完善懲防體系建設，科學有效防治腐敗

呂華東

摘 要：作為國有企業(yè)，要緊緊圍繞發(fā)展大局，扎實推進懲防體系建設，必須要聚焦中心任務，堅持問題導向，以更加鮮明的態(tài)度、更加堅定的信心、更加自覺的行動、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把反腐倡廉建設工作推向前進，為企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞：懲防體系；反腐；

文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

一要進一步強化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深刻認識反腐敗與企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系。黨風廉政建設和反腐倡廉工作同安全生產(chǎn)一樣，都是能動搖根基的“天字號”大事，安全生產(chǎn)事關(guān)員工的自身生命，廉潔從業(yè)事關(guān)領(lǐng)導干部的政治生命，必須毫不放松地抓緊抓好。只有搞好廉政建設，創(chuàng)造一個風正氣順的環(huán)境，才能凝聚人心、凝聚力量，企業(yè)發(fā)展的根基才能穩(wěn)固；只有搞好廉政建設，才能在困境面前凝聚力量，群策群力、共渡難關(guān)；只有搞好廉政建設，企業(yè)逆勢轉(zhuǎn)調(diào)、跨越發(fā)展的目標才能變?yōu)楝F(xiàn)實。思想是行動的先導，一些黨員干部之所以精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗，以至走向墮落，身敗名裂，都是源自思想滑坡和信念動搖。在市場經(jīng)濟的汪洋大海中，領(lǐng)導干部和管理人員的思想都有可能沾染灰塵，只有不斷進行“思想除塵”，才能永葆“陽光健康”。加強黨員干部思想教育，不能是只寫在紙上、喊在嘴上，關(guān)鍵是要實實在在地體現(xiàn)在工作當中，落實在具體的行動上。要以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章為重點，深入開展理想信念和道德修養(yǎng)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨風黨紀法律法規(guī)和廉潔自律教育，給廣大黨員干部補足精神之鈣，清除思想之塵。要著力加強社會主義核心價值觀教育，大力弘揚“清白做人、干凈做事”的廉潔理念，教育引導各級領(lǐng)導干部增強為民、務實、清廉觀念，培育廉潔從業(yè)道德操守，養(yǎng)成廉潔行為，讓廉潔成為領(lǐng)導干部的一種認知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準則。要堅持圍繞中心，融入管理，深入開展好廉潔文化“五進”活動，進一步創(chuàng)新廉潔文化教育載體，組織開展好形式多樣的示范教育和警示教育活動，鞏固和發(fā)展黨風廉政建設“大宣教”格局，促進廉潔文化建設不斷深入。

二要進一步加強制度建設，強化源頭治理。只有在制度上堵漏洞，防鉆營，在辦事上講程序，防風險，在管理上明責任，防缺失，才能把不能腐敗的屏障設的實，抓得牢。制度建設更具有穩(wěn)定性、長期性和根本性。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，積極探索與企業(yè)中心工作相結(jié)合的新途徑、新方法，扎實推進具有單位特色的懲防腐敗體系建設。進一步健全責任追究機制，切實把黨風廉政建設的要求創(chuàng)造性地融入到企業(yè)發(fā)展和實際工作的方方面面，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、齊全完備的制度體系，增強管理過程的制度化、流程化和規(guī)范化。要強化源頭治理，扎實推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，把重點放在權(quán)力制約、決策監(jiān)督、制度執(zhí)行、工作落實和程序規(guī)范上，把反腐倡廉制度建設與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作統(tǒng)籌考慮，注重整體謀劃，注重銜接配套，堵塞制度漏洞，完善反腐倡廉制度體系，著力構(gòu)建“用制度管人管事，按程序辦事操作”的良性工作機制，不斷提升企業(yè)反腐倡廉建設的科學化水平。同時，要進一步加強制度的執(zhí)行力建設，切實把抓好各項制度的貫徹落實擺在重要位置，針對影響制度執(zhí)行的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，強化制度執(zhí)行宣傳教育和監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度不良行為，努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

三要進一步強化監(jiān)督約束機制，嚴格責任追究。強化監(jiān)督檢查、嚴格責任追究是抓好反腐倡廉工作的根本手段。習近平總書記強調(diào)，“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”。要認真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和上級的有關(guān)要求，切實加強對各級領(lǐng)導人員遵守黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制、“三重一大”和落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，完善科學、民主的決策機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要突出重點，針對企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是重大決策、選人用人、資產(chǎn)處置、大額資金使用、項目管理等環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，確保權(quán)力規(guī)范運作，確保不出問題。要重視和發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督體系，形成整體合力，提升監(jiān)督效能，著力構(gòu)建科學合理、有效管用的監(jiān)督體系。進一步完善體制機制，強化責任措施落實，深入推進崗位廉潔風險防控管理工作。充分發(fā)揮好黨風廉政監(jiān)督的作用。進一步規(guī)范各級領(lǐng)導干部和管理人員的廉潔從業(yè)行為。同時，要進一步健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，加大問責工作力度，嚴格實施責任追究，有錯必糾，有責必問，著力解決不作為、不負責任，工作敷衍塞責、執(zhí)行不力，令不行，禁不止、自行其是等突出問題，確保企業(yè)上下政令暢通，確保各項決策部署真正落實到位。

四要進一步加大案件查辦力度，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。查辦違紀違法案件既是懲治腐敗的重要手段，又是預防腐敗的有效措施。習近平總書記強調(diào)，“堅決查辦案件，不是要和什么人過不去，而是要嚴肅法紀。如果你先同黨和人民過不去、同黨紀國法過不去，而我們不講原則讓你過去了，黨和人民、黨紀國法是不會答應的?！秉h的十八大以來，中央堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，先后查處的一系列大案要案，多名高級領(lǐng)導干部相繼落馬。這些都充分體現(xiàn)了中央對腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度，體現(xiàn)了黨紀國法面前人人平等，紀律制度約束沒有例外，表明了腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”。要繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部和管理人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定、侵害企業(yè)利益、侵害職工群眾合法權(quán)益、貪污賄賂、權(quán)錢交易、失職瀆職等案件。

五要進一步深化效能監(jiān)察工作，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理。效能監(jiān)察實際是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，它不僅是企業(yè)反腐倡廉一項經(jīng)常性工作，同時也是企業(yè)的一種管理行為，是企業(yè)強化管理的內(nèi)在需要。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用，對經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進行監(jiān)督，促進經(jīng)營管理工作的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益。要加強對 “三重一大”決策的監(jiān)督，完善決策規(guī)則，規(guī)范決策行為，明確決策責任，形成決策失誤糾正機制。加強財務監(jiān)督，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，建立健全財務預算管理制度。推行廠務公開，充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督的作用，為企業(yè)改革發(fā)展健康順利保駕護航。