區(qū)域推進教育現(xiàn)代化的行動路徑

【摘 要】教育是民生之基。如皋市是教育部、江蘇省共建的首批教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設單位。近年來，如皋市從優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局、健全教育助學體系、科學配置教育資源、普高職教雙輪驅動、積極發(fā)展繼續(xù)教育等方面深入推進教育現(xiàn)代化建設，取得了較好的效果。

【關鍵詞】區(qū)域；教育現(xiàn)代化；行動路徑

【中圖分類號】G527 【文獻標識碼】B 【文章編號】1005-6009（2015）15-0029-02

【作者簡介】陳曉東，江蘇省如皋市人民政府（江蘇如皋，226500）市長。

教育是民生之基。習近平總書記把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”之首，并強調始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2015年，中長期教育規(guī)劃綱要規(guī)劃進程過半，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進入全面攻堅階段。面對經濟發(fā)展進入換擋降速、提質增效的“新常態(tài)”，作為社會民生之首的教育事業(yè)該如何主動適應“新常態(tài)”，如何加快推進教育現(xiàn)代化，成為當下的重要課題。

江蘇如皋，濱江臨海，是著名的長壽福地、花木之都，也是積淀深厚的文化之城、教育之鄉(xiāng)。近年來，我市堅持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，努力辦好人民滿意的教育，收到了較好的效果。在通過江蘇省基本教育現(xiàn)代化建設水平評估的基礎上，我市成功建成全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）、江蘇省首批學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、江蘇省首批義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市），并成為江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設單位。2013年，我市再次被確定為部省共建的江蘇省首批教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設單位。我們的做法主要有：

一、優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，確保學生“就近入學”

近年來，我市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加教育投入，立足學齡人口自然變化及新型城鎮(zhèn)化、單獨二孩政策實施帶來的生源變化，調整城鄉(xiāng)學校規(guī)劃布局，完善教育公共服務功能，方便學生就近入學。在主城區(qū)東部遷建安定小學，南部新建外國語學校，西部組建實驗小學、新建如城小學，北部新建開發(fā)區(qū)實驗小學、初中，各類硬、軟件設施一步到位，學校面貌煥然一新。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）堅持規(guī)模辦學、集約發(fā)展，做大做強一所定點初中，兩至三所定點小學。目前，全市共有中小學89所，幼兒園72所。全市中小學校三分之二的校舍建筑面積為近五年新建，75%的學校達到江蘇省現(xiàn)代化學校建設標準。2011年，我市根據新的規(guī)劃布局和群眾需求，對施教區(qū)進行了穩(wěn)步調整，并進一步完善義務教育學校公平入學機制，全市義務教育階段實現(xiàn)“零擇校”。同時，將外來務工、進城務工人員隨遷子女就學，納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保務工人員隨遷子女100%在公辦學校就讀。深化中等學校招生改革，大幅增加統(tǒng)招生計劃，堅持將熱點高中70%的招生計劃作為推薦生計劃，并根據初中畢業(yè)生數(shù)按比例分配到各初中學校，實行實名推薦，引導廣大學生就近入學。

二、健全教育助學體系，確保學生“全部上學”

我市落實政府保障機制，強化資金配套和政策保障，連續(xù)多年將經費列入市、鎮(zhèn)兩級財政預算。成立如皋市學生資助聯(lián)席會，積極發(fā)動社會力量捐資助學，開展“圓夢濟困助學”“壹基金”“金秋助學”“春蕾行動”等資助活動，構建群團組織、慈善機構、愛心企業(yè)和熱心人士等參與的社會化助學模式。建立學生資助中心網站，廣泛宣傳學生資助各項政策；開設“網站留言”“QQ工作群”等，及時為相關對象提供政策咨詢、答疑解難等。此外，改變資助經費支付方式，為每位受資助學生辦理銀行卡，從學前教育到高中教育、中等職業(yè)教育，所有資助資金均實行打卡發(fā)放，保證資助資金的安全。截至目前，累計發(fā)放中職國家助學金213.3萬元，補助中職免學費3270.25萬元，發(fā)放普通高中國家助學金471.08萬元，義務教育家庭經濟困難學生生活補助1215.71萬元，學前教育政府資助426.82萬元。同時，建立健全留守兒童、殘疾兒童少年、學習困難學生幫扶機制，幫助他們順利完成學業(yè)，實現(xiàn)健康成長。建成全國首家留守兒童成長足跡館和留守兒童生活體驗館。設立流動兒童教育研究基金，搭建“希望來吧”等平臺，為流動兒童構建健康成長環(huán)境。大力實施殘疾兒童少年免費教育，擴大特殊教育學校培智班規(guī)模，完善隨班就讀支持保障體系，殘疾兒童少年入學率達100%。如皋特殊教育學校成為“聯(lián)合國教科文組織EPD教育項目成員學?！?。

三、科學配置教育資源，確保學校“優(yōu)質教學”

加大教師交流力度，加快縮小“城鄉(xiāng)差距”，建立校長、教師定期交流機制，城區(qū)義務教育階段教師通過抽簽實行統(tǒng)一調配，同時開展城鄉(xiāng)支教、互派交流、頂崗學習和鎮(zhèn)內、鎮(zhèn)際教師交流等。近五年，全市義務教育階段共交流教師4496人。其中，2011、2012年對如城城區(qū)所有義務教育學校教師進行“人走關系動”的統(tǒng)一調配，903名教師通過抽簽落實去向，其中三分之二的教師走進了新的學校。教師的均衡配置，激活了教師成長的自動化系統(tǒng)，保障了施教區(qū)的順利調整，贏得了廣大百姓的支持和擁護。同時，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調作用，加大聯(lián)合辦學力度，積極探索結對共建和教育共同體建設等多種方式，在管理模式、教學科研、師資培養(yǎng)、文化建設和品牌塑造等方面取長補短、共建共享，加快縮小“校際差距”。著力高中教育和職業(yè)教育內涵建設，推動發(fā)展從外延擴張向內涵提升轉變，注重分類指導、分類評價，鼓勵走特色發(fā)展之路。目前，我市普通高中共有8所，其中6所為四星級普通高中。職業(yè)高中有2所，均為國家級重點職業(yè)高中、江蘇省高水平示范性中等職業(yè)學校。2012年以來，全市新增特級教師10名、南通市學科帶頭人110名、骨干教師136名，新增數(shù)量、增幅列南通第一。

四、堅持雙輪驅動戰(zhàn)略，確保學生“全上大學”

如皋素有崇文重教的傳統(tǒng)，教育事業(yè)發(fā)展水平總體較高。近年來，我市始終把提高教育質量作為教育內涵發(fā)展的必然要求，作為贏得百姓支持認可的核心所在，區(qū)域推進教育教學改革，促進素質教育實施水平不斷提升。基于本土實踐創(chuàng)生的“活動單導學”教學改革成為區(qū)域課改品牌，獲國家級基礎教育教學成果二等獎、江蘇省首屆基礎教育教學成果一等獎。全市一萬多名教師、近十六萬名學生整體聯(lián)動，投身于課堂教學改革，實現(xiàn)了教育質量均衡提升，義務教育質量抽測、高中學業(yè)水平測試、普通高考、職教對口高考等均在全省名列前茅。尤其是高中教育、職業(yè)教育是我市教育的核心優(yōu)勢和亮點，教育質量、辦學水平等一直處于較高水平。長期以來，各學校始終瞄準全省一流的目標，奮力拼搏，齊頭并進，全市高中、職業(yè)教育呈現(xiàn)出全面發(fā)展、百花齊放的發(fā)展狀態(tài)。

五、積極發(fā)展繼續(xù)教育，確保人人“終身要學”

教育高地是經濟高地的重要支撐，打造教育高地必須與打造經濟高地相結合，要圍繞教育服務經濟結構轉型升級的要求，與全市新興產業(yè)、發(fā)展需求對接，完善繼續(xù)教育體系，使人才培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展的需求，源源不斷地培養(yǎng)和輸送符合產業(yè)發(fā)展需要的各類人才，服務好經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。近年來，我市積極調動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育的作用，構建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網絡，搭建終身學習的“立交橋”，滿足社會成員個性化、多樣化的學習和發(fā)展需要，使學習逐步成為公民普遍的生活方式，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。

教育是創(chuàng)造夢想的事業(yè)。習近平總書記指出：“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀儗⒗^續(xù)圍繞辦好人民滿意教育的總體目標，以江蘇省教育現(xiàn)代化縣級示范區(qū)建設為統(tǒng)領，堅定方向，保持定力，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面推進如皋教育優(yōu)質、均衡、特色、和諧發(fā)展，讓人民群眾共享優(yōu)質教育資源，也為更多的人點燃人生夢想?！?/p>