火力發(fā)電廠基于風(fēng)險的安全管理

金天寅 宋建成

摘 要：本文總結(jié)了火力發(fā)電廠的主要安全風(fēng)險，分析了火力發(fā)電廠安全風(fēng)險管理的現(xiàn)狀，就規(guī)范和加強火力發(fā)電廠安全管理提出了基于安全風(fēng)險的管理方法及建議。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；風(fēng)險；安全管理

0 引言

安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力已成為電力行業(yè)的普遍共識，傳統(tǒng)安全管理都是被動式管理和事后管理，安全管理不科學(xué)、不系統(tǒng)、不全面。

安全風(fēng)險管理力求做到全面、系統(tǒng)，提前預(yù)判、事前管理、規(guī)避風(fēng)險，并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進，是火力發(fā)電廠有效的安全管理方法。

1 安全風(fēng)險管理概念

危險有害因素識別，是指識別危險與有害因素，并確定其存在性質(zhì)的過程。

風(fēng)險評價，是指評價風(fēng)險程度，確定其是否在可承受范圍的過程。

風(fēng)險控制，是指根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果等情況，確定風(fēng)險優(yōu)先控制順序，采取必要的措施減滅風(fēng)險，將風(fēng)險控制至可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

安全風(fēng)險管理就是指通過上述危險有害因素識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制，全過程預(yù)防事故的發(fā)生。

2 火力發(fā)電廠主要安全風(fēng)險

火力發(fā)電廠主要危險和有害物質(zhì)有：煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯(lián)氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設(shè)備。

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），火力發(fā)電廠危險和有害因素涵蓋以下主要因素：

管理因素，包括組織機構(gòu)不健全，責(zé)任制未落實，規(guī)章制度不完善，安全投入不足，管理不完善，其他管理缺陷。

環(huán)境因素，包括室內(nèi)外作業(yè)場所環(huán)境不良，地下作業(yè)環(huán)境不良以及其他作業(yè)環(huán)境不良。

物的因素，包括生產(chǎn)全過程設(shè)備、設(shè)施的物理性、化學(xué)性、生物性危險和有害因素。

人的因素，包括生理與心理性危險和有害因素，以及行為性危險和有害因素。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），火力發(fā)電廠危險和有害因素分為：機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災(zāi)、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學(xué)性爆炸、人機工程危害、作業(yè)環(huán)境危害、設(shè)備事故等傷害。

3 當(dāng)前火力發(fā)電廠安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

3.1 人身傷害風(fēng)險

企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位，各級人員安全責(zé)任制不到位；安全投入不足，安全技術(shù)落后；安全管理手段單一，安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；安全法制淡薄，員工教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性；脫硫、脫硝等切入式化學(xué)工藝系統(tǒng)大量投入后，危險有害因素和系統(tǒng)工藝危害掌握不夠；工程承包單位安全設(shè)施、勞動保護投入嚴(yán)重不足；建設(shè)項目參建單位人員和設(shè)備投入不足，安全管理松懈；承包商人員安全生產(chǎn)技能不高，安全生產(chǎn)知識與技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，“三違”現(xiàn)象普遍；建設(shè)工程監(jiān)理人員習(xí)慣于以“三控”為中心，沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。

3.2 設(shè)備事故風(fēng)險

新投產(chǎn)設(shè)備在設(shè)計、制造、運輸、安裝、調(diào)試、試運等環(huán)節(jié)的隱患直接帶入生產(chǎn)過程；大量新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，大容量、高參數(shù)機組的投運，運行維護水平不能滿足需要；超臨界、超超臨界高參數(shù)機組在帶來熱效率提高的同時，也帶來了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發(fā)電機組軸系增長及超臨界機組的軸系穩(wěn)定性問題，高參數(shù)燃汽輪機的葉片壽命問題；脫硫、脫硝系統(tǒng)對煙道、煙囪腐蝕嚴(yán)重；脫硝系統(tǒng)帶來的液氨這一重大危險源；高壓變頻器廣泛運用產(chǎn)生了新的故障點；因成本壓力燃用低于設(shè)計煤種劣質(zhì)煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損；特高壓、長距離輸電系統(tǒng)投入帶來次同步諧振及系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。

3.3 火災(zāi)事故風(fēng)險

燃油庫區(qū)、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機房、計算機房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、汽機房、氫氣系統(tǒng)及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開關(guān)室、輸煤系統(tǒng)、脫硫吸收塔、氨區(qū)、危險化學(xué)品庫等防火重點區(qū)域等級劃分不明確，人員對防火重點區(qū)域不了解、不使用動火作業(yè)措施票、防火安全措施不落實；自動消防系統(tǒng)、消防設(shè)施和器材定期運行維護不到位。

3.4 環(huán)境污染事故風(fēng)險

部分脫硫、脫硝設(shè)備設(shè)計制造的質(zhì)量不過關(guān)，運行不穩(wěn)定，脫硫脫硝效果達(dá)不到環(huán)保排放要求；燃煤含硫量超過設(shè)計值，二氧化硫可能超標(biāo)排放；沒有使用氨水而采用液氨作為還原劑，運輸、接卸、儲存、使用等環(huán)節(jié)增加了發(fā)電廠營運風(fēng)險；灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低，儲存、堆放在庫區(qū)，周邊環(huán)境污染事件易誘發(fā)，臺風(fēng)、暴雨極端氣候疊加，灰場潰壩潰堤帶來不確定性；電力基建工程的土方開挖、放炮、護坡等對植被及環(huán)境造成影響。

4 建立基于風(fēng)險的安全管理

安全風(fēng)險管理是對設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行分析、辨識和處理，是預(yù)防安全事故的有效手段，體現(xiàn)安全生產(chǎn)事前管理、主動管理的理念。建立安全風(fēng)險管理，就要從設(shè)計階段、建設(shè)施工階段、調(diào)試、生產(chǎn)經(jīng)營階段全過程進行管理，形成橫向到邊，縱向到底的風(fēng)險管理體系。

4.1 項目設(shè)計階段安全風(fēng)險管理

項目設(shè)計階段主要對項目選址、總體布局、工藝流程、設(shè)備材料、安全設(shè)施、職業(yè)健康等危險有害因素進行辨識，是從源頭控制實現(xiàn)本質(zhì)安全的理念。項目設(shè)計階段的安全風(fēng)險管理主要靠設(shè)計單位和評價機構(gòu)評估。

4.2 建設(shè)施工階段安全風(fēng)險管理

建設(shè)施工階段主要對設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、人員作業(yè)安全等方面進行管理，也是從源頭控制和過程控制的實現(xiàn)本質(zhì)安全的理念，為生產(chǎn)過程打好基礎(chǔ)。建設(shè)施工階段的安全風(fēng)險要靠施工單位、企業(yè)和監(jiān)理單位共同控制，是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施，同時控制人的不安全行為。

4.2.1 設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險管理

主要是對設(shè)備、設(shè)施和材料質(zhì)量進行管理，從材質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)性、可靠性進行安全和技術(shù)分析，嚴(yán)格落實設(shè)計要求，建立設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量評價記錄檔案，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

4.2.2 施工質(zhì)量安全風(fēng)險管理

根據(jù)設(shè)計規(guī)范，對工藝設(shè)計、質(zhì)量設(shè)計和安全設(shè)施及施工全過程進行檢查、分析與控制、糾正，建立記錄檔案，為生產(chǎn)營運期的安全管理提供風(fēng)險評價依據(jù)。

4.2.3 人員作業(yè)安全風(fēng)險管理

主要是對施工單位安全資質(zhì)、施工組織、人員素質(zhì)、勞動保護、安全設(shè)備設(shè)施、安全保障投入、安全措施方案落實、人員作業(yè)行為進行監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。

4.3 生產(chǎn)運營階段安全風(fēng)險管理

生產(chǎn)營運階段安全風(fēng)險管理主要是對管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態(tài)進行安全風(fēng)險管理。

管理缺陷主要是指管理者對安全管理的錯誤認(rèn)識、錯誤行為而造成的安全隱患，防止管理缺陷就是要提升管理者意識，落實安全責(zé)任，強化制度執(zhí)行和約束。

人的失誤常發(fā)生于操作控制、運行維護、消缺、檢修等過程中，通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，獲取安全生產(chǎn)知識，提升安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，積累安全生產(chǎn)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為自覺的安全生產(chǎn)行為。

物的不安全狀態(tài)主要由于設(shè)計、制造、安裝、運行等造成設(shè)備、設(shè)施、材料等的缺陷與故障，在運行過程中不能實現(xiàn)預(yù)期安全功能，通過開展隱患排查治理，加強設(shè)備運行維護消缺，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4.3.1 材料安全風(fēng)險管理

主要是對材料的質(zhì)量進行安全風(fēng)險評價，控制不符合設(shè)計要求、質(zhì)量不合格、不安全的備品備件、材料進入生產(chǎn)過程帶來的風(fēng)險。對供應(yīng)商定期進行評價，建立供應(yīng)商黑名單制度，取消不合格供應(yīng)商資格。

4.3.2 設(shè)備檢修維護作業(yè)安全風(fēng)險管理

主要是從設(shè)備本身、檢修維護項目、作業(yè)流程、周圍環(huán)境等，從作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實施、作業(yè)評價全過程分析與查找有害因素，制定針對性的控制措施，預(yù)防和控制作業(yè)風(fēng)險。

4.3.3 特種設(shè)備安全風(fēng)險管理

主要是對特種設(shè)備的安裝、保養(yǎng)、使用、維護、檢測等全過程進行管理，建立設(shè)備檔案，動態(tài)跟蹤設(shè)備狀態(tài)，提出控制預(yù)防措施。

4.3.4 設(shè)備設(shè)施維護、保養(yǎng)安全風(fēng)險管理

主要是根據(jù)引發(fā)設(shè)備事故的設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計、制造、運輸、安裝時的缺陷，操作使用不規(guī)范，運行過程中出現(xiàn)老化、腐蝕，維修保養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍蚝凸收习l(fā)生的規(guī)律開展危險有害因素分析，評價其危險特性并采取相應(yīng)的措施。

4.3.5 關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險管理

分析生產(chǎn)系統(tǒng)的工序，建立作業(yè)危害分析數(shù)據(jù)庫，明確事故可能性大、危害后果嚴(yán)重的關(guān)鍵工序，對參與該工序人員的意識、知識、能力，崗位設(shè)備、設(shè)施，控制要求與流程進行重點的風(fēng)險管理。

4.3.6 操作控制安全風(fēng)險管理

主要對工藝流程、物料特性、設(shè)備、設(shè)施條件、控制策略等進行危險有害因素分析，對操作人員的安全意識、安全知識、操作技能、事故處理能力及操作習(xí)慣進行評價，加強培訓(xùn)、教育，提高操作人員的綜合素質(zhì)。

4.3.7 變更風(fēng)險管理

就是要全面分析設(shè)備設(shè)施、工藝流程和人員的變更對生產(chǎn)操作和運行維護的影響，制定預(yù)防措施。

4.3.8 安全生產(chǎn)意識、知識技能安全風(fēng)險管理

加強人員安全教育培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為，提高安全意識，提升安全生產(chǎn)技能，營造良好安全氛圍，固化良好的安全習(xí)慣。

4.3.9 重大危險源安全風(fēng)險管理

對重大危險源進行辨識，以制度規(guī)范建立重大危險源評價常態(tài)化管理，制定重大危險源管理制度、應(yīng)急預(yù)案、加強重大危險源日常監(jiān)控和檢查。

4.3.10 解除應(yīng)急連鎖保護安全風(fēng)險管理

對于事故停機系統(tǒng)、火災(zāi)信息報警系統(tǒng)、自動聯(lián)鎖裝置、工業(yè)電視系統(tǒng)等要加強運行維護，規(guī)范保護解除與強制審批流程，不得隨意解除聯(lián)鎖保護，確保運行可靠性。

5 結(jié)論

火力發(fā)電廠在傳統(tǒng)安全管理方式方法基礎(chǔ)上，采用安全風(fēng)險管理，將會對現(xiàn)有的安全管理體系進行有效整合、繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、更加系統(tǒng)、更加全面。

參考文獻：

[1]華能國際電力股份有限公司本質(zhì)安全體系手冊.

作者簡介：金天寅（1979-），男，浙江杭州人，注冊安全工程師，從事發(fā)電安全管理工作。宋建成（1974-），男，浙江湖州人，注冊安全工程師，從事發(fā)電安全管理10余年，現(xiàn)為華能國際電力股份有限公司安全專家。