“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探究

周伊含　王振豐

[摘 要]高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式的問題。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下，高職院校若要想用統(tǒng)戰(zhàn)法寶有效整合校企雙方相關(guān)力量以達到辦好高職教育的目的，則其自身必須在統(tǒng)戰(zhàn)的思維、范圍與對象、模式與形式、工作機制等方面進行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]校企合作；統(tǒng)戰(zhàn)工作；高職院校

[中圖分類號]G642 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）08 — 0140 — 02

關(guān)于高校（包含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，CNKI主題搜索顯示，各高校及相關(guān)研究者已在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上取得了一定的進展和成績。從對已有研究成果的分析來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究存在著兩個明顯的特點：一是本科學(xué)校在該主題的研究上成果相對豐富而略成體系，而高職院校在該主題的研究上則還處于初始階段，基本上還在沿襲本科院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式；二是無論是本科學(xué)校還是高職院校，它們的統(tǒng)戰(zhàn)思想都還不夠開放、視域也還不夠?qū)拸V，統(tǒng)戰(zhàn)工作（對象）僅看到了校內(nèi)而不同程度地忽視了校外。在以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”為理念的高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育半壁江山的今天，高職院校若要整合調(diào)動校內(nèi)及校外合作企業(yè)中的相關(guān)人士在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面的積極性、主動性、有效性，則創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不失為一種明智的選擇。由是，本文議題產(chǎn)生，而下文是對其探究的展開。

一、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作思維創(chuàng)新

國內(nèi)外幾十年的高職辦學(xué)實踐經(jīng)驗表明，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是高職院校培養(yǎng)合格高技能人才的必由之路，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的理念貫穿于高職院校人才培養(yǎng)的整個過程。在此背景下，面對如何整合調(diào)動高職院校內(nèi)外各方力量以有效促進高職教育科學(xué)發(fā)展的課題，學(xué)界從多學(xué)科角度仁者見仁、智者見智地進行了探討，結(jié)果大體可歸結(jié)為兩類：一是在整合調(diào)動高職院校內(nèi)部力量上主張運用統(tǒng)戰(zhàn)法寶以達到全員育人的功效；二是在整合調(diào)動高職院校外部力量上主張運用一些平臺（諸如行業(yè)協(xié)會、校友會、校企合作理事會、職教集團等）以達到合力辦學(xué)的功效。兩類探討各自平行發(fā)展，互不交叉，呈現(xiàn)出高職力量整合上的“兩張皮”現(xiàn)象，即，第一類探討可以納入統(tǒng)戰(zhàn)思維，而第二類探討卻不被納入統(tǒng)戰(zhàn)思維。而事實上，上述兩類探討完全可以在統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)思維模式下合并討論?；诖?，筆者認為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作不能再沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的巣臼——就統(tǒng)戰(zhàn)而談統(tǒng)戰(zhàn)、就校內(nèi)而談統(tǒng)戰(zhàn)，而應(yīng)該形成具有自身職業(yè)特色的統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路，即，既要在校內(nèi)談統(tǒng)戰(zhàn)，也要在校外談統(tǒng)戰(zhàn)，既要對校內(nèi)的無黨非黨人士談統(tǒng)戰(zhàn)，也要對校外相關(guān)企事業(yè)單位的黨內(nèi)外人士談統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要搞統(tǒng)戰(zhàn)，非統(tǒng)戰(zhàn)部門也要參與統(tǒng)戰(zhàn)工作?？傊呗氃盒＝y(tǒng)戰(zhàn)工作一定要結(jié)合自身的職業(yè)特色和合作對象特點來開展，要善于并敢于突破常規(guī)、推陳出新。

二、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象創(chuàng)新

統(tǒng)戰(zhàn)的本質(zhì)是團結(jié)、聯(lián)合、統(tǒng)一。在馬克思主義階級斗爭語境下，統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部與統(tǒng)戰(zhàn)外部的第三方社會（政治）力量存在著一種明顯的對抗與斗爭關(guān)系，兩者遵循零和博弈的原則。在馬克思主義政黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨、在和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時代主題的時空環(huán)境和背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然還在延續(xù)和發(fā)揮著它既有的功能和作用，但其在一定范圍和程度上已不再針對第三方勢力而存在，其功能和作用更多地體現(xiàn)在凝聚人心、整合力量、引導(dǎo)行為、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進發(fā)展上，〔1〕而非針對第三方勢力的對抗與斗爭上。循著這一變化，國內(nèi)相當(dāng)一部分科研企事業(yè)單位和社會團體的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象實際上已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。但遺憾的是，由于統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究的滯后，致使許多單位和團體在實踐中并沒有及時地對其統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象作出相應(yīng)的調(diào)整與變化。在這一點上，國內(nèi)的高校也存在著十分突出的問題。例如，按照《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》和《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意見》的文件精神，高校（包括高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象基本上重疊一致，主要被限定在高校內(nèi)部的四類人群中，分別為：民主黨派成員；無黨派高中級知識分子；臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識分子；名人遺孀、后裔等?！?〕〔3〕而這與真實情況之間存在著比較大的差異。事實上，除了上述四類人群需要被納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍和對象之外，高職院校還存在著大量的來自校外合作企業(yè)的黨外中高級知識分子兼職人才，這些人在促進校企合作、高職院校發(fā)展等過程中都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著著舉足輕重的作用，他們也需要且理應(yīng)被納入到高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象?；诖耍P者認為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍可以由校內(nèi)擴展到校外，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象可以由校內(nèi)的四類人群擴展到校內(nèi)外的五類人群（包含那些來自校外合作單位的黨外中高級知識分子兼職人才）。

三、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然經(jīng)歷了不同的歷史時期和階段，但其工作模式基本上都遵循和保持著由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理格局，其工作形式一般采用座談、論壇、參觀訪問、調(diào)查研究、聯(lián)誼、交友等。這種情況，不僅體現(xiàn)在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)身上，在我國的各級各類高校身上也打下了深深的烙印。對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)而言，考慮到統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作采取由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式是有充分的理由和根據(jù)的。對我國的各級各類高校而言，在我國的高等教育還未進入大眾化、職業(yè)化改革以前，在高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)還未達到在校教師總數(shù)的10%、校企合作還未成為高職院校辦學(xué)的一種常態(tài)之前，考慮到我國高校的附屬性質(zhì)和社會主義辦學(xué)方向，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式也是有理可據(jù)的。但是，當(dāng)高等教育已經(jīng)進入大眾化、職業(yè)化發(fā)展階段，高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)已經(jīng)達到在校教師總數(shù)的10%-50%、校企合作已經(jīng)成為高職院校辦學(xué)的一種常態(tài)時，要充分整合調(diào)動各方力量，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式和形式已經(jīng)遠遠滿足不了新形勢的需要了。此時的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還需要采用一種由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導(dǎo)的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)的模式與形式，即高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門通過靈活運用統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略間接地將合作企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)對象交由高校具有相關(guān)專業(yè)知識背景的以合作與協(xié)調(diào)為組織基調(diào)和原則的部門去統(tǒng)籌聯(lián)系的模式與形式。行文至此，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式已經(jīng)非常清晰：一種是傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的行政管理模式，一種是統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導(dǎo)的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式。至于統(tǒng)戰(zhàn)形式，筆者認為除了由統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導(dǎo)的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形式以外，高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作還可以通過采用基于專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式基礎(chǔ)上的諸如校企聯(lián)合成立科研（技術(shù)、項目）攻關(guān)團隊、共建實訓(xùn)生產(chǎn)基地、聯(lián)辦專業(yè)工作室（公司）等創(chuàng)新形式來開展。

四、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新

機制的建立，一要靠體制，二要靠政策和制度，三要靠一定的方式方法及策略。就統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的建立與完善程度而言，國內(nèi)有關(guān)高校（含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實踐研究均表明，高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制從總體上要滯后于本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。究其原因，主要在于高職院校成立的時間比較短，同時受機構(gòu)和人員編制的限制及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同等因素的影響，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的設(shè)立上就存在著一部分高職院校設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)部、大部分高職院校沒設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部的情況。在這種情況下，高職院校若想在統(tǒng)戰(zhàn)工作機制上取得突破和超越，它就必須得創(chuàng)新。那么，該如何創(chuàng)新呢？根據(jù)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路的轉(zhuǎn)變、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象的擴展、統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式的創(chuàng)新等實際情況，同時結(jié)合《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中對“探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法”以及“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點”的具體精神，〔4〕筆者認為，高職院校首先一定要在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置獨立的統(tǒng)戰(zhàn)部門而不是將其統(tǒng)戰(zhàn)職能置于其他部門的監(jiān)管之下；其次，一定要在吃透中央統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文件和政策的基礎(chǔ)上，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)系部參加、校企合作相關(guān)單位參與的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席工作會議制度，形成開展高職院校（校內(nèi)外專兼職）黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力；再次，一定要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織與協(xié)調(diào)平臺，諸如校企合作理事會等專業(yè)性綜合平臺，以使統(tǒng)戰(zhàn)部門在不宜直接出面接觸統(tǒng)戰(zhàn)對象的情境下，可以由這些創(chuàng)新組織與協(xié)調(diào)平臺代理行使統(tǒng)戰(zhàn)職能；最后，一定要以活動為載體，靈活組織高職院校的校內(nèi)外專兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作對象參與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會生產(chǎn)與服務(wù)等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。上述四點綜合在一起，最終便可形成“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下的高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 吳大兵. 大統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義及功能探微〔J〕.福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2009，（06）：38-41.

〔2〕中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見（統(tǒng)發(fā)〔2004〕62號） 〔EB/OL〕. http：//www.bzvtc.com/dangjian/ShowArticle.asp？ArticleID=8181

〔3〕中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家教育委員會關(guān)于進一步加強高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66703/4495548.html

〔4〕中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993375.html〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>