“一帶一路”背景下共同價值觀念培育與中國國際話語權(quán)構(gòu)建

劉辰 劉欣路

一、共同價值、共同價值觀念與國際話語權(quán)

“價值”的概念不僅停留在經(jīng)濟層面對主客體關(guān)系的定義，而是對人類需要滿足的衡量標準，是事實價值與規(guī)范價值的二元統(tǒng)一①。價值并不僅指物質(zhì)層面客體對主體需求的滿足程度，同時也指精神層面主體對于客體的認可與接納程度?；谏鲜稣J識，“共同價值”的概念可以為不同國家尋求全面合作、實現(xiàn)互聯(lián)互通、走向共生共榮的發(fā)展格局提供重要啟示，并為全球化時代國家利益的定義、拓展及維護提供全新的解讀視角。共同價值的本質(zhì)仍是事實價值與規(guī)范價值的二元統(tǒng)一，是客體在物質(zhì)和精神的雙重層面對主體需求的滿足程度，國家間的共同價值是共同利益與共同觀念的有機融合，共同利益體現(xiàn)在國家間在政治制度構(gòu)建、行為體安全維護、經(jīng)濟競爭力培育、社會和諧發(fā)展等方面的共同效能和共同成果，而共同觀念則體現(xiàn)在國家間以及各國民眾間的相互認同、理解程度以及本國話語對對方社會輿論和對外行為的影響力，而價值以及價值管理也被視為國家間精神層面關(guān)系的最高形式②。我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實施，其實質(zhì)便是尋求與廣大沿線國家共謀共同利益，共取共同價值，通過開放包容的多元化合作形式，實現(xiàn)相關(guān)國家的價值共建與價值共享。

“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施離不開沿線國家對我國這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理解、認同與支持，這一戰(zhàn)略并非僅僅是經(jīng)濟層面的技術(shù)輸出、產(chǎn)能輸出，而是致力于在共同價值體系下對我國國際話語權(quán)的構(gòu)建，進而維護我國的國家利益。國際話語權(quán)強調(diào)的是一國觀念與訴求為別國所接受與認可的程度，依靠政治威懾、經(jīng)濟控制及軍事打擊等硬實力手段構(gòu)建的話語權(quán)，在一定歷史時期內(nèi)可以為維護本國利益，控制對象國對外政策制定與國際行為選擇發(fā)揮作用。但這樣的話語權(quán)體系并不穩(wěn)定，因為話語權(quán)的構(gòu)建及國家間在特定話語體系中的互動不應(yīng)被看做一種零和游戲、我贏你輸?shù)膯渭兝娌┺?，而?yīng)是一種基于共同價值的共存、共生及共榮的發(fā)展格局。話語權(quán)力的提升和話語體系的穩(wěn)定是基于國家間共有的事實價值和規(guī)范價值的構(gòu)建與拓展，是國家間共同物質(zhì)價值、精神價值和交往價值的融合與對接，而并非單純的權(quán)威體系建構(gòu)。

二、“一帶一路”背景下中國與沿線國家的共同價值觀念培育

中國與“一帶一路”沿線國家有著相似的歷史，相連的命運以及對和平發(fā)展的共同愿望。與此同時，中國與部分國家又有著截然不同的發(fā)展模式、社會文化，在對外交往、維護國家利益等層面也有著觀念上的差異。如何通過共同價值，尤其是共同價值觀念的構(gòu)建，增信釋疑、深化互信，進而提升我國在相關(guān)國家的話語權(quán)，構(gòu)建有利于我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的話語體系，則是我國當前應(yīng)認真思考的問題。我國可以從社會發(fā)展觀、國際秩序觀及國家利益觀等方面嘗試與沿線國家構(gòu)建共同價值觀念，進而提升我國的國際話語權(quán)。

社會發(fā)展觀。如前所述，僅僅依靠硬實力手段構(gòu)建的國家話語體系并不穩(wěn)固，而僅依靠軟實力手段對本國話語進行美化與宣傳，而不重視話語權(quán)的硬實力基礎(chǔ)，同樣也無法在國際話語體系中占有足夠的話語資源。中國在改革開放三十年的時間里實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就，其社會發(fā)展觀念和社會發(fā)展模式得到了世界的關(guān)注，許多發(fā)展中國家也渴望借鑒中國經(jīng)驗，助推自身發(fā)展，這實際上也為我國通過“一帶一路”戰(zhàn)略推廣發(fā)展理念、交流發(fā)展經(jīng)驗，進而與沿線國家構(gòu)建以社會發(fā)展觀為重要內(nèi)容的共同價值、提升我國國際話語權(quán)提供了契機?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并不僅僅是經(jīng)濟層面的資金輸出、基建工程輸出、產(chǎn)業(yè)輸出，更是一種社會發(fā)展理念的對外傳播。不僅僅是將我國自身物質(zhì)層面的發(fā)展成果惠及全體，同時也是將觀念層面的發(fā)展理念讓全體受益。因為當觀念與物質(zhì)利益相結(jié)合時，政治影響才能夠產(chǎn)生并得以提升③，我國的國際話語權(quán)才能夠得到相應(yīng)的發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通是在物質(zhì)層面對共同價值的構(gòu)建，而政策溝通和民心相通則是在思想和觀念層面的互聯(lián)互通，二者相輔相成、相互促進。在與沿線各國開展互利合作的過程中，我國應(yīng)致力于將發(fā)展理念融入到所提供的公共產(chǎn)品之中，通過政府公關(guān)、媒體宣傳以及文化外交等形式，將我國以以人為本、內(nèi)部發(fā)展與對外開放統(tǒng)籌兼顧、重視法治、社會發(fā)展與環(huán)境保護兼顧等內(nèi)容為核心的社會發(fā)展觀念讓更多沿線國家接受，進而提升國際話語權(quán)，有效保障“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

國際秩序觀?！耙粠б宦贰钡难鼐€國家絕大多數(shù)是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，其歷史發(fā)展進程多受制于現(xiàn)有的西方主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟秩序，尤其是戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際金融和貨幣體系。正如黎巴嫩戰(zhàn)略研究中心主任波勒·塞勒姆所言，戰(zhàn)后美國所主導(dǎo)的世界秩序體系不僅在政治與國家安全上牢牢地控制住其他國家，在經(jīng)濟資源分配及金融市場發(fā)展方面，這一秩序也在一定程度上制約了包括阿拉伯國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的崛起④。而烏茲別克斯坦學者別克穆拉托夫·伊斯馬圖拉則在2014年蘭州“一帶一路”文化圓桌會議上強調(diào)，包括中烏在內(nèi)的許多“一帶一路”沿線國家在現(xiàn)有國際秩序下，近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展，但同樣面臨許多共同的發(fā)展難題，有關(guān)國家應(yīng)共同致力于實現(xiàn)在穩(wěn)定前提下國際秩序的改革。由此可見，現(xiàn)有國際秩序?qū)τ趶V大發(fā)展中國家而言，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，沿線的各發(fā)展中國家均希望通過“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國際經(jīng)濟關(guān)系的優(yōu)化和現(xiàn)有國際制度的改革。這種對于世界秩序的認知，實際上與我國一直堅持的和諧共進、和平共處的世界秩序觀相契合。以亞投行的建設(shè)為例，我國多次強調(diào)，亞投行的成立，有助于國際金融秩序的改善，并不會改變現(xiàn)有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織的運行模式。我國在推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中，應(yīng)重視通過媒體等途徑進行政策解釋和戰(zhàn)略宣傳，增信釋疑，加強我國對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的話語權(quán)、解釋權(quán)。強調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略并非中國一家獨大，甚至打破現(xiàn)有國際秩序另起爐灶，而是一個致力于沿線國家共同發(fā)展，共建和諧地區(qū)和和諧世界，優(yōu)化并改良國際制度的發(fā)展倡議和實際行動。

國家利益觀?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅是我國在全新的歷史發(fā)展時期力圖維護地區(qū)穩(wěn)定，推動地區(qū)國家共同發(fā)展的美好愿景和切實行動，同時也是對具有中國特色的國家利益觀念的全景展現(xiàn)。我國的國家利益觀念實際上是以本國人民利益和世界人民利益為結(jié)合，以本國發(fā)展與地區(qū)、世界整體發(fā)展為融合的利益觀念，強調(diào)的是將中國與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展相結(jié)合，將本國發(fā)展利益與國際道義相融合。國際話語權(quán)的本質(zhì)是國家利益的體現(xiàn)，我國的國家利益觀念并非單一的民族利己主義觀念，而是以互利合作為基礎(chǔ)，推進各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，為各國人民創(chuàng)造實實在在的共同發(fā)展價值，以這一觀念為基礎(chǔ)的話語體系顯然更能夠獲得相關(guān)國家民眾的認可與支持。對于“一帶一路”的沿線國家而言，各國的國家利益觀念因其社會文化、傳統(tǒng)價值觀的不同而相異。部分國家重視從經(jīng)濟角度對我國“一帶一路”戰(zhàn)略作出解讀和評估，思考是否能在該戰(zhàn)略下以較少的投入為本國帶來較大的經(jīng)濟收益；部分國家則從國家安全和政治利益角度對該戰(zhàn)略進行理解與認知，甚至有觀點認為該戰(zhàn)略會成為新版“馬歇爾計劃”，其本質(zhì)是中國對地區(qū)霸權(quán)的謀取。對于不同國家基于本國國家利益觀念對“一帶一路”戰(zhàn)略的多元理解，乃至部分輿論的錯誤解讀，我國應(yīng)致力于推動觀念先行的實踐戰(zhàn)略。通過公共外交、人文交流等形式，讓沿線國家了解我國的國家利益觀念，讓各國認識到，中國的“一帶一路”并非致力于獨自獲利和一家獨大，而是致力于全體互通有無、互利共贏、共享價值的發(fā)展計劃。

三、我國共同價值觀念培育與國際話語權(quán)構(gòu)建的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

“一帶一路”戰(zhàn)略自提出至今，已經(jīng)得到眾多沿途國家的積極響應(yīng)和參與。但不可否認的是，由于各國資源稟賦、發(fā)展水平、文化基礎(chǔ)存在著諸多差異，構(gòu)建沿途各國的共同價值進而提升我國國際話語權(quán)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在共同體內(nèi)部必然矛盾，以及對社會變遷產(chǎn)生抵抗現(xiàn)象所帶來的阻力。

共同體內(nèi)部的必然矛盾。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施旨在構(gòu)建多個國家參與的利益共同體，進而形成命運共同體。共同體的構(gòu)建本質(zhì)上仍是以共同價值為基礎(chǔ)，削弱個體間利益矛盾，從而實現(xiàn)共同生存和共同發(fā)展。在共同體的構(gòu)建過程中，由于各國資源稟賦、制度環(huán)境的不同，勢必出現(xiàn)權(quán)力和資源的不均衡分配，部分成員國家也將因陷入部分主權(quán)讓渡的恐懼而阻礙共同體的構(gòu)建，并削弱相關(guān)國家在共同體內(nèi)進行戰(zhàn)略決策和政策解釋的話語權(quán)。此外，“一帶一路”沿線國家涉及東南亞、西亞、非洲、歐洲等多個地區(qū)，伊斯蘭教、基督教、儒家思想等傳統(tǒng)宗教和文化思想在這些國家催生了截然不同的社會文化和價值觀念，也致使這些國家具有明顯的社會文化差異性，這也給共同體內(nèi)部各國以共同觀念和意識為基礎(chǔ)的共同價值的構(gòu)建帶來了客觀挑戰(zhàn)。

抵抗社會變遷現(xiàn)象對戰(zhàn)略實現(xiàn)的阻力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅是沿線各國在政策、基建、貿(mào)易、人文等方面的互補性合作，同時也被視為推動沿線各國在政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域進行深刻變革的積極推力。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變遷促使社會發(fā)生變遷，而社會的變遷也將改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蛢r值觀念，進而改變?nèi)说囊磺猩鐣P(guān)系⑤。而在社會變遷的過程中，具有不同發(fā)展水平和文化觀念基礎(chǔ)的社會對于這種變遷現(xiàn)象有著不同程度的抵抗反應(yīng)。例如，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會引起現(xiàn)有既得利益者的抵抗，具有地區(qū)和國際水平的產(chǎn)品標準、關(guān)稅標準、法律制度標準也會引起現(xiàn)有內(nèi)部標準制定者的抵抗。此外，三股勢力對于社會變遷和發(fā)展的破壞性影響也和其他抵抗社會變遷現(xiàn)象一樣，不利于“一帶一路”戰(zhàn)略的推進與落實。

面對上述挑戰(zhàn)，我國可以通過細化公共外交主體、深化人文交流機制建設(shè)，以及推進與相關(guān)國家合作的法律機制建設(shè)等方面構(gòu)建共同價值，提升話語質(zhì)量，推進戰(zhàn)略落實。公共外交與人文交流被視為我國對外提升本國形象，維護國家利益的重要途徑。我國在對沿線國家開展公共外交與人文交流的過程中，應(yīng)對主體進行細化，更多地將城市外交、宗教外交、體育外交等公共外交形式納入到與沿線國家構(gòu)建共同價值的進程中來，充分發(fā)揮不同的次國家行為體作為公共外交主體在信息傳播、輿論影響、塑造形象方面的作用。以城市外交為例，我國可以發(fā)揮國內(nèi)各省市在發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、特色文化等方面的比較優(yōu)勢，尋找并定位具有相似發(fā)展水平的沿線國家城市，通過人才交流、信息流動增進城市間互動。在“一帶一路”沿線國家中，有許多國家有著相似的語言、宗教、風俗、歷史、傳統(tǒng)和文化價值觀念，如東盟國家、阿拉伯國家、中亞五國等，我國可利用城市等多元化的公共外交主體，在某一國家的某一城市產(chǎn)生良性話語影響，進而影響其他國家，通過城市群體、國家群體、文化群體構(gòu)建共同價值，切實保障“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

與此同時，在構(gòu)建共同價值的過程中，相關(guān)人文交流、經(jīng)貿(mào)合作、政策協(xié)調(diào)、沖突解決的長效機制建設(shè)同樣不可或缺，也應(yīng)當是當前我國推進“一帶一路”建設(shè)的關(guān)注重點。機制是共同價值構(gòu)建和存續(xù)的前提，也是化解共同體內(nèi)部成員分歧、消弭因區(qū)域合作而帶來的社會抵抗現(xiàn)象的重要途徑。機制的核心是對各成員的行為進行規(guī)范，對分配制度、合作制度等內(nèi)容進行明確規(guī)定，并通過法律制度等模式深化共同價值觀念，進而實現(xiàn)治理方式的優(yōu)化。正如外交部長王毅所言，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國向地區(qū)和世界提供如亞投行、絲路基金等具有創(chuàng)造性的公共產(chǎn)品的過程，而沿線各國、國際組織、跨國公司等能否從這些公共產(chǎn)品中獲取共同利益、創(chuàng)建共同價值，關(guān)鍵在于公共產(chǎn)品分配、使用過程中的制度建設(shè)。我國應(yīng)進一步強化現(xiàn)有雙邊和多邊合作機制，如上合組織、中阿合作論壇等，深化基建、金融合作等領(lǐng)域的法律框架、人文交流機制等內(nèi)容的建設(shè)，使國家、次國家行為體、社會等層面的力量得到充分整合，以制度保證戰(zhàn)略的落實。

（本文為北京外國語大學青年學術(shù)創(chuàng)新團隊支持項目的部分研究成果，項目號：2015JT002）

「注釋」

①A·H·馬斯洛主編，胡萬福等譯：《人類價值新論》，河北人民出版社，1988年第1版，第101頁。

②韓方明著：《公共外交概論》，北京大學出版社，2011年第1版，第13頁。

③朱迪斯·戈爾茨坦、羅伯特·基歐漢編，劉東國、于軍譯：《觀念與外交政策：信念、制度與政治變遷》，北京大學出版社，2005年第1版，第25頁。

④烏薩馬·艾敏·艾爾·哈利編：《阿拉伯人與全球化：阿拉伯統(tǒng)一研究中心研討會論文集》，貝魯特阿拉伯統(tǒng)一研究中心，2000年第1版，第219頁。

⑤鄭杭生：《社會學概論新修》，中國人民大學出版社，2003年第1版，第308頁。