煤炭企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新探析

李三虎

[摘要]本文首先分析了煤炭企業(yè)黨建工作的必要性和存在的不足，在此基礎(chǔ)上提出了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的基本思路和具體做法，讓黨建工作能真正服務(wù)于煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；黨建工作；標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)新

引言

近年來，煤炭企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展理念創(chuàng)新黨建工作，以新思路研究新情況，以新辦法解決新問題，以新舉措應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷注入黨建工作新的活力，抓好黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新和實(shí)踐。下面筆者將從這方面展開闡述。

1、加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作的必要性

1.1加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)和確保煤炭企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的組織保證

企業(yè)黨組織建設(shè)關(guān)乎到企業(yè)下一步發(fā)展的具體方向，煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，黨之所以能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開創(chuàng)正確的中國特色社會(huì)主義事業(yè)，就是因?yàn)橛锌茖W(xué)、正確的理論指導(dǎo)各方面實(shí)踐；面對(duì)目前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、各項(xiàng)制度和規(guī)范不健全的形勢(shì)下，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種有效措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、指引，才會(huì)讓企業(yè)永葆發(fā)展的生機(jī)與活力。

1.2加強(qiáng)黨建工作是煤炭企業(yè)深化改革、落實(shí)黨的路線方針政策的必然要求

我國正走在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程，面對(duì)我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，煤炭作為一種特殊的商品其壟斷地位逐漸被打破。隨著煤炭體制改革的不斷深化、體制改革勢(shì)在必行，只有創(chuàng)新黨建工作，才能確保煤炭企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及基本解決思路

2.1存在的問題

傳統(tǒng)黨建思想政治工作存在的不足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①思想層面。認(rèn)為黨建工作就是務(wù)虛，不能像其他專業(yè)管理一樣融入企業(yè)中心進(jìn)行管理。②方法層面。沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理領(lǐng)域的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。③操作層面。將其作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，沒有像其他專業(yè)管理一樣進(jìn)行多學(xué)科的應(yīng)用，并對(duì)其進(jìn)行程序和過程控制。④評(píng)估層面。多以上級(jí)部門和群眾的口碑來認(rèn)可，缺少相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行評(píng)估和考核。⑤實(shí)際工作。人為地把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作分開，使得黨建、行政“兩張皮”的現(xiàn)象始終無法完全擺脫。

2.2解決思路

①固化創(chuàng)新。在堅(jiān)持實(shí)事求是、普遍性與特殊性共存的基本原則下，注重對(duì)特色工作梳理，將已有的創(chuàng)新固化為常規(guī)工作，將許多個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)審定提煉后固化為制度條款。②再造流程。把黨建工作看作一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中有許多的子系統(tǒng)，通過體系化運(yùn)作，對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分工、協(xié)調(diào)、整合，在每個(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)文件中體現(xiàn)工作的職責(zé)、職權(quán)、工作程序和工作要求，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。③量化評(píng)估。通過標(biāo)準(zhǔn)文件明確做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度，使工作能夠定性、定量，工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)、實(shí)用。結(jié)合當(dāng)前黨建、宣傳思想、文化、群眾工作的主要內(nèi)容，根據(jù)黨建工作尚存在著流程較為繁復(fù)，時(shí)效性不強(qiáng)，規(guī)范化尚為欠缺、監(jiān)督管理不易等不足的情況，編制了“思想政治工作管理標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)思想政治工作適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的術(shù)語進(jìn)行了明確界定。“標(biāo)準(zhǔn)”從管理、職能分工上明確公司各管理部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，打破了以往思想政治工作難以量化的局面。

3、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的具體做法

3.1切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)

①健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度。當(dāng)前，有些單位用人不當(dāng)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，大都與民主集中制執(zhí)行不好有關(guān)。有的主要領(lǐng)導(dǎo)不尊重班子成員的意見，任意越權(quán)包攬，習(xí)慣個(gè)人專斷；有的副職干部不講原則，看主要領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式，致使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤意見也能輕易通過合法程序。要從完善常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、黨委會(huì)等會(huì)議制度入手，規(guī)范議事程序。議定重大問題，一定要充分討論，必要時(shí)實(shí)行“票決制”。要在堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的前提下，充分保障少數(shù)人的民主權(quán)利，使人敢于說話和堅(jiān)持原則。②建立征集黨員意見制度。要用明確的制度規(guī)定哪些問題、哪些方面、哪些事項(xiàng)必須征求黨員意見，并用制度規(guī)定征求和征集黨員意見的范圍、程序、基本方式及基本途徑、責(zé)任承擔(dān)者、監(jiān)督實(shí)施事項(xiàng)等等。③加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督。目前有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大，又缺乏有效監(jiān)督，是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要原因。要規(guī)范民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大評(píng)議范圍，把評(píng)議結(jié)果作為干部考評(píng)、任免的重要依據(jù)之一，給黨員以選舉、罷免、彈劾領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，真正把“帽子”決定權(quán)掌握在廣大黨員群眾手中。如果把民主評(píng)議制度與“按比例淘汰”或“末位淘汰”制度相結(jié)合，保證每次評(píng)議都有一定數(shù)量或至少一個(gè)被淘汰，就賦予了民主評(píng)議更加實(shí)質(zhì)的意義。

3.2努力做到要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變

①向“融合”轉(zhuǎn)變?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出，國有企業(yè)黨的工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，作為國有煤礦企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。為此搞好國有企業(yè)黨建工作，就要融入中心、進(jìn)入管理，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心有機(jī)結(jié)合在一起。②向“實(shí)功”轉(zhuǎn)變。黨建工作就要做到虛實(shí)結(jié)合，才能有的放矢抓好工作。通過參與生產(chǎn)管理，作為提升黨建工作水平的著力點(diǎn)。把黨建工作寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，本著黨建離不開生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營也離不開黨建指導(dǎo)的思想，隨著形勢(shì)發(fā)展而不斷變化和調(diào)整，圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面，主動(dòng)參與經(jīng)營管理，改變了就黨建抓黨建的“務(wù)虛”局面。③向“責(zé)任”轉(zhuǎn)變。黨建工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，就要結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大黨政管理人員職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)由“小政工”向“大政工”的轉(zhuǎn)變。并結(jié)合當(dāng)前企業(yè)制度，重新確立黨建工作的組織格局，突出強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”即總經(jīng)理和黨委書記、區(qū)隊(duì)隊(duì)長和黨支部書記是黨建思想政治工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)決打破只有政工人員才能做黨建思想政治工作的“專利”。在組織上實(shí)行交叉任職；在管理上，實(shí)行交叉管理，使黨務(wù)人員和行政管理人員共同承擔(dān)起黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的雙重職責(zé)，形成黨建思想政治工作的輻射功能和群體優(yōu)勢(shì)。

3.3確實(shí)提高企業(yè)黨組織的整體素質(zhì)

①要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。黨員是黨的肌體中的細(xì)胞，只有提高黨員的整體素質(zhì)，才能保持黨的先進(jìn)性。目前，多數(shù)煤炭企業(yè)黨員隊(duì)伍的數(shù)量較大，但質(zhì)量卻不能令人十分滿意。一方面，有的黨員理想信念淡化，不起黨員作用，混同一般群眾；另一方面，不少黨員文化技術(shù)素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，一定程度上存在文化、技術(shù)素質(zhì)偏低的問題。為此，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員教育，既要進(jìn)行政治理論和黨的方針政策教育，又要有計(jì)劃地進(jìn)行文化、技術(shù)培訓(xùn)，使絕大多數(shù)黨員都成為政治堅(jiān)定、技術(shù)過硬，能夠在企業(yè)關(guān)鍵崗位擔(dān)當(dāng)重任、撐門頂戶的有用人才。②要正確把握吸收新黨員的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，做好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，積極吸收符合條件的青年知識(shí)分子、一線職工、女職工入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)各個(gè)方面的影響力和凝聚力。

4 結(jié)語

總之，煤炭企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，有很多途徑和渠道，沒有固定的框框架架，只要我們立足單位實(shí)際，采取多種方式，有的放矢地開展工作，黨建工作就會(huì)放射出奇光異彩。

參考文獻(xiàn)

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