電力工程結(jié)算審核的控制措施剖析

劉春燕

摘 要：在電力工程中，結(jié)算審核工作有十分重要的意義，只有做好結(jié)算審核工作，才能做好電力工程造價(jià)控制工作，才能為電力工程的投資效益提供保障。文章從電力工程結(jié)算審核的重要性出發(fā)，分析了當(dāng)前電力工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題，提出了電力工程結(jié)算審核的控制措施，從而為同類(lèi)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程；結(jié)算審核；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）23-0104-01

在電力工程中，工程項(xiàng)目結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的重要工作，結(jié)算審核不僅是工程造價(jià)的依據(jù)，也是工程項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，重新審定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)，因此，加強(qiáng)電力工程結(jié)算審核控制有十分重要的意義。下面就電力工程結(jié)算審核的控制措施進(jìn)行分析。

1 電力工程結(jié)算審核的重要性

結(jié)算審核是在進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)施工實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行審查、核實(shí)，對(duì)工程原來(lái)的施工預(yù)算、工程承包價(jià)、工程造價(jià)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而重新確定工程造價(jià)。結(jié)算審核是電力工程竣工結(jié)算的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的最后階段，從總體上看，電力工程結(jié)算審核的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制

在建設(shè)項(xiàng)目中，工程是整個(gè)項(xiàng)目的主體，在投資中占著主導(dǎo)地位，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，不僅能有效地減少項(xiàng)目投資成本，還能提高各種資源的利用率。在工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，而結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其審核結(jié)果直接決定了工程造價(jià)，由此可見(jiàn)，結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)控制是十分重要的。

1.2 與投資單位、施工單位的利益息息相關(guān)

結(jié)算審核是工程竣工結(jié)算的重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)結(jié)算審核的工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的依據(jù)，也是編制竣工結(jié)算、核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)，如果結(jié)算審核的結(jié)果不準(zhǔn)確，就會(huì)對(duì)投資單位、施工單位的經(jīng)濟(jì)利益造成很大的影響，因此，投資單位、施工單位都十分關(guān)注結(jié)算審核的結(jié)果。

2 電力工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

在電力工程結(jié)算審核中，還存在一定的問(wèn)題，這就對(duì)電力工程結(jié)算審核質(zhì)量造成一定的影響，目前，電力工程結(jié)算審核存在的問(wèn)題主要有：工程變更信息錯(cuò)誤，發(fā)生工程變更后才補(bǔ)簽，同時(shí)簽證不太準(zhǔn)確，表述不及時(shí)；在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，存在工程量計(jì)算錯(cuò)誤、小數(shù)點(diǎn)不正確等現(xiàn)象；在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，材料價(jià)格存在一定偏差，除了特殊材料外，大部分材料的價(jià)格都是按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的，從而對(duì)工程結(jié)算造價(jià)造成影響；在進(jìn)行工程審核時(shí)，故意夸大工程的類(lèi)別，分包工程套用總包工程，從而導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)錯(cuò)誤；結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)比較低，專(zhuān)業(yè)技能水平不高，對(duì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響。

3 電力工程結(jié)算審核的控制措施

3.1 電力工程結(jié)算審核前期工作

在正式開(kāi)展電力工程結(jié)算審核工作前，首先要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，只有這樣才能確保電力工程結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，才能為電力工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性提供保障。電力工程結(jié)算審核前期工作主要有以下幾點(diǎn)。

3.1.1 簽訂公平合同

工程結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)是合同，合同的各項(xiàng)條文都是工程結(jié)算審核的依據(jù)，可以說(shuō)合同的完善性、表達(dá)方式都會(huì)對(duì)工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性造成很大的影響。

因此，在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，和投資單位簽訂公平的合同，并對(duì)合同范圍、價(jià)款調(diào)整、價(jià)款支付、工程變更、不確定因素、工程周期、違約、索賠等各種情況進(jìn)行詳細(xì)的研究，明確雙方的責(zé)任義務(wù)，從而為電力工程的結(jié)算審核提供有力的依據(jù)。

3.1.2 科學(xué)地招標(biāo)

電力工程屬于“三邊工程”，在招標(biāo)過(guò)程中，只有初步設(shè)計(jì)概算文件和初步設(shè)計(jì)圖紙，在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，經(jīng)常在初步設(shè)計(jì)概算文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行固定總價(jià)招標(biāo)，這種招標(biāo)方式無(wú)疑會(huì)增加承包上的風(fēng)險(xiǎn)，引起合同爭(zhēng)議，從而對(duì)工程結(jié)算審核造成影響，因此，在進(jìn)行電力工程招標(biāo)時(shí)，要采用科學(xué)的招標(biāo)方式，對(duì)于初步設(shè)計(jì)難以確定的工程量，采用固定單價(jià)承包的方式，對(duì)于初步設(shè)計(jì)可以確定的工程量，采用總價(jià)承包方式，從而有效地降低承包商的承包風(fēng)險(xiǎn)，確保工程結(jié)算審核的順利進(jìn)行。

3.1.3 建立科學(xué)的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)

對(duì)于不同的招標(biāo)模式，其結(jié)算審核工作投入的人力資源存在一定的差異，因此，在正式進(jìn)行電力工程結(jié)算審核工作前，建設(shè)單位、投資單位、監(jiān)理單位需要共同建立結(jié)算審核機(jī)構(gòu)，組建一支專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的結(jié)算審核隊(duì)伍，從而有效地減少人為因素帶來(lái)的工程結(jié)算審核誤差。

3.2 認(rèn)真做好工程材料收集工作

對(duì)整個(gè)電力工程而言，工程材料的收集情況對(duì)整個(gè)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性有很大的影響，只有確保各項(xiàng)工程材料的完善性，才能有效地避免工程結(jié)算審核中存在的不必要爭(zhēng)議，因此，在進(jìn)行電力工程施工時(shí)，施工單位必須認(rèn)真地收集各項(xiàng)工程材料，從而確保電力工程結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，需要收集的材料主要有：原預(yù)算、工程承發(fā)包合同、原始票據(jù)、施工設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度記錄、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙會(huì)審記錄、工程停工報(bào)告、工程變更通知單、審核批準(zhǔn)材料、竣工圖紙、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、相關(guān)費(fèi)用調(diào)整規(guī)定等。

3.3 科學(xué)地開(kāi)展結(jié)算審核工作

在電力工程結(jié)算審核中，常見(jiàn)的結(jié)算審核方式有清單計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)兩種方式，在工程結(jié)算審核過(guò)程中，要根據(jù)工程的具體情況，選擇合理的結(jié)算審核方式，從而確保結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于工程費(fèi)用是根據(jù)工程量進(jìn)行核算的，但工程量具有很強(qiáng)的彈性及隱蔽性，因此，在進(jìn)行電力工程結(jié)算審核時(shí)，必須堅(jiān)持真實(shí)的原則，采用查驗(yàn)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查、查看隱蔽驗(yàn)收單等方式，對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，將遺漏的工程量添加進(jìn)去，將多余、重復(fù)的工程量扣除，從而為投資單位、施工單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益提供保障。

3.4 區(qū)分其他費(fèi)用性質(zhì)，實(shí)施合理分擔(dān)

對(duì)于電力工程結(jié)算審核中的其他費(fèi)用，根據(jù)其性質(zhì)，可以將這些費(fèi)用分為施工發(fā)生費(fèi)用、政策費(fèi)用、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)價(jià)差費(fèi)用、激勵(lì)機(jī)制費(fèi)用等四種情況，工程結(jié)算審核的其他費(fèi)用應(yīng)采用固定總價(jià)合同的方式，在固定總價(jià)合同中不能進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于需要調(diào)整的部分，需要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3.5 提高結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)

由于結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)對(duì)電力工程結(jié)算審核質(zhì)量有很大的影響，因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)，從而為電力工程結(jié)算審核工作的開(kāi)展提供豐富的人才儲(chǔ)備。要根據(jù)結(jié)算審核人員的實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)結(jié)算審核人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高結(jié)算審核人員的技能水平，提高結(jié)算審核人員的實(shí)際工作能力。同時(shí)要注重培養(yǎng)結(jié)算審核人員的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律，不斷提高結(jié)算審核人員的工作責(zé)任心和使命感，確保結(jié)算審核人員能?chē)?yán)格的按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展電力工程結(jié)算審核工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

結(jié)算審核工程對(duì)電力工程建設(shè)有十分重要的意義，因此，要做好工程結(jié)算審核前期工作，認(rèn)真收集工程材料，科學(xué)地開(kāi)展結(jié)算審核工作，不斷提高結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)，從而有效地提高電力工程結(jié)算審核質(zhì)量。

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