大別山區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策分析

王潔 程煜

摘 要：岳西縣以“生態(tài)立縣、加速崛起、富民興縣”為主線，加快景區(qū)景點開發(fā)建設步伐，加大基礎設施建設投入，強化宣傳推介，全力打造生態(tài)旅游品牌，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展良好勢頭。近幾年，岳西縣繼續(xù)保持“安徽省旅游經(jīng)濟強縣”稱號，先后被評為“安徽省紅色旅游縣”、“安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“安徽省自駕游旅游基地縣”。

關鍵詞：大別山區(qū)；旅游經(jīng)濟；發(fā)展；創(chuàng)新

1 調(diào)研背景及目的

十八大時總書記就已提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笔舜髨蟾媸状螁纹撌錾鷳B(tài)文明，并提出推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提出建設美麗中國，這對于旅游業(yè)的發(fā)展是一個絕好的機遇，同時也激勵旅游業(yè)向著更加健康可持續(xù)的方向發(fā)展。旅游業(yè)有“美麗產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”之譽，是典型的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，“努力建設美麗中國”的美好愿景，不僅順應了人民群眾追求美好生活的期待，也為我們描繪了中國山川秀美、地大物博的社會主義生態(tài)文明新面貌?？梢哉f，有了“美麗中國”才會有更加健康繁榮的旅游業(yè)，旅游業(yè)的不斷發(fā)展更能添彩“美麗中國”。

調(diào)研的目的主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進大別山旅游經(jīng)濟發(fā)展，帶動安慶市乃至整個安徽省經(jīng)濟的發(fā)展和旅游資源的開放。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，直接或者間接推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大幅提高農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)耕方式、改變思想觀念和生活方式，使農(nóng)民收入水平、工作方式和生活方式城鎮(zhèn)化。對調(diào)整收入差距方面有重要作用。二是對建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會方面的功能作用。對大別山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式的探索，有利于促進生態(tài)環(huán)境的保護性開發(fā)，保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。作為服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動服務業(yè)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、有效降低資源消耗的目標。

2 近年來旅游現(xiàn)狀

2.1 “三身（生）”特色品牌景區(qū)建設加快推進。一是以“養(yǎng)生”為主的岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園項目建列入861重點項目、省旅指委十大重點調(diào)度項目，今年以來取得長足進展，文體中心體育館、大眾溫泉公園已先后動工建設；風情小鎮(zhèn)1、2、3、5號樓進入主體施工，部分樓層已封頂；區(qū)內(nèi)防洪河堤進入全面施工。

二是以“修身”為主的司空山旅游綜合開發(fā)加快推進，二祖寺上院工程已經(jīng)完成，二祖寺下院二期工程正在進行齋堂裝飾和天王殿主體建設。

三是以“健身”為主的石關體育休閑度假區(qū)項目建設也在加快推進，目前已完成綜合訓練館建設和附屬工程，二期建設征地工作正在進行。石關國際大酒店已正式動工興建。

2.2 國家4A景區(qū)創(chuàng)建逐步推進。一是加大已創(chuàng)建的4A景區(qū)建設力度，放大品牌效應。目前已成功創(chuàng)建明堂山、天峽2個國家4A景區(qū)，并逐步改造明堂山酒店和部分旅游步道、景觀亭，硬件設施和軟件服務明顯提升，4A品牌效應也逐步擴大，明堂山僅十一小長假期間收入就接近200萬元。二是加大今年4A創(chuàng)建力度，以創(chuàng)建促提升。2012年初彩虹瀑布景區(qū)和妙道山景區(qū)與縣政府簽訂創(chuàng)建目標責任書。彩虹瀑布景區(qū)按照國家4A標準和要求，先后投入建設資金4000萬元，完善游客服務中心、停車場和旅游廁所等基礎設施建設。妙道山景區(qū)4A創(chuàng)建工作也正在抓緊建設，目前已投入建設資金2000萬元，目前已完成標識牌制作與安裝，山莊新賓館正在裝潢。三是穩(wěn)步推進其他重點旅游項目建設。天外天生態(tài)旅游度假村項目正在進行水土保持、節(jié)能減排、環(huán)境評價和征地拆遷等各項開工前準備工作。大別山映山紅大觀園也積極按照國家4A景區(qū)標準不斷加大景區(qū)建設力度，目前綜合樓基礎工程、大觀樓酒店等正在按進度推進，僅2012年就完成各項投資2600萬元，大大提高了景區(qū)接待水平。

2.3 旅游宣傳營銷工作不斷創(chuàng)新。一是節(jié)慶宣傳規(guī)模大、數(shù)量多。第五屆大別山（安徽·岳西）映山紅旅游文化月活動規(guī)模更大，特別是全國政協(xié)藝術家委員進老區(qū)慰問演出，中央電視臺、人民日報、新華網(wǎng)等各大主流媒體都聚焦岳西，第二屆旅游美食文化節(jié)、親水文化節(jié)等節(jié)慶不斷，“三生福地、凈土岳西”旅游品牌影響力和知名度不斷提升。二是網(wǎng)絡媒體宣傳成為新途徑。為期一周的第二屆中國旅游網(wǎng)絡媒體聯(lián)盟安徽行，100多名知名網(wǎng)站記者走進岳西，在網(wǎng)絡掀起一股岳西旅游宣傳風暴，還在中安在線開辟岳西旅游專版專欄，改版縣旅游網(wǎng)站，開通官方微博，加大網(wǎng)絡宣傳力度。三是創(chuàng)新宣傳方式。建立以“政府主導，企業(yè)主體，整合資源、打捆營銷”的宣傳營銷思路，以推廣岳西兩條精品旅游線路為重點，廣借平臺、廣拓渠道、廣搭載體，形成全方位、多平臺、深層次、立體化的宣傳推廣格局，集中財力、物力，進一步鞏固合肥客源市場，不斷開拓武漢、南京等新的旅游目標市場。四是加強區(qū)域合作。借助合肥旅游經(jīng)濟圈和大別山紅色旅游合作組織，走出去與請進來相結(jié)合，與國內(nèi)外知名旅行社的聯(lián)系，落實旅行社地接游客獎勵和大型團隊激勵機制，不斷增加游客接待量。

3 岳西旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新方式

3.1 堅持黨政主導，旅游發(fā)展基礎不斷夯實。 堅持黨政主導，連續(xù)三年召開高規(guī)格旅游發(fā)展大會，率先在縣級設立旅游發(fā)展專項資金，出臺了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，修編完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及三個專項規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。

3.2 堅持項目帶動，旅游景區(qū)建設初現(xiàn)成效。發(fā)展鮮明特色具有個性競爭力的知名景區(qū)建設是旅游發(fā)展的重要條件。近年來著力推進“三身（生）”特色景區(qū)建設，投資2.6億元的司空山禪宗“修心”旅游綜合開發(fā)項目一期工程已經(jīng)完工，二期工程進展順利；投資10億元的石關體育“健身”項目國家體育訓練基地擴建工程正在推進，四星級標準的石關國際大酒店動工興建；投資20億元的溫泉“養(yǎng)生”文化產(chǎn)業(yè)園項目，列入省旅指委重點調(diào)度項目，已完成建設投資2億元，今年將完成3億元投資。

3.3 堅持全面發(fā)展，旅游服務體系不斷完善。把完善旅游要素作為提升服務功能的關鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章。連續(xù)2年成功舉辦大別山美食旅游文化節(jié)活動，大力宣傳了岳西特色美食；同時，岳西還在不斷加快發(fā)展旅游星級飯店和快捷賓館，現(xiàn)已有三星級以上旅游星級飯店5家，快捷賓館二十多家，總床位數(shù)近4000張，有效提升和改善了旅游接待能力?？v貫南北的濟廣高速公路已于2009年底竣工通車，橫亙東西的岳武高速公路已于2012年動工興建，鐵路、通用機場等項目先后立項，岳西旅游交通的區(qū)位優(yōu)勢也越來越明顯，將成為武漢都市圈和長三角城市圈的中心地帶。2011年、2012兩年間共創(chuàng)建明堂山、天峽、大別山彩虹瀑布等3個國家4A景區(qū)，該縣已成為全市擁有4A景區(qū)最多縣份；國賓禮茶——岳西翠蘭、手工養(yǎng)生布鞋等特色旅游商品也多次獲獎并被游客青睞。

4 問題建議

雖然，近年來岳西縣旅游業(yè)快速發(fā)展，但是還存在著許多差距和不足。

4.1 “三生”特色品牌景區(qū)建設總體上進度較慢。盡管司空山是國家3A景區(qū)，但是游客接待中心、停車場、游步道等都達不到開放景區(qū)的要求，滿足不了游客的需要，司空山開發(fā)建設急待推進；溫泉養(yǎng)生文化園項目與當初預計和規(guī)劃的時間目標還有不少距離；石關體育訓練基地因為管理權限等多種原因，創(chuàng)建4A景區(qū)一直未列上議事日程，“三生”特色景區(qū)建設任重道遠。

對策：嚴格執(zhí)行《岳西縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，夯實旅游發(fā)展基礎，優(yōu)先解決高速路口至各重點景區(qū)交通問題，提前謀劃岳武高速河圖出口至司空山、明堂山等交通連接線。

4.2 建成的景區(qū)基礎設施配套滯后，提升改造任務較大，特別是道路交通、餐飲住宿及接待大型團隊等基礎設施不夠完善。

對策：加快重點景區(qū)建設力度，盡早實現(xiàn)“三生”特色成效。司空山開發(fā)一方面要加大招商引資力度，另一方面要立足現(xiàn)狀，充實司空山管委會人員，加強部分文物保護，在開發(fā)中保護。將石關基地等項目建設列入縣重點工程項目，由縣領導牽頭協(xié)調(diào)，加快建設進度。

4.3 旅游投資是長線投資，景區(qū)自身造血功能不強，景區(qū)資金籌措渠道狹窄，自我積累、自我發(fā)展的基礎尚未形成；大多數(shù)景區(qū)營銷意識還不強，經(jīng)營管理機制不活，主要還是依賴門票經(jīng)濟，嚴重制約了景區(qū)的發(fā)展。

對策：繼續(xù)放大4A景區(qū)品牌效應，明堂山、天峽等景區(qū)在擴大宣傳的同時，加強停車場、住宿餐飲設施建設，提升接待大型團隊能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合正在打造的四個示范縣，特別是結(jié)合特色縣城、風情小鎮(zhèn)、美好村莊建設，整合環(huán)保、住建、林業(yè)、扶貧等項目和資金，出臺促進農(nóng)家樂發(fā)展的政策，大力發(fā)展農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民致富增收。

4.4 旅游產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是旅游商品、購物場所數(shù)量少，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短等。

對策：繼續(xù)堅持政府主導、企業(yè)聯(lián)動的宣傳思路，做大映山紅旅游文化月活動品牌，舉辦系列宣傳推介活動，提升岳西的知名度，同時注重培育本土文化節(jié)慶品牌；進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，調(diào)動促進旅游發(fā)展的各種元素，出臺與工業(yè)同步的優(yōu)惠政策。

參考文獻：

[1]張坤民.可持續(xù)發(fā)展論[M].中國環(huán)境科學出版社，1999.

[2]范金.可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)經(jīng)濟增長[M].經(jīng)濟管理出版社，2002.

作者簡介：

王潔，安徽大學管理學院，研究方向：行政管理；程煜，安徽大學管理學院，研究方向：勞動與社會保障。