(jiǎn)介】沈健，中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳（江蘇南京，210000）廳長(zhǎng)。

2014年，江蘇省教育系統(tǒng)緊緊圍繞高水平普及15年基礎(chǔ)教育的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成績(jī)顯著?；A(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障實(shí)現(xiàn)新提升，教學(xué)管理制度建設(shè)達(dá)到新高度，深化基礎(chǔ)教育改革進(jìn)入新常態(tài)。截至2014年底，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.5%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)99.0%，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)處于全國(guó)前列。今后一個(gè)時(shí)期，全省教育系統(tǒng)要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，全力做好基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面。

一、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，提升全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展水平

習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)指出，教育是民生之基，要求江蘇發(fā)揚(yáng)良好傳統(tǒng)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省教育事業(yè)改革發(fā)展的方向指引和力量源泉。江蘇現(xiàn)有996萬幼兒園、中小學(xué)在校生，約占我省7900多萬常住人口的八分之一，再考慮到每個(gè)學(xué)生所牽涉的家庭，可以說基礎(chǔ)教育是涉及絕大多數(shù)群眾的民生。全省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，提振信心，奮發(fā)有為，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)教育現(xiàn)代化發(fā)展根基?；A(chǔ)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，是人才成長(zhǎng)的搖籃。沒有基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，就沒有全省教育的現(xiàn)代化;全省教育邁上新臺(tái)階，首先是基礎(chǔ)教育邁上新臺(tái)階。我們一定要不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)老百姓感受得到、實(shí)實(shí)在在的教育現(xiàn)代化。要更好地優(yōu)化教育資源配置。各級(jí)教育行政部門要把合理配置教育資源作為根本措施，把工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每所學(xué)校和關(guān)注每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來。加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體教育差距，采取多種途徑，促進(jìn)共同提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。要更加注重內(nèi)涵建設(shè)。實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)體育教育，改進(jìn)美育教學(xué)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。深化教學(xué)改革，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，使各種要素都能有效服務(wù)教育質(zhì)量提升。要更多地加大基礎(chǔ)教育投入。健全教育優(yōu)先發(fā)展的投入保障機(jī)制，穩(wěn)步提高生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，研究建立農(nóng)村小規(guī)模村級(jí)幼兒園和辦園點(diǎn)、村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加快建立財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，多渠道籌措資金，全力推進(jìn)高中學(xué)校基本建設(shè)債務(wù)化解。

二是強(qiáng)化民生意識(shí)，努力解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。教育是民生之基，也是民生之首，涉及千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注、充滿期待。要堅(jiān)持群眾路線服務(wù)師生百姓。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和學(xué)校，了解群眾需求，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，尋求解決辦法，從人民群眾和廣大師生最期盼的事情做起，從解決制約教育公平、教育質(zhì)量的最突出問題做起，讓人民群眾體會(huì)到真真切切的變化。要采取有效措施回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的義務(wù)教育擇校、校內(nèi)外補(bǔ)課、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重等熱點(diǎn)問題，各地各校必須采取有力措施，努力取得實(shí)效。要按照國(guó)家部署，堅(jiān)決遏制義務(wù)教育擇校行為，形成義務(wù)教育均衡發(fā)展的倒逼機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。要遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，同時(shí)必須根據(jù)學(xué)生需要開展個(gè)別化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和答疑解難，滿足多樣需求，努力做到減負(fù)增效。

三是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，全面提高依法治教水平。各地各校要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，不斷加大依法治教力度，扎實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育規(guī)范有序發(fā)展。要牢牢把握依法治教的深刻內(nèi)涵。充分落實(shí)法治要求，把依法治教作為教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，切實(shí)提高依法治教的自覺性。必須堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨、依法治教的部署落到實(shí)處，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律和教育工作準(zhǔn)則，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政以及廉潔從教建設(shè)，著力解決有償家教、違規(guī)收費(fèi)等尚未根治的頑疾，把制度要求落實(shí)到方方面面，維護(hù)教育教學(xué)秩序。要大力加強(qiáng)依法治教能力建設(shè)。積極提出教育立法、修法建議，推動(dòng)教育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”。加強(qiáng)教育法律法規(guī)的普及宣傳，加強(qiáng)法治能力建設(shè)，在法律框架下推進(jìn)教育改革發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、全力做好2015年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作

2015年是中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃的中期評(píng)估年，也是“十二五”的收官之年，各地要密切結(jié)合本地實(shí)際和自身工作計(jì)劃，抓緊分解落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保全年及“十二五”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（一）以學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃為載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建立健全財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，真正解決好“入園難、入園貴”問題，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

一是制訂實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃。各地在認(rèn)真實(shí)施好我省首期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，要貫徹落實(shí)教育部等部門《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，制訂我省第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃。各地要以擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，以縣為單位逐級(jí)編制第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從注重?cái)U(kuò)大資源轉(zhuǎn)向擴(kuò)大資源與內(nèi)涵建設(shè)并舉;從注重重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)建設(shè)與全面建設(shè)并舉;從注重項(xiàng)目推進(jìn)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目推進(jìn)與機(jī)制構(gòu)建并舉，加快推進(jìn)全省學(xué)前教育創(chuàng)新發(fā)展。

二是全面實(shí)施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。堅(jiān)持以尊重幼兒個(gè)性發(fā)展為本，創(chuàng)設(shè)適宜的教育和生活環(huán)境，努力促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。各地要結(jié)合《指南》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)和園本研修，不斷提高保教人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，繼續(xù)推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)，以課程游戲化為抓手推動(dòng)幼兒園課程改革。要逐步建立專兼職教研隊(duì)伍，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，整體提升幼兒園辦園質(zhì)量。

三是進(jìn)一步規(guī)范幼兒園各項(xiàng)管理。今年將制訂《江蘇省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法》，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行分類管理。積極推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園，逐步提高該類幼兒園面向社會(huì)提供保育教育的能力。研究制訂居民區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，全面梳理現(xiàn)有居民區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園及其學(xué)額配備情況，將缺額補(bǔ)足配齊到位。要進(jìn)一步完善全省幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)系統(tǒng)的完全對(duì)接，建立幼兒園信息公示制度和隨機(jī)抽查制度。各地要充分利用幼兒園信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理。

（二）以改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為重點(diǎn)，加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。圍繞補(bǔ)短板、標(biāo)準(zhǔn)化、破難題、上水平，鎖定經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，聚焦薄弱學(xué)校，突出薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育布局科學(xué)化、校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置均等化、學(xué)校管理規(guī)范化，整體提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

一是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢(shì)，結(jié)合“十三五”教育規(guī)劃編制工作，深入調(diào)研，超前謀劃，認(rèn)真測(cè)算出生人口和外來務(wù)工人員隨遷子女變化情況，按照免試就近入學(xué)要求，修訂和完善中心小學(xué)、初中學(xué)校、村小教學(xué)點(diǎn)布局，優(yōu)先將中小學(xué)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)生源反彈的新趨勢(shì)，努力化解縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家要求，我們研究制訂的《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》近期將由省政府轉(zhuǎn)發(fā)，這一標(biāo)準(zhǔn)是我省今后一段時(shí)期義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)發(fā)展的基本性、技術(shù)性、具體性標(biāo)準(zhǔn)，也作為此輪“改薄”的依據(jù)和標(biāo)尺。各地新建學(xué)校要嚴(yán)格按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)?，F(xiàn)有學(xué)校要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度建成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。自去年開始我們已實(shí)施中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍“一人一號(hào)、號(hào)隨人走”，且按義務(wù)教育生源為主要要素，安排中央和省對(duì)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)貼，蘇南地區(qū)要用這一專項(xiàng)增加對(duì)公辦學(xué)校的新建、改擴(kuò)建和民工子弟學(xué)校改建達(dá)標(biāo)工作的投入，確保外來務(wù)工人員隨遷子女在達(dá)標(biāo)學(xué)校就讀。要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全科學(xué)、明晰、便捷的義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。加快推進(jìn)學(xué)區(qū)制與九年一貫制對(duì)口招生、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。各地要采取切實(shí)有效的創(chuàng)新措施，解決“擇?！彪y題。

三是大力提升信息化水平。各地各校要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以教育的信息化推動(dòng)薄弱學(xué)校改造，帶動(dòng)薄弱學(xué)校學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)以“改薄”為契機(jī)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，做到有項(xiàng)目、有措施、有實(shí)效，提高管理水平，提升辦學(xué)質(zhì)量。要根據(jù)教育部要求，深入實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，開展好“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)和數(shù)字教育資源在中小學(xué)課堂教學(xué)中的合理有效應(yīng)用和深度融合。繼續(xù)實(shí)施好“e學(xué)習(xí)”百校試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)校之間的交流學(xué)習(xí)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍信息化管理，提高中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)科學(xué)管理和應(yīng)用水平。

四是認(rèn)真貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)?！读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化提供了指南。各地各校要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提出的6項(xiàng)管理職責(zé)、22項(xiàng)管理任務(wù)和92條管理要求，找出差距，明確措施，重點(diǎn)攻關(guān)，努力保障適齡兒童少年接受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。實(shí)驗(yàn)區(qū)要根據(jù)教育部的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印證標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供實(shí)踐依據(jù)，努力在文化建設(shè)、內(nèi)涵提升、學(xué)生發(fā)展、管理規(guī)范、安全和諧等方面為標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)、全省的實(shí)施提供先行先試經(jīng)驗(yàn)。

（三）以深化內(nèi)涵建設(shè)為依托，全面提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育質(zhì)量觀，把課程改革的深化作為新的五年規(guī)劃的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面減輕學(xué)生特別是義務(wù)教育學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，著力提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

一是重點(diǎn)提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)之一。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)提升的指導(dǎo)和支持力度，有針對(duì)性地提出推進(jìn)策略和工作方案，在資金分配、資源配置、專業(yè)指導(dǎo)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各級(jí)教研部門要繼續(xù)通過組建教研聯(lián)盟、對(duì)口幫扶薄弱學(xué)校、教研人員聯(lián)系蹲點(diǎn)等方式，積極支持農(nóng)村學(xué)校提升課程教學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

二是深入實(shí)施課程項(xiàng)目建設(shè)。以課程建設(shè)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步變革教與學(xué)的方式，加強(qiáng)自主性、探究性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，加快全省小學(xué)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，通過“一幫一、強(qiáng)帶弱”的建設(shè)方式，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施薄弱初中質(zhì)量提升工程，加快提升以農(nóng)村薄弱初中為重點(diǎn)的學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。組織遴選2015年普通高中課程基地建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)普通高中課改的深化。各地要采取多種措施，強(qiáng)化對(duì)已立項(xiàng)學(xué)校的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)發(fā)揮好課程基地在深化課程教學(xué)改革和改變育人模式中的作用。今年將啟動(dòng)教育裝備示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，不斷提升教育裝備整體水平。

三是切實(shí)加強(qiáng)教研科研工作。各地要充分發(fā)揮教研在服務(wù)教育行政決策、推進(jìn)課程教學(xué)改革、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的重要作用。各級(jí)教研部門要堅(jiān)持以教學(xué)指導(dǎo)為中心，深入基層，深入學(xué)校，深入課堂，認(rèn)真了解學(xué)校教育、課堂教學(xué)的實(shí)際情況，努力幫助各地各校解決在課程教學(xué)改革中遇到的實(shí)際困難。今年，我省將啟動(dòng)“基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃”，引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育工作者圍繞課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、資源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究課程教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重大問題和前瞻性問題，培育新的教改典型，努力形成一批在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有較大影響的新成果，培養(yǎng)一批中青年領(lǐng)軍人才，促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革深入持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)組織基礎(chǔ)教育青年教師基本功大賽，做到以賽促教、以賽促研。

四是著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。首先要抓好師德養(yǎng)成，嚴(yán)格遵守教師法和教師職業(yè)道德準(zhǔn)則，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的教師隊(duì)伍中的熱點(diǎn)問題，總結(jié)、宣傳吳邵萍、李吉林等優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡。其次要抓好教師的省級(jí)培訓(xùn)，每年組織好12萬人次（其中6萬農(nóng)村學(xué)校教師）省級(jí)教師培訓(xùn)和2000人次海外研修。第三，探索建立義務(wù)教育“縣管校用”以及學(xué)前教育公辦園按生師比安排財(cái)政撥款和選聘教師的人事管理制度。

（四）以改革考試評(píng)價(jià)制度改革為契機(jī)，全力推動(dòng)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。順應(yīng)以綜合評(píng)價(jià)替代單一評(píng)價(jià)的新趨勢(shì)，加快基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。

一是堅(jiān)持立德樹人不動(dòng)搖。充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的核心作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，結(jié)合課程實(shí)施、專題教育、校外實(shí)踐等途徑，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)落小落實(shí)。要進(jìn)一步完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推進(jìn)中小學(xué)文明禮儀養(yǎng)成教育，組織好“八禮四儀”活動(dòng)，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)校園閱讀，建設(shè)書香校園。組織好我省學(xué)生參加國(guó)家2014-2015年“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”之“墨香書法展示”和第三屆中國(guó)漢字聽寫大會(huì)等活動(dòng)。落實(shí)《中小學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)綱要》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作。

二是落實(shí)好招生考試改革要求。2014年底，國(guó)務(wù)院頒布了深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，教育部出臺(tái)了相關(guān)配套文件。根據(jù)國(guó)家要求，我省考試招生制度改革的實(shí)施意見將在6月底上報(bào)教育部，普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案在8月底上報(bào)。各地各校要根據(jù)文件精神進(jìn)一步深化課程教學(xué)改革，提高課程的選擇性，加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，嘗試行政班和教學(xué)班相結(jié)合的教學(xué)管理，為適應(yīng)新一輪的考試改革提前做好準(zhǔn)備。要在學(xué)校層面不斷強(qiáng)化和完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

三是加快中考改革步伐。要切實(shí)改變單純以學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為高中錄取唯一依據(jù)的做法，在加大熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)分配比例的同時(shí)，健全初中學(xué)業(yè)水平考試，完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推行中考和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式，探索部分學(xué)科多次考試和等級(jí)呈現(xiàn)，使中考高考相銜接相協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。

四是健全科學(xué)多元的評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。探索建立學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，繼續(xù)開展好義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，做好2015年P(guān)ISA測(cè)試相關(guān)工作。各地要圍繞學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的評(píng)價(jià)活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

（五）科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃是2015年的一項(xiàng)重要工作，省教育廳已于2月6日在南京召開了全省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)。各地要認(rèn)真分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面總結(jié)和評(píng)估教育“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真分析“十二五”時(shí)期基礎(chǔ)教育改革發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)以及面臨的新情況、新問題，選準(zhǔn)路徑方法，謀劃好“十三五”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措。全面深化基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)、辦學(xué)體制、招生制度、保障機(jī)制等方面的綜合改革，為基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展提供制度保障。要堅(jiān)持服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)“十三五”期間人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，超前謀劃，深入細(xì)致地做好基礎(chǔ)教育的需求預(yù)測(cè)，密切關(guān)注生源變化，優(yōu)化幼兒園、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)和教育資源配置，有針對(duì)性地提出政策措施和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持謀劃全局。緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展這條主線以及促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量這兩大核心任務(wù)。統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，科學(xué)把握發(fā)展速度和節(jié)奏，處理好基礎(chǔ)教育與其他各類教育發(fā)展之間的關(guān)系，形成各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（本文摘編自沈健廳長(zhǎng)2015年2月27日在全省基礎(chǔ)教育工作視頻會(huì)上的講話）