中集集團精益安全管理：9+8體系

王曉暉 王建中 李杰

“也許有一天，工廠總經理可以不用一天二十四小時開著手機，不用半夜被電話吵醒，不用擔心出現安全問題;也許有一天，我們的銷售人員不用擔心因為產品的質量和潛在安全問題受到客戶投訴;也許有一天，我們的員工可以穿得干干凈凈上班，下班甚至不用換衣服就可以去約會……”這是中集集團對未來中集工廠的描述，如今這如詩般描繪的情境正在中集所屬各企業(yè)里逐漸變?yōu)楝F實。

傳統(tǒng)安全管理的誤區(qū)

在2007年前，中集下屬的制造企業(yè)，跟國內其他制造型企業(yè)一樣，同樣面臨著嚴峻的安全生產形勢。那時候中集下屬企業(yè)的內部管理特別是安全管理遠遠跟不上企業(yè)的經營發(fā)展需要，現場的隱患無法徹底解決，各種傷害事故無法避免。各企業(yè)也在嘗試投入更多的精力做好安全管理工作，不斷地向外部企業(yè)學習安全管理經驗，但因為都是一些局部的改善，不夠系統(tǒng)，也很難固化。安全管理工作陷入學習、改進、回潮的惡性循環(huán)，收效甚微。

首先，公司安全管理的導向存在問題，大多數生產管理干部，都存在以生產計劃和產量為主的思想。在這種思想下，“安全第一”變成了美麗的口號。為了完成公司對產量和生產計劃的考核，經常有“趕產”的現象。安全與生產是相互依存的，安全在生產過程中產生，生產過程中必須保證安全。但在實際工作中，因為生產能力、交貨期等因素，經常存在搶工期的“趕產”現象，特別是在市場旺季的情況下，安全工作存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。

其次，不切實際的安全目標，是導致安全數據瞞報漏報的根源之一。過分地強調事故率實際上是鼓勵下級人員去玩數字游戲，安全部門就算知道車間發(fā)生了輕微傷害，如果生產部門沒有報，也就假裝沒有發(fā)生，而這種虛假的數據導致安全管理在員工心中失去公信力。

再次，往往出現安全事故之后，將安全事故的原因片面地歸于員工的冒險行為，從而喪失了查找事故真正原因的機會。一般傳統(tǒng)企業(yè)在出現事故后，成立事故調查組并對相關負責人進行處理，雖為必要，但存在以罰代管的現象，過分地注重對事故責任人的處理，對原因分析得不深不透。

現代安全管理體系的開發(fā)和實踐

2007年，在距離江東中集1000多公里、位于深圳的中集集團總部，中集集團基于安全生產新的任務和挑戰(zhàn)以及中集自身的生產特點，經過熱烈的討論，提出“管理升級”戰(zhàn)略，推動企業(yè)運營管理及安全管理變革，構建一套具備世界級水平并且立足本土化的安全體系，形成可持續(xù)改善管理能力的平臺。會議明確了發(fā)展“世界級企業(yè)需要世界級管理模式”的理念，決定“精益生產，從安全開始”，并指定集團企管部作為牽頭部門開發(fā)和實施。

為了更快更好地推進安全體系建設，集團決定在集團范圍內選取5家企業(yè)試點推進精益安全體系。江東中集作為中集集團下屬的一家重要制造基地，成為其中一家試點企業(yè)。

通過不斷向豐田、杜邦等世界級安全管理標桿企業(yè)學習，中集逐漸總結出世界級標桿企業(yè)安全管理的七大特點：以“社會責任”為企業(yè)使命;安全地位至高無上并且全員識別和理解安全的重要性;對安全績效有正確的理解并且真正使安全具有壓倒一切的優(yōu)先地位;將安全視作為一項系統(tǒng)工程的基礎上全方面審視企業(yè)安全管理的持續(xù)改善;關注“零事故”的實現途徑;關注人的安全行為同時識別和解決現場安全問題并推行改善;構建符合企業(yè)自身特點的安全文化。

體系開發(fā)小組通過反復對世界級標桿企業(yè)的安全特點進行研討，確定了中集安全體系的構建思路。把安全管理作為一項系統(tǒng)工程，樹立“安全第一、全員參與、持續(xù)改善”的安全管理理念。以危險源的持續(xù)降低為核心，營造全員參與的安全氛圍，各級管理者積極參與改善，從“人、物、管理”的角度持續(xù)提升作業(yè)環(huán)境的安全性，形成可積累的持續(xù)改善機制，從系統(tǒng)上搭建可積累的持續(xù)改善的安全管理平臺，使安全事故處于持續(xù)下降和預防可控的狀態(tài)，使安全績效指標取得正向效果，向本質安全邁進。

精益安全“9+8”體系的要素和創(chuàng)新

在集團企管部和5家試點企業(yè)的共同努力下，通過不斷汲取、借鑒世界一流制造企業(yè)和先進安全標桿企業(yè)的寶貴經驗和方法，并且充分結合中集企業(yè)的實際情況，不斷改進并最終轉化成適合國內制造企業(yè)特點的安全管理體系。2008年9月，形成了中集集團精益安全“9+8”體系。

體系的“管理制度”中包含26項安全管理制度，“技術標準”中包括與行業(yè)相關的28項安全技術標準。在中集精益安全“9+8”體系中，充分的闡釋了“領導作用、全員參與”的管理內涵，使“安全管理、人人有責”不再停留在口號上。在這套體系中，上至企業(yè)的總經理，下至一線的普通員工，都明確了在體系中的職責以及必須開展的活動，踐行了“以人為本、共同事業(yè)”的管理理念。通過完善的體系與豐富的現場活動相結合，使安全管理工作更好地落地，徹底地消除了傳統(tǒng)管理體系“兩層皮”和“難落地”的現象。

在安全管理中引用精益是這套體系最大的特色。精益的核心是持續(xù)改善，在中集精益安全“9+8”體系中，不管是9項體系要素如“危險源”的持續(xù)改善和降低，還是8項現場活動如現場員工開展的“一日安全員、危險隱患提案、危險預知訓練、低頻次作業(yè)”以及一線管理干部開展的“安全專念”等各個模塊，都體現出改善的思維。中集精益安全“9+8”體系以“危險源管控”為體系核心，通過PDCA的持續(xù)改進循環(huán)將各個模塊有機地融為一體，體現出“持續(xù)改善、永無止境”的精益思想，持續(xù)消除和改善各類安全隱患，從人、物、管理等各個層面全方位地進行安全管控。

中集精益安全“9+8”體系的落地

中集精益安全“9+8”體系形成后，首先在集裝箱、車輛板塊中比較有代表性的公司如江東中集、深圳車輛等12家企業(yè)開展試點推廣工作。為保證推進效果，中集集團實施了“精益先鋒”安全人才的培養(yǎng)工作。體系開發(fā)小組的20名成員全部要通過一周集中培訓和嚴格的封閉式考試。

在江東中集的推進中，總經理親自掛帥，各相關部門經理為本部門的推進責任人，在公司內轟轟烈烈地開展起來。

中集精益安全“9+8”體系開展過程中，兩件小事，體現了精益“9+8”安全管理體系的精髓與成效。

第一件事，開展精益安全“9+8”體系工作后，維修班有一位維修工，半年時間提出了近80件《危險隱患提案》并且全部得到了落實，這名員工在公司被評為“改善明星”。對其中的多項改善提議，公司準備投入大筆預算完成，但這名維修工通過“不花錢、少花錢”的精益改善理念，為公司節(jié)約了近200萬資金，而且這些改善在作業(yè)現場全部得到了應用。由于現場問題的多重屬性，一個問題往往不僅僅涉及到安全，還涉及到效率、質量、成本等其它方面，所以，在消除和防范安全隱患的同時，相關的效率、質量、成本控制等也得到了改善。這件事說明，安全管理做好了，是和效益相關聯的。另外，員工的智慧是無窮的，全員參與到改善中的力量太巨大了。員工對企業(yè)最大的貢獻不是體力勞動，而是智力的付出。

第二件事，有一天，總經理去生產現場的噴漆線檢查生產情況，剛要進噴漆房，就被里面的一名噴漆工“請”了出來，因為總經理沒有戴噴漆專用的防塵口罩，那名員工說了一句話：“為了你的身體健康，未按要求佩戴勞保用品請勿入內。”盡管總經理被“請”出來了，但這件事情說明，通過推行精益安全，一線員工的安全意識越來越強，不但保護自己的安全，而且開始保護他人安全，現場員工也逐步接受了精益安全的管理理念，完成了從“要我安全”到“我要安全”的思想意識轉變。另外，基層管理者也不再隱瞞問題，而以更加敞開的胸懷去面對問題，逐漸地理解和吸納了“將問題視作財富”的思想。

自2008年底開始，江中中集每年至少要迎接一次集團的檢查審核。為了評價企業(yè)精益安全的推行效果，集團按照中集精益安全“9+8”體系達標審核細則要求，對各個企業(yè)進行嚴格的審核，并根據審核結果評價為“合格”和“銅牌”企業(yè)，審核結果直接與企業(yè)總經理薪酬掛鉤。通過審核，企業(yè)可以接納來自集團優(yōu)秀審核員的改善建議，并且分享其它企業(yè)的優(yōu)秀安全管理經驗，明確企業(yè)的改進方向，持續(xù)提升企業(yè)的安全管理水平。

從5家企業(yè)試點開始，到第一批12家企業(yè)試點推廣，再到2012年完成全集團60家企業(yè)的全部推廣，中集精益安全“9+8”體系培養(yǎng)出了300余名具備“宣導師、培訓師、輔導師、評估師”能力的“四位一體”精益安全專員，2012年度安全提案達8萬份，改善性課題300余項。集團各企業(yè)已經初步達到“安全第一、零違章、零傷害”安全狀態(tài)。

2012年底，集團首次舉辦了“精益安全領軍者研討會”。會議旨在讓集團制造業(yè)高管團隊掌握集團安全管理模式及精益安全“9+8”管理的精髓概要，進一步明確各企業(yè)經營管理層在“9+8”管理體系中的重要作用，分享各企業(yè)的優(yōu)秀管理經驗，探索各企業(yè)主要管理者如何高效地履行安全管理職能，營造良好的安全文化，提升精益安全生產領導力。

中集推行精益安全管理體系以來，千人事故率2012年比2007年下降了72%，各類事故都出現不同程度下降，無新發(fā)職業(yè)病確診病例發(fā)生。各企業(yè)的設備本質安全化得到極大提高，在危險源管控方面，重要危險源的數量同比下降20%。

王曉暉：中山大學嶺南學院中國企業(yè)環(huán)保衛(wèi)生和安全管理研究與發(fā)展中心執(zhí)行主任、教授

王建中：中集集團企業(yè)管理部總經理

李杰：中集集團企業(yè)管理部安全管理部經理