大型社區(qū)黨建實踐與研究

張華

摘 要：新型特大型社區(qū)如何組織開展黨建工作——“如何組織、發(fā)揮社區(qū)黨員作用、開展形式多樣的黨建活動，調(diào)動黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性”成為社區(qū)黨建工作者重要課題之一。

關(guān)鍵詞：大型企業(yè)社區(qū)；社區(qū)黨員；社區(qū)黨建；整合；管理

寧夏銀川的燕鴿湖社區(qū)是一個新型油田企業(yè)社區(qū)，占地面積約216公頃，住戶16000余戶，常駐人口5萬余人。面對新型特大型社區(qū)如何組織開展黨建工作，如何組織、發(fā)揮社區(qū)黨員作用、開展形式多樣的黨建活動，調(diào)動黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，成為社區(qū)黨建工作者重要課題之一。為此，我們重點從以下幾個方面進行探索和研究。

1與時俱進學(xué)政治與選樹典型學(xué)境界并舉

1.1 與時俱進學(xué)政治。政治理論水平?jīng)Q定著社區(qū)黨建工作的高度，只有通過與時俱進學(xué)政治，只有堅持黨課學(xué)習(xí)教育制度化，才能不斷增強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，才能不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，思想上與黨中央保持一致。在實際工作中通過每月定期開展黨務(wù)工作者、黨員理論學(xué)習(xí)，做到每季度確定一項學(xué)習(xí)主題、每月集中上一堂大黨課，階段性開展主題教育活動，使黨員教育學(xué)習(xí)做到常態(tài)化運行、制度化運作。并且，黨員活動保障機制健全，按照“一個社區(qū)一個黨員活動室、一塊反映支部工作動態(tài)的宣傳欄和一塊黨務(wù)公開欄”的要求，加強黨員教育培訓(xùn)主陣地建設(shè)。

1.2 堅持教育方式的多樣化教育內(nèi)容豐富化。首先，各黨支部根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新教育方式方法，主要采取專題講座、專題研討、黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等形式，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，保證黨員教育覆蓋面和時效性。將黨員遠程教育納入黨員五年培訓(xùn)計劃，每月要對各小區(qū)黨支部的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)時間進行統(tǒng)計，以便全面掌握社區(qū)黨員干部的學(xué)習(xí)進度和狀況。對各黨總支、黨支部的上網(wǎng)學(xué)習(xí)和完成學(xué)時情況，黨支部集體網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況進行公布評比，并將此作為季度社區(qū)黨建工作考核的主要依據(jù)之一。其次，充分利用社區(qū)黨校教育培訓(xùn)平臺，對不同群體的黨員進行教育。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，突出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論、廉潔自律、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面的教育；對在職黨員，主要加強思想素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、技術(shù)理論、操作技能等方面的教育；對離退休黨員，注重國家政策法規(guī)、油田形勢、感恩知恩、維持穩(wěn)定等方面的教育。

1.3 積極開展“微型黨課”進社區(qū)活動。以“貼近居民、貼近生活、貼近需求”為宗旨，積極組織舉辦“身邊的老黨員”、“法律法規(guī)知識講座”等與社區(qū)黨員、社區(qū)居民生活息息相關(guān)的知識性、實用性“微型黨課”教育活動。通過“微型黨課”進社區(qū)巡回宣講活動，讓支委和普通黨員走上講臺，普通黨員從“聽眾”到“主講”角色發(fā)生根本性變化，主體地位激發(fā)了參與熱情。黨員在自己的家門走上講臺，積極宣講身邊人、身邊事，每次不過十到十五分鐘，但以小見大，以真實、真情打動人，有效提高了黨課的實效性。

1.4 樹典型學(xué)境界。一是通過逐年申報、復(fù)審“六個一標準化黨支部”創(chuàng)建活動，評選、打造社區(qū)黨支部思想過硬、典型帶路新格局，促使企業(yè)發(fā)展與維護和諧穩(wěn)定能力顯著提升。二是持續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”系列宣講活動。如：離退休黨員薛萬祿同志講述自己數(shù)十年如一日，堅持照顧癱瘓在床病人段維崗的模范事跡；支部書記劉銀堂率領(lǐng)黨員常年堅持為居民義務(wù)修理小家電、義務(wù)磨剪子、鏘菜刀；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員曹占山不管刮風(fēng)下雨還是春夏秋冬，義務(wù)護校隊一干就是多年等事跡感動著現(xiàn)場的每一個人。如何培植和宣傳好居民身邊這些典型，用典型引領(lǐng)，用典型帶動，提升社區(qū)黨建工作整體的思想境界和水平，是我們將要探索的新思路新途徑。

2 豐富社區(qū)活動載體、充分發(fā)揮黨員模范作用

2.1 持續(xù)推進“公開承諾”亮身份活動。通過設(shè)立黨員公示欄、黨員服務(wù)崗等形式，使黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，通過“誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競賽活動，接受居民評議監(jiān)督，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。使黨員的先進性在為民服務(wù)、為民解難、為民辦事上得以具體體現(xiàn)。

2.2 不斷完善幫扶機制。各黨支部在做好黨員教育管理，激勵黨員發(fā)揮作用的同時，積極實施“送溫暖”工程，關(guān)心黨員思想政治上的進步和提高，解決黨員工作生活中的實際困難和問題，采取黨員談心談話，及時解決黨員思想疑難問題，創(chuàng)造條件幫助黨員提高思想水平和業(yè)務(wù)能力，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。以黨支部為單位在社區(qū)中積極開展主題實踐活動、社區(qū)志愿者服務(wù)活動、幫扶困難群眾活動。對承包樓宇中“老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨、貧”人員重點關(guān)注，結(jié)成幫扶對子，開展“一對一”扶貧幫困活動，定期、不定期上門探望、電話詢問，陪他們說話聊天，關(guān)注特困居民的生活情況，溫暖特困居民的心靈。

2.3 以社區(qū)黨委為龍頭，社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)組織開展大型黨建活動。如：“紅紅火火過大年”送春聯(lián)，社區(qū)黨建工作者為12個小區(qū)93戶行動不便、殘疾、空巢老人送春聯(lián)到家，同時也送去黨組織新春的祝福；“五一”勞動節(jié)，七百多名社區(qū)黨員共同開展“愛我家園”義務(wù)勞動?！捌咭弧迸e辦“慶祝建黨94周年文藝演出”，百余名社區(qū)黨員積極參與慶祝演出排練，熱情謳歌了偉大的黨、偉大的祖國和美好的生活；社區(qū)黨委通過“百姓大舞臺、百姓大講堂”活動，為居民提供展示才華與良好精神風(fēng)貌的舞臺；通過“一場攝影作品展”豐富了居民的文化生活；通過“義務(wù)志愿者服務(wù)”活動，開展義務(wù)勞動、義務(wù)幫扶活動弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的引領(lǐng)作用，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。

3 服務(wù)居民和群眾，共建和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

3.1 困難群體得到有效幫扶。建成社區(qū)養(yǎng)老中心，為高齡獨居老人提供就餐、午休、健身、娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉等全方位服務(wù)，在社區(qū)養(yǎng)老方面做出了有益的嘗試和探索。

3.2 積極營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。建設(shè)并完善了一批方便社區(qū)居民讀書、閱報、健身、娛樂的活動場所，有計劃的開展各類健康向上的群眾文化體育活動。社區(qū)成立老年藝術(shù)團和文體協(xié)會，門球、臺球、拳劍、秦腔、大型文藝演出活動極大地豐富了社區(qū)居民的文化生活。

3.3 社區(qū)穩(wěn)定工作積極有效。設(shè)置了社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)委員崗，成立社區(qū)信息員、調(diào)解員隊伍，掌握居民思想動態(tài)、化解矛盾糾紛、促進鄰里和諧，理順居民情緒，消除思想顧慮，有效控制各類不穩(wěn)定因素的激化升級，確保社區(qū)穩(wěn)定。

4 社區(qū)網(wǎng)格化區(qū)域管理初具規(guī)模

社區(qū)管理模式由過去的條塊化管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)格化管理模式。通過①建設(shè)社會治理信息平臺；②設(shè)立市民服務(wù)站；③完善委員會設(shè)置；④強化網(wǎng)格員職能；運用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科學(xué)手段，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、其他基層黨組織為節(jié)點的網(wǎng)格化體系，大型社區(qū)黨建共同體網(wǎng)格化管理初具規(guī)模。