學生意外傷害事故校方責任認定探析

崔邦軍

【摘要】隨著社會的發(fā)展，人們的法律意識在不斷增強，因?qū)W生的傷亡事故引起家庭和學校的法律糾紛也日益增多，現(xiàn)實中對這類案件的處理上無論學校主觀上有無過錯，都要承擔一定的法律責任。然而學校作為教育職能部門，經(jīng)費有限，如果不分清責任，無論學校有無過錯，都承擔責任，勢必會影響學校的教育工作的開展。如何正確認定學校在學生意外傷害事故中的責任，減少學生意外傷害事故對學校教育教學秩序的影響，切實維護學校和學生之間的合法權(quán)益，就成為一個極具現(xiàn)實意義的重要研究課題。

【關鍵詞】學生；意外傷害；事故；責任認定

一、學生人身傷害事故的風險分析

（一）、學生人身安全概述

所謂學生人身安全是指學生在學校實施的教育教學活動中或?qū)W校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、教育教學設施、生活設施內(nèi)，學生所受到的生命權(quán)、健康權(quán)和行動自由權(quán)等方面的威脅和風險。因?qū)W生人身安全造成校園安全危機，具體表現(xiàn)為：情緒抑郁而傷害自己或別人；學生出走；欺凌或摧殘；打架致傷；交通事故；教師或?qū)W生的受威脅、被綁架、失蹤；自傷及自殺；嚴重的性侵犯；持有武器的暴力；食物中毒；網(wǎng)絡詐騙等。

（二）、學生人身安全風險分析

學生人身安全風險大致來自于四種：一是管理的風險；二是人的風險；三是物的風險；四是社會的風險。從各類風險中造成的事故原因分析不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種因素。在現(xiàn)實中，物的不安全因素具有一定的穩(wěn)定性，而人由于其自身和社會的影響，具有相當大的隨意性和偶然性，是激發(fā)事故發(fā)生的主要因素，據(jù)統(tǒng)計資料表明，有70%-80%的事故是由于人為失誤造成的。

二、學生人身安全風險產(chǎn)生原因分析

（一）、學校原因

在學生人身安全事故中，因?qū)W校的原因造成學生傷害的也頗多，如學校設備陳舊老化、設置不當或者有質(zhì)量問題；學校在教學活動中違規(guī)使用教學設施或者使用了假冒偽劣產(chǎn)品和有毒有害物品；學校有關安全管理制度不嚴、管理不善；學校在組織校內(nèi)外活動時組織管理不細致；學校安全意識不強，教育力度不夠，教育指導思想不全面等。

（二）、教師和學校工作人員原因

教師和學校工作人員的原因主要體現(xiàn)在責任心不強，工作不負責，疏忽大意，教育手段簡單甚至粗暴；在教學、實習、實驗和學校組織的體育、戶外劇烈活動、軍訓等活動中，安全保護措施不力，準備不充分，或者違反教學大綱要求，活動的難度，強度和危險性超出學生的承受能力；對學生個體及周圍環(huán)境情況分析不足，疏于教育、管理導致意外事故發(fā)生；體罰、變相體罰或侮辱學生引起的傷害；擅離工作崗位，甚至讓學生代替自己工作；缺乏必要專業(yè)知識和常識，對學生進行錯誤的指導和安排，對可能導致傷害的潛存危險因素無法預測，事故發(fā)生后沒有及時制止和采取必要的救護措施，致使后果加重。

（三）頂崗實習中的原因

在頂崗實習期間，由于學生專業(yè)能力欠缺引起的操作失誤；企業(yè)機械設備、建筑設施存在故障或安全隱患，安全管理存在漏洞；學生心理或生活問題未能及時溝通解決；實習企業(yè)管理不善等引發(fā)人身傷害事故。同時，頂崗實習學生作為企業(yè)非勞動關系人員，無法享受工傷保險、醫(yī)療保險等社會保障，學生在頂崗實習過程中人身或財產(chǎn)安全受到侵害時，必然對相關院校與企業(yè)產(chǎn)生法律政策風險，并需要承擔相應的經(jīng)濟風險與賠償責任。

（四）、學生原因

1、安全意識、法律法規(guī)意識淡薄

學生本人發(fā)生安全事故之前，在日常的學習、生活中已經(jīng)發(fā)生過很多次的類似事故，只是沒有造成嚴重的傷害，這才造成了學生違章違規(guī)現(xiàn)象的普遍存在。因此，學生安全意識淡薄是學生人身安全最大的誘發(fā)原因之一。由于我國在各階段教育中對學生的安全教育力度不大，加上青年學生正處于發(fā)育成長階段，身體健康，精力旺盛，對自己的身體也沒有過多的擔擾，在學生的頭腦中沒有形成“安全”概念。同時，他們的經(jīng)歷主要局限于學校，嚴重缺乏安全意識和自我防范意識和社會經(jīng)驗，對法律法規(guī)也知之甚少，以致容易被不法分子所利用，上當受騙，進而誘發(fā)犯罪行為。

2、安全知識缺乏、自我防范及自救能力差

受我國教育模式的影響，各層次教育對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不足，特別是安全知識的教育和培養(yǎng)。學生未能接觸和學習系統(tǒng)的安全知識，較少接受安全技能訓練，學生對安全設施不了解，不會或不能熟練地使用安全設備，在事故發(fā)生時，學生不能采取正確的自救、互救及應急消災避難的方法來應對，以致造成傷亡和損失。

3、學生存在著導致失誤的心理因素

（1）、僥幸心理。

學生多次違章而沒有發(fā)生事故結(jié)果之后，就會把多次違章發(fā)生事故的偶然性和長期違章導致事故發(fā)生的必然性混同起來。產(chǎn)生了僥幸心理，就會使他們經(jīng)常違章直至事故發(fā)生。如宿舍內(nèi)用接電線和違章使用電器，晚熄燈后點蠟燭、在校外租房住宿、泡網(wǎng)吧、夜不歸宿等。

（2）、懶惰心理。

在日常生活學習中，學生嫌麻煩，圖省事的現(xiàn)象經(jīng)常存在。如出門不關電源，甚至不關門，造成火災和失竊。運動之前不做準備活動，造成身體損傷，在實習和實驗過程中，不按要求穿戴安全防護用品，造成傷害。

（3）、逞強心理。

青年學生自我表現(xiàn)欲望強烈，經(jīng)常不考慮自己的實際狀況和能力及環(huán)境條件，為了被他人注意，逞一時之強，做出危險行動以至出現(xiàn)人身傷害。

（4）、沖動心理。

青年學生容易受環(huán)境因素的刺激而沖動，發(fā)生一些過激的行為如打架斗毆而造成傷亡，容易起哄而釀成事故的發(fā)生；

（5）、心理障礙。

部分學生由于學習的壓力，對學校生活環(huán)境的不適應，人際關系的不和諧，意志人格的缺陷等因素而造成不健康的心理和心理障礙，缺乏承受能力，外向的人受挫折時容易侵害他人，內(nèi)向型的人則住住自我傷害，這部分學生是造成事故的頻發(fā)者。

4、身體素質(zhì)或內(nèi)在疾病造成的傷害

體質(zhì)特殊或疾病，包括在學校受其他人疾病所傳染；活動量增大或氣候條件不適應危及健康甚至生命等。

5、獨生子女的影響

據(jù)統(tǒng)計目前我國各類學校學生90%以上為獨生子女，他們的生活閱歷一般相對簡單、缺乏磨練，都是在父母的細心呵護下長大的，所以沒有多少安全防范意識和辨別是非的能力。因此，當他們一旦離開父母和老師、開始獨立面對紛紜復雜的社會和一些危及安全的情況時，常常束手無策，容易受不良思想迷惑，從而發(fā)生許多不該發(fā)生的事情。

6、學生中的拉幫結(jié)派

青少年學生出現(xiàn)拉幫結(jié)派現(xiàn)象，現(xiàn)在的學生大多是獨生子女，合群的愿望讓他們在城市生活中得不到滿足。他們把拉幫結(jié)派作為一種交往方式，組成幫派的學生會認為支配別人非常刺激，產(chǎn)生了“英雄主義”意識。同樣，那些被“教訓”的學生又會反抗，從而成為下一輪的暴力實施者。

7、單親家庭

單親家庭的學生因享受不到的家庭溫暖，或因社會的某種偏見、家庭的經(jīng)濟以及其它因素，往往會表現(xiàn)出孤獨型、渺茫型、獨尊型、逆反型等不健康的心理現(xiàn)象。行為上表現(xiàn)出自私自利，不關心集體，不參加公益活動，不遵守校規(guī)班紀，一味與父母對著干，以此來報復父母。更可怕的是這種對父母的逆反發(fā)展到對老師、對同學、對社會的逆反，從而產(chǎn)生破壞性。

三、學校和學生之間的法律關系分析

學校與學生之間存在一定的法律關系，是學校承擔學生傷害事故責任的法律前提。而學校與學生之間法律關系的性質(zhì)，決定著學校與學生間權(quán)利義務關系的內(nèi)容和性質(zhì)，也是確定學校責任的法律依據(jù)。因此，研究學生傷害事故的學校民事責任，應以明確學校與學生之間的法律關系作為邏輯起點。從目前國內(nèi)對這一問題的研究成果來看，主要形成了三種主流觀點來闡述學校和學生之間的關系。第一類觀點認為學校和學生之間存在監(jiān)護責任。即認為學生一旦步入校園，學生的監(jiān)護責任已經(jīng)從學生家長轉(zhuǎn)移至學校，學校將對學生的行為承擔全部的監(jiān)護責任。按照這種觀點，學生所發(fā)生的傷害事故，學校都要在一定程度上承擔民事責任，無置身事外的可能。第二類觀點認為學校和學生之間是合同關系。其主要論據(jù)是學生向?qū)W校繳納學費，而學校負有給學生傳授知識和保護在這一過程中學生人身安全的義務，當學生發(fā)生傷害事故時學校的責任體現(xiàn)為違約責任。第三類觀點則主要依據(jù)和學生有關的法律（如《義務教育法》、《未成年人保護法》等），但這些現(xiàn)行的法律都對保護群體具有一定的局限性，對處于這類法律保護的邊緣群體（如高中生），以此類法律作為責任認定依據(jù)將面臨適用性受限方面的問題。

四、學校承擔學生傷害事故責任的歸責原則及認定

關于學生傷害事故適用的歸責原則，有多種主張。但根據(jù)最高人民法院《解釋》第6條和教育部《辦法》第2條的規(guī)定，學校承擔學生傷害事故民事責任應當適用過錯原則，從而應排除無過錯責任原則的適用。法律給學校設定一般注意義務和安全保障義務的“目的在于平衡利益和分配社會正義”，在對受害學生提供必要救濟的同時，也必須考慮給學校增加過重的無過錯責任造成學校的發(fā)展和素質(zhì)教育帶來的負面影響。

《民法通則》第126條、第122條規(guī)定情形：如學校的建筑物或者其他設施、設備造成學生損害，或者學校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求，造成學生人身損害的，應當適用過錯推定原則。

同時，《民法通則》第132條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第157條規(guī)定的情形在學生傷害事故中完全可能存在，公平責任原則也有其適用的余地。

綜上，學校承擔學生傷害事故責任的歸責原則體系應是：以過錯責任原則為基本原則，以過錯推定原則為補充，公平責任原則在特定情形下也得以適用。

相當多的家長認為，學生來到學校，在學校發(fā)生的任何傷亡事故不管事故發(fā)生的原因是什么一律歸責學校，都要求學校負責。其實這種想法本身就是不正確的。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》等相關法律法規(guī)我們可以明確，學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因?qū)W校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。

結(jié)語

學生在校期間發(fā)生人身傷害事故或致人傷害事故，學校是否承擔責任，承擔何種責任，應根據(jù)具體情況綜合分析。因此，在處理學校傷害事故案件的過程中，確定學校責任的關鍵是看學校是否履行其相應的職責，和在履行職責過程中是否有過錯。那種認為凡是在校學生發(fā)生的傷害事故學校就應當承擔責任的說法是